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現(xiàn)在,很多房地產(chǎn)公司會(huì)因?yàn)榉课莶缓觅u而拖欠民工工資,那么如果遇到工程款未付的情況要如何處理呢?應(yīng)該向什么部門尋求幫助呢?公司工程款未付的后果會(huì)怎么樣呢?很多人如果遇到這樣的問(wèn)題就不知道怎么辦了,下面律霸會(huì)針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行介紹,請(qǐng)您往下閱讀。
一、工程款未付的后果
工程款拖欠會(huì)帶來(lái)較多的社會(huì)問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:一是農(nóng)民工的工資拖欠,影響社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)政府前幾年在春節(jié)前都要幫農(nóng)民工討工錢,表面看是施工方拖欠,其實(shí),更深層次的原因是業(yè)主方拖欠工程款。業(yè)主拖欠施工單位的,施工單位就沒(méi)錢付工資。所以每到年末,多數(shù)被拖欠的承包商感到年關(guān)難過(guò),有時(shí)還會(huì)到銀行貸款,支付民工工資,以緩解輿論壓力。二是嚴(yán)重影響到企業(yè)的運(yùn)作,破壞建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序。墊資承包(我國(guó)雖明令禁止,但還是較多),占用到企業(yè)大量的流動(dòng)資金,以致周轉(zhuǎn)不靈,員工工資拖欠,設(shè)備維修成問(wèn)題,有的企業(yè)還因此而倒閉。
二、工程款拖欠有哪些情形
(一)施工過(guò)程中的工程進(jìn)度款拖欠。工程進(jìn)度款支付是工程款支付的重要中間環(huán)節(jié)。從某種意義上說(shuō),所有建設(shè)期末的拖欠款主要是因進(jìn)度付款或拖欠所造成的。如果不關(guān)注工程進(jìn)度款的支付方式和因此造成的進(jìn)度款拖欠,不依法解決工程進(jìn)度款支付比例和及時(shí)支付,必將造成一邊政府花大力氣解決舊的拖欠,一邊又大量潛伏著新的拖欠。因此,準(zhǔn)確認(rèn)定工程款的拖欠范圍,包括進(jìn)度款的拖欠,是預(yù)防新的拖欠的重要前提。
(二)因墊資的合法性引起的拖欠。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(下稱《司法解釋》)第6條第1款規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定,承包人請(qǐng)求按照約定利息返還墊資及其利息的,應(yīng)予以支持,但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外?!痹摋l規(guī)定確定了墊資原則有效的原則,使得墊資的合法性得到了法律的肯定?!端痉ń忉尅返?條已經(jīng)規(guī)定墊資原則有效的情況下,為了防止因墊資合法而帶來(lái)新的工程款拖欠,有必要制定墊資的最高比例以及相應(yīng)的處罰措施,以防止新的拖欠。
(三)過(guò)高的工程保修金造成長(zhǎng)期拖欠。市場(chǎng)中出現(xiàn)的占工程總造價(jià)比例越來(lái)越高的工程保修金,現(xiàn)在建筑市場(chǎng)普遍存在竣工后預(yù)留保修金越來(lái)越高,年限越來(lái)越長(zhǎng)的情況,有的工程甚至預(yù)留總造價(jià)《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》8%、 10%的保修金,預(yù)留年限最長(zhǎng)達(dá)50年。保修金的預(yù)留已經(jīng)超過(guò)了建筑業(yè)企業(yè)承包工程可能獲得的利潤(rùn)比例。預(yù)留50年使一個(gè)40多歲的項(xiàng)目經(jīng)理要等到90歲時(shí)方可取得相當(dāng)于承包工程可能獲得的全部利潤(rùn)。雖然建設(shè)部2005年1月12日頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》,對(duì)質(zhì)量保修金預(yù)留期限作出了規(guī)定,規(guī)定了缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月,具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。關(guān)于質(zhì)量缺陷期滿后基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)的保修問(wèn)題,建設(shè)部、保監(jiān)會(huì)于2005年8月5日頒布《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》,該意見(jiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)提出了一些指導(dǎo)意見(jiàn)。