1997年，全路運(yùn)輸系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)明顯增強(qiáng)，營(yíng)銷(xiāo)措施不斷強(qiáng)化，營(yíng)銷(xiāo)工作取得顯著成效，客運(yùn)量遏制了連續(xù)兩年大幅度下滑趨勢(shì)，貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有增，運(yùn)輸收入創(chuàng)歷史最好水平?？拓洜I(yíng)銷(xiāo)工作雖然取得階段性成果，但運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，鐵路營(yíng)銷(xiāo)工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)、方式、手段等方面還存在一系列亟待解決的問(wèn)題。為加快鐵路面向市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的步伐，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)增運(yùn)增收，必須進(jìn)一步強(qiáng)化客貨營(yíng)銷(xiāo)工作。

　　1.進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。近年來(lái)，公路、民航等運(yùn)輸方式發(fā)展迅速，經(jīng)營(yíng)方式靈活，市場(chǎng)吸引力越來(lái)越強(qiáng)，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，鐵路份額連續(xù)幾年大幅度減少，市場(chǎng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。1997年請(qǐng)求車(chē)比上年下降了20％，已逼近裝車(chē)數(shù)。煤炭運(yùn)量歷年穩(wěn)定增長(zhǎng)，1997年卻減少了1760萬(wàn)噸?？瓦\(yùn)量盡管直通客流增幅較大，但總量仍呈下降趨勢(shì)。市場(chǎng)占有份額下降，不僅使鐵路經(jīng)營(yíng)陷入困境，而且使鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)萎縮，生存空間減少，發(fā)展失去基礎(chǔ)。因此全路必須增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，以強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感迎接挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)地投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　2.確立客貨營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高鐵路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)能力為重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)占有率，用較少的投入爭(zhēng)創(chuàng)最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。鐵路客貨營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略是：充分發(fā)揮客運(yùn)中長(zhǎng)途運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，鞏固、發(fā)展中長(zhǎng)途客運(yùn)的主體市場(chǎng)，增加直通客流；積極爭(zhēng)取需求旺盛的短途客運(yùn)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；大力開(kāi)發(fā)季節(jié)性、旅游性市場(chǎng)，適應(yīng)各層次旅客的需要；繼續(xù)拓寬行包市場(chǎng)，提高行包運(yùn)量。以簡(jiǎn)便、快捷、優(yōu)勢(shì)的服務(wù)，鞏固中長(zhǎng)途貨運(yùn)市場(chǎng)，爭(zhēng)奪短途市場(chǎng)，奪回流失市場(chǎng)；牢固穩(wěn)住大宗貨源，保持大宗貨物運(yùn)量的持續(xù)增長(zhǎng)；大力拓展集裝箱、冷藏運(yùn)輸和國(guó)際集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)，不斷提高高運(yùn)價(jià)率貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的占有份額。

　　3.明確1998年?duì)I銷(xiāo)目標(biāo)。1998年是全面貫徹落實(shí)黨的十五大提出的各項(xiàng)任務(wù)的第一年，也是按照部黨組部署，實(shí)現(xiàn)三年扭虧增盈攻堅(jiān)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。全路客貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)奮斗目標(biāo)是：貨物發(fā)送量必保16.15億噸，力爭(zhēng)完成16.2億噸；煤炭發(fā)送量必保7.0億噸，晉煤外運(yùn)量必保2.15億噸，旅客發(fā)送量力爭(zhēng)超額完成9.2億人次，換算周轉(zhuǎn)量力爭(zhēng)完成16450億噸公里，運(yùn)輸收入力爭(zhēng)完成890億元，運(yùn)營(yíng)扭虧完成30億元以上，為全路實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

