政府采購程序可分為一般采購程序和特殊采購程序。一般采購程序是指在無特殊情況下，采購方采購高于特定金額標準的貨物、項目和服務時應采用的程序，在特殊情況下，經(jīng)設區(qū)的市或者自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門批準，也可以申請。特殊采購程序包括招標采購程序、競爭性談判采購程序、單一來源采購程序、詢價采購程序等。中國政府采購法規(guī)定，政府采購程序是一個相對完整的過程，從編制采購預算和發(fā)布采購目錄開始，通過選擇合適的采購方式和應用不同的具體采購程序，最終簽訂政府采購合同。如果違反《采購程序法》的規(guī)定，將產(chǎn)生無效中標等法律后果

中國《政府采購法》規(guī)定了五種政府采購方式，并規(guī)定了不同的程序。違反政府采購程序的行為包括：① 開標前公布投標底價；② 招標采購過程中與投標人的談判；③ 供應商在招標采購過程中與買方協(xié)商；④ 采購人或采購代理機構發(fā)出中標通知書或成交通知書后，未與中標或中標供應商簽訂采購合同的；⑤ 如果招標人和中標人未能按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同，或者招標人與中標人簽訂偏離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議

中國政府采購法規(guī)定，違反政府采購程序的行為應當承擔相應的法律責任

1。開標前披露底價的法律責任

底價有一定的浮動范圍。在政府采購實踐中，采購人或政府采購機構通常以基準價作為衡量投標價格的基準，過高或過低的報價將被拒絕。因此，投標底價在開標前是保密的，任何人不得以任何方式披露。泄露基本投標價格將導致投標失敗。我國《招標投標法》第22條規(guī)定：“招標人不得向他人披露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱和數(shù)量以及其他可能影響公平競爭的與招標有關的信息。招標人有底價的，底價必須保密”。因此，如果在開標前泄露了投標底價，買方和采購代理機構將承擔法律責任。中國《政府采購法》第72條規(guī)定，采購人、采購機構及其工作人員在開標前披露標底，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，處以罰款。有違法所得的，沒收違法所得。屬于國家機關工作人員的，依法給予行政處分。招標采購過程中與投標人談判的法律責任

在招標采購過程中，采購人、采購代理機構和招標供應商應對采購人、采購代理機構和投標人之間的談判行為承擔一定的法律責任。根據(jù)中國《政府采購法》的規(guī)定，采購人或者采購代理機構在招標采購過程中與投標人協(xié)商的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關部門給予處分，并予以通報。然而，《政府采購法》和《招標法》的規(guī)定之間存在一些不一致之處。中國《招標投標法》第43條規(guī)定：“在確定中標前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判”。在政府采購實踐中，采購方和采購機構與招標供應商就一些可行方案進行談判，更有利于維護國家和社會公共利益。因此，本文認為，我國《政府采購法》的相應規(guī)定應修改為“在招標采購過程中與投標人進行實質(zhì)性談判”

3。未按照中標文件簽訂合同的法律責任采購人和中標供應商應在中標文件發(fā)布之日起30天內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同成功通知。中標成交通知書對采購人和中標成交供應商具有法律效力。中標通知書或者成交通知書發(fā)出后，收購人變更中標或者成交結果，或者中標或者成交供應商放棄中標或者成交項目的，應當依法承擔法律責任。中國《招標投標法》第59條規(guī)定：“招標人和中標人未按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者招標人和中標人訂立偏離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正；并處5%以上的罰款不得超過中標項目金額的10‰，且不得低于中標項目金額的10‰“.根據(jù)中國政府采購法的規(guī)定，在發(fā)出中標通知書或成交通知書后，采購人或采購代理機構未與中標或中標供應商簽訂采購合同的，責令限期改正，給予警告，并可處以罰款d、 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關部門予以處罰，并告知其

采購人、采購代理機構因違法行為影響中標和交易結果的，應分別按以下方式處理：① 未確定中標和交易供應商的，終止采購活動；② 如果已確定中標和中標供應商，但采購合同尚未履行，取消合同，從合格的中標和中標候選人中確定中標和中標供應商。中國《招標投標法》第64條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目違反本法規(guī)定，中標無效的，應當按照本法規(guī)定的中標條件從其他投標人中重新確定中標人或者依照本法重新招標”。③ 如果采購合同已經(jīng)履行，給采購方和供應商造成損失，責任人應承擔賠償責任

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