《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》及《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》對(duì)改善保修金預(yù)留期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題起到了一定的作用,但是對(duì)于質(zhì)量缺陷期滿后基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)的保修問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定,并且至今卻沒(méi)有建立相配套的工程保修保險(xiǎn)或擔(dān)保公司對(duì)工程保修擔(dān)保的市場(chǎng)運(yùn)作具體機(jī)制和相應(yīng)具體管理制度。這種權(quán)利義務(wù)失衡的、要求承包主長(zhǎng)期預(yù)留總造價(jià)相當(dāng)比例的保修金的市場(chǎng)運(yùn)作情況,致使相當(dāng)于建筑業(yè)企業(yè)在完工后可能實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)在事實(shí)上被拖欠,其全國(guó)范圍內(nèi)的總數(shù)額也相當(dāng)巨大。
(四)施工過(guò)程成本漲價(jià)造成新的拖欠。因建筑材料、設(shè)備漲價(jià)形成的工程款支付不落實(shí)責(zé)任引起的拖欠,現(xiàn)實(shí)中許多工程尤其是重大工程都采取造價(jià)包死的計(jì)價(jià)方式,而且合同一般都約定,造價(jià)一次包死,履約中不作調(diào)整。但這種承包方式往往沒(méi)有同時(shí)對(duì)履約過(guò)程中的材料設(shè)備價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定相應(yīng)條款,也不設(shè)定施工過(guò)程中采購(gòu)或準(zhǔn)備材料、設(shè)備的工程預(yù)付款。近年來(lái),建筑材料和設(shè)備大幅漲價(jià),其中鋼材上漲幅度高的已達(dá)50%。由此產(chǎn)生的全部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由建筑企業(yè)承擔(dān)的做法顯失公平。
三、拖欠工程款形成的危害有哪些?
1、影響建筑企業(yè)的生存與發(fā)展。
建筑施工企業(yè)本來(lái)就是一個(gè)勞動(dòng)密集型的微利企業(yè),在沒(méi)有改革以前,我國(guó)建筑企業(yè)的法定利潤(rùn)只有2.5%到3%左右,進(jìn)入市場(chǎng)后隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇,企業(yè)之間競(jìng)相壓價(jià),本已是步履為艱,加上拖欠工程款,更是苦不堪言;
2、影響整個(gè)建筑市場(chǎng)不能正常運(yùn)行;
3、給工程質(zhì)量和安全留下了隱患。
由于資金上的拮據(jù),一些施工企業(yè)不得不在材料、工藝上下功夫,甚至建筑工人的一些必備安全措施也得不到保證;第四是影響社會(huì)的穩(wěn)定。造成工程款被拖欠的原因是多方面的,首當(dāng)其沖的是政府投資的項(xiàng)目。有些地方政府為了搞形象工程,沒(méi)有錢硬上馬,叫施工企業(yè)帶資、墊資,但卻無(wú)力歸還。據(jù)前不久對(duì)7個(gè)城市和12家大中型建筑企業(yè)拖欠工程款的情況統(tǒng)計(jì)顯示,截至2001年底,7個(gè)城市拖欠工程款達(dá)471.724億元,其中政府工程拖欠工程款占13.36%;12家大中型建筑企業(yè)被拖欠工程款97.91億元,其中政府工程拖欠工程款占47.78%。第二種情況是盲目上馬,決策失誤。投資方?jīng)]有進(jìn)行可行性研究,項(xiàng)目決策失誤,資金不能回籠,造成拖欠。第三種是不按基建程序辦事,搞“三邊”工程,導(dǎo)致拖欠。第四種就是惡意拖欠。此外,也有少數(shù)是施工企業(yè)因合同不清及質(zhì)量和工期上有糾紛造成拖欠。
從上面的介紹我們可以知道,拖欠工程款的原因有很多,但是這并不能成為拖欠工程款的理由,拖欠工程款會(huì)給社會(huì)帶來(lái)很多不好的影響,工程款未付的后果也十分嚴(yán)重,輕者罰款,重則要承擔(dān)法律責(zé)任。以上是這次問(wèn)題的解答,希望對(duì)您有所幫助,如果您在生活中再遇到此類有關(guān)法律問(wèn)題,可以來(lái)電咨詢律霸在線律師。
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