　　4.建立營(yíng)銷(xiāo)組織體系，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)職能。運(yùn)輸部門(mén)現(xiàn)行的運(yùn)輸組織和管理職能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，必須加快建設(shè)反應(yīng)快速、高效運(yùn)作的營(yíng)銷(xiāo)組織體系，從市場(chǎng)信息處理、快速?zèng)Q策、運(yùn)力保障、質(zhì)量保證，以及激勵(lì)約束等方面，形成一整套有效的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。必須建立健全面向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、責(zé)任明確、功能完備、管理定位、整體協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理功能和客貨營(yíng)銷(xiāo)職能?？拓洜I(yíng)銷(xiāo)職能主要包括：研究分析市場(chǎng)，確定目標(biāo)市場(chǎng)，制定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究運(yùn)價(jià)政策和運(yùn)價(jià)機(jī)制，制定強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)的規(guī)章、制度、措施和辦法，制訂運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢查和監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提出全局性的運(yùn)力保障方案和調(diào)整方案，開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)宣傳，進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)人員培訓(xùn)等。

　　5.打好春運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)第一仗。把春運(yùn)作為營(yíng)銷(xiāo)的黃金季節(jié)，全方位推進(jìn)客貨營(yíng)銷(xiāo)。一要充分安排好客貨運(yùn)能力。按照春運(yùn)期間南客北貨的原則，南戰(zhàn)客運(yùn)，屯客車(chē)于中原，滿足客流需求；北抓貨運(yùn)，南車(chē)北調(diào)，提高裝車(chē)水平?？拓涍\(yùn)要保重點(diǎn)，保增量，努力組織增運(yùn)增收，使春運(yùn)的客貨營(yíng)銷(xiāo)工作全面豐收。二要提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)客運(yùn)組織，改革售票方式，增設(shè)售票窗口，提高售票速度，延長(zhǎng)售票時(shí)間，方便旅客購(gòu)票；列車(chē)加強(qiáng)飲食供應(yīng)，保證飲食衛(wèi)生。三要抓好營(yíng)銷(xiāo)宣傳，充分利用各種新聞媒體，大張旗鼓地向社會(huì)宣傳鐵路春運(yùn)準(zhǔn)備工作情況，吸引客流。

　　6.調(diào)整干線分工，開(kāi)發(fā)客運(yùn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。搞好京廣線以客為主、京九線以貨為主的分工。利用貨運(yùn)騰出的能力，以增開(kāi)京廣線本線客車(chē)為主，增加或延長(zhǎng)本線客車(chē)13對(duì)、經(jīng)京廣線拐彎客車(chē)8對(duì)，實(shí)現(xiàn)京廣線客運(yùn)量新的增長(zhǎng)。充分發(fā)揮京九線既有能力，增加貨物列車(chē)開(kāi)行對(duì)數(shù)。優(yōu)化列車(chē)開(kāi)行方案，重新搭構(gòu)京廣線的客車(chē)架子，以北京為始發(fā)點(diǎn)，組織開(kāi)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直達(dá)快速列車(chē)；單程運(yùn)行5小時(shí)以?xún)?nèi)的列車(chē)開(kāi)朝發(fā)夕歸，運(yùn)行8小時(shí)以上的列車(chē)開(kāi)夕發(fā)朝至。

　　7.優(yōu)化北京樞紐運(yùn)力配置，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建成北京站至北京東站間雙線自閉工程。一是把走京山線的部分客車(chē)調(diào)整走京秦線，同時(shí)在暑期增開(kāi)北京至北戴河的旅游列車(chē)，使京秦線成為溝通北京與東北的最便捷的客運(yùn)通道。二是調(diào)整北京站旅客列車(chē)的到開(kāi)時(shí)刻，增加鐵路在客運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。三是利用京山線騰出的能力，在京津間開(kāi)行小編組、大密度、高速度的旅客列車(chē)，同時(shí)改革客運(yùn)乘降組織、售票組織、客票價(jià)格與結(jié)構(gòu)，提高鐵路與高速公路的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　8.強(qiáng)化擴(kuò)能改造，增強(qiáng)西南通道運(yùn)輸能力。目前，影響西南通道廣元、達(dá)縣、大龍三個(gè)分界口能力的因素主要是供電能力不足。通過(guò)增強(qiáng)寶成線、襄渝線、湘黔線、貴昆線的供電能力，打通限制口，提高牽引定數(shù)。寶成線年輸送能力增加130萬(wàn)噸，襄渝線增加170萬(wàn)噸，湘黔、貴昆線增加350萬(wàn)噸，共計(jì)增加650萬(wàn)噸。充分發(fā)揮南昆線作用，增加列車(chē)開(kāi)行對(duì)數(shù)，提高列車(chē)牽引重量，增強(qiáng)通過(guò)能力，緩解西南通道能力不足的狀況。調(diào)整南昆線運(yùn)行圖，貨物列車(chē)增加12對(duì)以上。同時(shí)增加供電、線路及相關(guān)的樞紐能力，改造貨運(yùn)設(shè)備和設(shè)施，提高綜合運(yùn)輸能力，使上下行牽引定數(shù)達(dá)到3900噸。

　　9.提高列車(chē)速度，優(yōu)化開(kāi)行方案。加快四大干線提速工程建設(shè)，使旅客列車(chē)速度普遍達(dá)到120公里／小時(shí)以上。加快機(jī)車(chē)車(chē)輛的更新改造，明年新造的659輛提速客車(chē)，全部裝備快速列車(chē)，以此增加快速列車(chē)對(duì)數(shù)，調(diào)整客車(chē)結(jié)構(gòu)，提高客票收入率，增加經(jīng)濟(jì)效益。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改革運(yùn)行圖編制和管理辦法，加快計(jì)算機(jī)編圖，縮短編制周期，不斷提高編圖質(zhì)量和效率。1998年要結(jié)合京廣、京九干線分工，進(jìn)一步調(diào)整列車(chē)運(yùn)行圖，優(yōu)化列車(chē)開(kāi)行方案，創(chuàng)出精品列車(chē)。根據(jù)客流需要，及時(shí)合理地調(diào)整列車(chē)編組，充分利用客運(yùn)能力，滿足不同層次的旅客乘車(chē)需求。

　　10.積極推行客票銷(xiāo)售代理。旅客列車(chē)開(kāi)行局與各有關(guān)售票站及路外單位簽訂客票代售協(xié)議，委托辦理客票的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。規(guī)范收費(fèi)行為，取消各種售票中的價(jià)外收費(fèi)。實(shí)行客票銷(xiāo)售代理，代理費(fèi)按客票收入的3％提取，在成本中列支（具體列支辦法由部財(cái)務(wù)司另行規(guī)定），先在一個(gè)鐵路局搞試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全路推廣。

　　11.推行客車(chē)內(nèi)部承包和租賃。承包和租賃是充分利用運(yùn)能，盤(pán)活資產(chǎn)，增加路收的有效途徑。要積極推進(jìn)管內(nèi)慢車(chē)、市郊車(chē)、行李車(chē)、餐車(chē)承包租賃。慢車(chē)、市郊車(chē)的承包基數(shù)，原則上按不低于該次列車(chē)定員票價(jià)收入的65％確定。按照包死基數(shù)、定額上交、超收歸己、欠收不補(bǔ)的原則，與承包單位簽訂承包收入上繳、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等內(nèi)容的協(xié)議。要繼續(xù)實(shí)行“雙優(yōu)”列車(chē)定額上交，保持按基本票價(jià)90％上繳鐵道部的政策不變，并全面推廣定額上繳辦法。同時(shí)要加快研究制定靈活的客運(yùn)運(yùn)價(jià)政策，充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用。

　　12.加快客票發(fā)售改革。采取靈活多樣的售票方式，大力開(kāi)展電話訂票、異地售票和流動(dòng)售票，積極發(fā)售往返票、聯(lián)程票和月票，延長(zhǎng)預(yù)售時(shí)間，擴(kuò)大預(yù)售量。加快全路客票發(fā)售和預(yù)訂系統(tǒng)建設(shè)，到1998年底，全路客票發(fā)售和預(yù)訂系統(tǒng)建成30個(gè)地區(qū)售票中心，并對(duì)全路快車(chē)營(yíng)業(yè)站聯(lián)網(wǎng)售票，初步實(shí)現(xiàn)客票管理和發(fā)售的現(xiàn)代化。實(shí)行客票票額有償占用辦法，對(duì)訂票單位和售票車(chē)站實(shí)行客票票額有償占用，減少列車(chē)虛糜，提高客座利用率。

　　13.搞好行包運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。行包運(yùn)輸價(jià)率高，潛在市場(chǎng)巨大，是一個(gè)值得重視的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。一要推行行包代理。按照公司化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求，廣泛開(kāi)展行包托運(yùn)的代理業(yè)務(wù)，擴(kuò)大行包無(wú)軌運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)。二要簡(jiǎn)化行包辦理手續(xù)。開(kāi)展接取送達(dá)、電話預(yù)約、傳呼尋領(lǐng)，進(jìn)一步延伸服務(wù)領(lǐng)域。三要實(shí)行行包運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策。以行包市場(chǎng)為取向，建立靈活的行包價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。采取隔離車(chē)、行李車(chē)包租和行李車(chē)回空方向價(jià)格優(yōu)惠等措施。局管內(nèi)行李車(chē)的行包運(yùn)價(jià)上下浮動(dòng)權(quán)下放給鐵路局。四要開(kāi)行行包專(zhuān)列。研究制定行包專(zhuān)列開(kāi)行辦法，大力組織開(kāi)行行包專(zhuān)列，擴(kuò)大行包運(yùn)量。

　　14.探索以列車(chē)為基本單位的經(jīng)營(yíng)方式。在明確旅客列車(chē)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任后，要加快建立以列車(chē)為主要考核單位的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，由列車(chē)擔(dān)當(dāng)局負(fù)責(zé)列車(chē)的營(yíng)銷(xiāo)工作，組織列車(chē)客票的發(fā)售，承擔(dān)列車(chē)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。要改革現(xiàn)有的客運(yùn)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，建立以列車(chē)為基本單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，對(duì)客票收入、旅客發(fā)送人數(shù)、列車(chē)上座率等實(shí)行按列車(chē)統(tǒng)計(jì)的辦法。

　　15.保持大宗貨物運(yùn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。能源、冶金、建材、支農(nóng)類(lèi)物資運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量的90％以上，是鐵路的主要貨源，要緊緊抓住抓好。對(duì)大宗穩(wěn)定貨源要及時(shí)配送空車(chē)，優(yōu)先組織裝車(chē)，減少停裝限裝，提高計(jì)劃兌現(xiàn)率。特別是要針對(duì)去年煤炭運(yùn)量下降的情況，采取有力措施，抓住煤炭市場(chǎng)，力爭(zhēng)晉煤北通道增加1000萬(wàn)噸，南通道增加300萬(wàn)噸運(yùn)量。充分利用南北大通道能力，擴(kuò)大鐵路煤炭直達(dá)運(yùn)量，增加周轉(zhuǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　16.打好貨運(yùn)計(jì)劃改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。1998年是貨運(yùn)計(jì)劃改革的攻堅(jiān)年，要在太原分局試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上取得全面進(jìn)展。一是實(shí)施新辦法。用訂單取代要車(chē)計(jì)劃表，承托運(yùn)雙方實(shí)行經(jīng)濟(jì)制約辦法；實(shí)行全新的貨運(yùn)計(jì)劃管理辦法和貨運(yùn)信息服務(wù)辦法。二是建成新系統(tǒng)。即覆蓋全路并與部分大貨主聯(lián)網(wǎng)的“貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)及生產(chǎn)管理系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱(chēng)FOMS）。三是推行新軟件。即基礎(chǔ)信息、計(jì)算方法、車(chē)流徑路、數(shù)據(jù)接口和基本需求等多方面的統(tǒng)一軟件，實(shí)行貨運(yùn)計(jì)劃、技術(shù)計(jì)劃、實(shí)際裝車(chē)信息的一體化管理。四是實(shí)現(xiàn)新功能。方便貨主，兌現(xiàn)承諾；確保重點(diǎn)，體現(xiàn)效益；分析研究市場(chǎng)，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)工作；信息資源共享，促進(jìn)運(yùn)輸組織工作。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸管理體制、運(yùn)作機(jī)制、思想觀念、作業(yè)方式和技術(shù)手段等多方面的改革。

　　17.積極探索鐵路貨運(yùn)代理。通過(guò)發(fā)展貨運(yùn)代理，解決目前貨運(yùn)工作中普遍存在的環(huán)節(jié)過(guò)多、手續(xù)繁雜、時(shí)效性差等問(wèn)題。貨運(yùn)代理要以門(mén)到門(mén)服務(wù)和總體報(bào)價(jià)為核心，采取國(guó)際上通用的攬貨方式，為貨主提供方便、快捷、安全的全程服務(wù)，通過(guò)貨運(yùn)代理架起鐵路運(yùn)輸企業(yè)與廣大貨主的橋梁。

　　18.繼續(xù)抓好貨運(yùn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。要完善“五定”班列開(kāi)行辦法。在繼續(xù)開(kāi)好現(xiàn)有站對(duì)站班列的基礎(chǔ)上，開(kāi)行滿足集結(jié)時(shí)間短、貨源穩(wěn)定的技術(shù)站間的“五定”班列，擴(kuò)大開(kāi)行范圍，在全路形成“五定”班列網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)增開(kāi)直達(dá)列車(chē)，特別是積極發(fā)展南北干線的煤炭直達(dá)列車(chē)。改革直達(dá)列車(chē)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)多開(kāi)直達(dá)，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效益。根據(jù)貨主要求，開(kāi)行特殊需求的快運(yùn)直達(dá)列車(chē)、冷藏直達(dá)列車(chē)和鮮活易腐直達(dá)列車(chē)。繼續(xù)發(fā)展重載運(yùn)輸，在京廣、京滬、京九、京哈、隴海五條干線增加5000噸列車(chē)開(kāi)行數(shù)量，特別是京廣、京滬線要開(kāi)行5000噸系列重載列車(chē)。

　　19.加快集裝箱運(yùn)輸改革。集裝箱運(yùn)輸是現(xiàn)代運(yùn)輸發(fā)展的方向，是鐵路運(yùn)輸新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必須創(chuàng)造條件加大集裝箱運(yùn)輸改革力度。一要積極與各港務(wù)局合作，加快集裝箱港站建設(shè)。二要采取投資、貸款、融資等多種方式，搞好集裝箱集散基地建設(shè)及辦理站的配套建設(shè)。三要大力發(fā)展國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)。四要抓好集裝箱回空利用，提高集裝箱的運(yùn)用效率。五要推進(jìn)國(guó)際箱對(duì)外租賃業(yè)務(wù)，組建集裝箱租賃公司。六要繼續(xù)發(fā)展拼箱業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大集裝箱運(yùn)量。七要積極發(fā)展冷藏箱、罐式箱等專(zhuān)用集裝箱技術(shù)。八要積極開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，拓展集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)。

　　20.積極推行貨場(chǎng)內(nèi)部企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在貨場(chǎng)實(shí)行內(nèi)部企業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展到所有的FOMS聯(lián)網(wǎng)站及有鐵路貨場(chǎng)的二等以上車(chē)站。通過(guò)實(shí)行鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)合同，推行運(yùn)輸服務(wù)訂單制，使貨場(chǎng)成為鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)窗口，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和集中化運(yùn)輸。繼續(xù)抓好貨場(chǎng)的“四自”建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，理順關(guān)系，規(guī)范行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　21.搞好保價(jià)運(yùn)輸，提高貨運(yùn)信譽(yù)。保價(jià)運(yùn)輸是鐵路運(yùn)輸?shù)慕M成部分，保價(jià)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到客戶的利益。要加快建立高效的保價(jià)運(yùn)輸機(jī)制，提高理賠質(zhì)量和速度，提高保價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì)比例，搞好保價(jià)運(yùn)輸?shù)男麄鳎瑸闋I(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　22.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立適應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)格管理機(jī)制。逐步簡(jiǎn)化費(fèi)目、費(fèi)率。對(duì)貨主實(shí)行一票多項(xiàng)的收費(fèi)辦法，貨場(chǎng)內(nèi)的所有收費(fèi)在一張票據(jù)上顯示。做到對(duì)內(nèi)分賬清算到位，對(duì)外價(jià)目?jī)r(jià)率清晰易算。

　　建立靈活的價(jià)格管理機(jī)制。在杜絕運(yùn)價(jià)外收費(fèi)的前提下，把鐵路局管內(nèi)的空車(chē)方向順路裝車(chē)的運(yùn)價(jià)浮動(dòng)權(quán)下放給鐵路局?？玷F路局的空車(chē)方向順路裝車(chē)的優(yōu)惠運(yùn)價(jià)方案仍報(bào)部運(yùn)價(jià)主管部門(mén)審批。部公布的裝卸費(fèi)率，各鐵路局有權(quán)自行下浮。研究制定大宗穩(wěn)定貨源批量?jī)?yōu)惠的運(yùn)價(jià)辦法。

　　建立價(jià)格統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析管理制度。建立整車(chē)、零擔(dān)、集裝箱等貨物分類(lèi)收入統(tǒng)計(jì)制度；建立運(yùn)輸收入報(bào)告制度，及時(shí)掌握運(yùn)輸效益情況；建立各類(lèi)運(yùn)輸方式運(yùn)價(jià)信息分析制度，及時(shí)掌握各種運(yùn)輸方式的運(yùn)價(jià)政策、運(yùn)價(jià)水平、運(yùn)價(jià)變化情況和鐵路自身的運(yùn)輸支出、運(yùn)輸收入情況，分析運(yùn)價(jià)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的影響；建立運(yùn)價(jià)調(diào)整和決策制度，加強(qiáng)投入產(chǎn)出的分析比較，提高制定鐵路運(yùn)價(jià)的水平，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)在市場(chǎng)運(yùn)作中的杠桿作用，促進(jìn)客貨營(yíng)銷(xiāo)工作的順利開(kāi)展。

　　加強(qiáng)價(jià)格管理。對(duì)價(jià)外收費(fèi)進(jìn)行全面清理整頓，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和費(fèi)率，增加鐵路運(yùn)輸收費(fèi)透明度。對(duì)只收費(fèi)不服務(wù)、服務(wù)不到位以及超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等價(jià)格違法行為從嚴(yán)查處，從根本上制止亂收費(fèi)行為。延伸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，必須將經(jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所掛牌公布，明碼標(biāo)價(jià)，接受監(jiān)督。對(duì)專(zhuān)用線、專(zhuān)用鐵路、集散站等行使行業(yè)管理，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　23.根據(jù)營(yíng)銷(xiāo)需求，強(qiáng)化運(yùn)力保障。運(yùn)輸系統(tǒng)各部門(mén)必須圍繞市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)合理安排運(yùn)力資源，通過(guò)貨運(yùn)計(jì)劃與技術(shù)計(jì)劃的同步改革，實(shí)現(xiàn)資源共享，使貨運(yùn)計(jì)劃與技術(shù)計(jì)劃同步生成。把貨源貨流、分界口、車(chē)種別、去向別等信息，運(yùn)用計(jì)算機(jī)快速收集處理，形成科學(xué)的運(yùn)輸生產(chǎn)計(jì)劃，做到貨流車(chē)流統(tǒng)籌考慮，計(jì)劃實(shí)際緊密結(jié)合，從根本上解決貨運(yùn)計(jì)劃與運(yùn)力安排計(jì)劃信息交換不及時(shí)，計(jì)劃與實(shí)際脫節(jié)等問(wèn)題?？s短貨運(yùn)計(jì)劃編制周期，使貨運(yùn)組織工作的月計(jì)劃、旬安排、日常調(diào)整與能力保障緊密結(jié)合，為營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)造良好的條件。

　　24.強(qiáng)化集中統(tǒng)一指揮，提高綜合運(yùn)輸能力。必須加強(qiáng)全路運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮，強(qiáng)化運(yùn)輸組織指揮各項(xiàng)考核制度，維護(hù)正常運(yùn)輸秩序，提高運(yùn)輸效率。修改完善《貨車(chē)有償占用考核辦法》、《分界口列車(chē)交接考核辦法》、《限制口定量交車(chē)考核辦法》、《分界口排空考核辦法》、《旅客列車(chē)正晚點(diǎn)考核辦法》、《編組站技術(shù)作業(yè)補(bǔ)償辦法》、《直達(dá)列車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《順路裝車(chē)增運(yùn)貨源獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以充分利用運(yùn)輸能力，擴(kuò)大運(yùn)量。