1.總　則

　　1.1　為加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)房屋（簡稱危房）和危險(xiǎn)建筑物（簡稱危建）的管理，確保住用安全，特制定本辦法。

　　1.2　本辦法適用于鐵路房建部門管理的房屋、建筑物。

　　1.3　鐵路房建部門和使用者（使用單位、住戶），要愛護(hù)和正確使用房屋，均應(yīng)遵守本辦法。

　　1.4　鐵道部負(fù)責(zé)全路的危房、危建管理工作。

　　2.本辦法提及的定義

　　2.1　構(gòu)件：是指承重構(gòu)件；結(jié)構(gòu)：是指承重構(gòu)件組成的體系。

　　2.2　危房：結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證住用安全的房屋為倒塌危房。

　　2.3　危建

　　2.3.1　承重結(jié)構(gòu)和承重構(gòu)件隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，整修不能保證安全使用的站場(chǎng)建筑物和公共建筑物為倒塌危建。

　　2.3.2　嚴(yán)重侵入鐵路建筑接近限界的站場(chǎng)建筑物為侵限危建。

　　2.4　侵限

　　2.4.1　一般侵限：是指站場(chǎng)建筑物侵入《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》采用的建筑接近限界。

　　2.4.2　嚴(yán)重侵限：是指站場(chǎng)建筑物侵入《鐵路超限貨物運(yùn)輸規(guī)則》二級(jí)超限建筑接近限界。

　　3.鑒　定

　　3.1　鑒定組織

　　3.1.1　各鐵路局、鐵路分局房建部門和下屬各房產(chǎn)建筑段，分別設(shè)立鑒定室、組。路局鑒定室負(fù)責(zé)現(xiàn)有房屋、建筑物中的整體拆除危房、危建的鑒定；分局鑒定組負(fù)責(zé)管內(nèi)停止使用的危房、危建的鑒定；路局、分局分別啟用“房建設(shè)備安全鑒定專用章”。段鑒定組負(fù)責(zé)管內(nèi)危房、危建鑒定和大型建筑物、公用房屋的定期、不定期的安全大檢查及危房、危建日常管理。

　　3.1.2　鑒定組成員必須經(jīng)過鐵路局房建部門資格審查合格。鑒定組一般應(yīng)由總工程師、高級(jí)工程師、工程師和有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員、工人技師等組成。

　　3.1.3　安全鑒定，必須有三名以上鑒定組的成員參加，必要時(shí)可另外聘請(qǐng)專業(yè)人員或上級(jí)主管部門派員參加。

　　a.申請(qǐng)鑒定，需整體拆除的危房、危建鑒定，由分局申請(qǐng)，報(bào)路局鑒定室，停止使用的危房、危建鑒定，由房建段申請(qǐng)，報(bào)分局鑒定組；所有危房、危建的首次鑒定，由維修的領(lǐng)工區(qū)（分段、工區(qū)）向段鑒定組申請(qǐng)；申請(qǐng)鑒定單位應(yīng)提供必要的技術(shù)資料。

　　b.鑒定組受理鑒定后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行鑒定并由鑒定組負(fù)責(zé)人做好鑒定準(zhǔn)備，摸清被鑒定設(shè)備的歷史和現(xiàn)狀。

　　c.現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄破損數(shù)據(jù)和狀況。

　　d.全面分析、檢測(cè)、驗(yàn)算、論證、綜合判斷，確定危險(xiǎn)程度。

　　e.提出處理意見。

　　f.填寫鑒定記錄（危險(xiǎn)房屋、建筑物檢查鑒定記錄表）。

　　3.3　鑒定標(biāo)準(zhǔn)

　　3.3.1　危房鑒定，暫以國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（CJ13k　86）為準(zhǔn)。對(duì)工業(yè)建筑、高層建筑和其他建筑鑒定，還應(yīng)參照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)程和規(guī)范。

　　3.3.2　倒塌危建鑒定，暫參照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（CJ13k　86）和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，先鑒定建筑物構(gòu)件，再全面分析，綜合判斷。

　　3.3.3　侵限危建鑒定，以鐵路建筑接近限界為準(zhǔn)。實(shí)測(cè)站場(chǎng)建筑物（站臺(tái)、雨棚、天橋等）距線路中心（不同高度）的水平距離或鋼軌面的垂直距離，小于“站臺(tái)、雨棚、天橋建筑限界表”《貨規(guī)》中采用的建筑限界或二級(jí)超限圖規(guī)定的建筑限界，即為侵限危建。

　　3.4　經(jīng)鑒定屬于危房、危建的，鑒定組必須及時(shí)通知房建設(shè)備管理單位。屬于停止使用和整體拆除的危房、危建，應(yīng)同時(shí)通知使用者。

　　4.處理和整治

　　4.1　經(jīng)鑒定確認(rèn)的危房、危建，一般可做以下處理：

　　a.觀察使用：采取了適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋、建筑物。

　　b.處理使用：適用于采取了適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋、建筑物。

　　c.停止使用：適用于有修理價(jià)值，但隨時(shí)有倒塌危險(xiǎn)，且又不危及他人、他物的安全，工程量大，暫時(shí)無力修理或待批計(jì)劃修理的房屋、建筑物。

　　d.整體拆除：適用于無修理價(jià)值，需立即拆除的房屋、建筑物。

　　4.2　經(jīng)鑒定屬于危房、危建者，房產(chǎn)建筑段應(yīng)按照鑒定組織的處理建議及時(shí)加固或修理，修理資金有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門，并同時(shí)做好安全維修工作。

　　4.3　年度房建設(shè)備大修計(jì)劃，應(yīng)優(yōu)先安排危房、危建的件名，在特殊情況下，房產(chǎn)建筑段可安排臨時(shí)計(jì)劃，盡快排險(xiǎn)解危，事后補(bǔ)報(bào)大修計(jì)劃。

　　4.4　整治危房、危建，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給于支持，鐵路局和鐵路分局應(yīng)按計(jì)劃管理權(quán)限在資金上給于保證，使用人應(yīng)積極配合，任何人不得阻止，如有阻礙行為，房建部門有權(quán)采取強(qiáng)制措施，以免延誤時(shí)間，發(fā)生事故。

　　5.日常管理

　　5.1　檔案管理

　　5.1.1　凡符合辦法規(guī)定的危房、危建，應(yīng)做好正常設(shè)備技術(shù)檔案管理。

　　5.1.2　危房、危建檔案包括以下內(nèi)容：

　　a.房屋、建筑物技術(shù)狀態(tài)檢查記錄；

　　b.危險(xiǎn)房屋、建筑物檢查鑒定記錄；

　　c.日常檢查、觀察記錄；

　　d.險(xiǎn)情照片（錄相）及其他技術(shù)資料。

　　5.2　安全檢查

　　5.2.1　定期檢查：房產(chǎn)建筑段每年春季（或秋季）對(duì)管內(nèi)房建設(shè)備進(jìn)行一次全面徹底的檢查，對(duì)危房、危建進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每半年由段鑒定組進(jìn)行一次復(fù)查鑒定，維修領(lǐng)工區(qū)每個(gè)季度至少檢查一次。

　　5.2.2　日常檢查、觀察：檢修工區(qū)（或小組）應(yīng)按巡檢周期加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象及時(shí)上報(bào)，并填好檢查記錄，由鑒定組織確定設(shè)置的結(jié)構(gòu)病害觀察標(biāo)志，應(yīng)指定專人管理，填好觀察記錄。

　　6.職　責(zé)

　　6.1　巡檢工

　　a.對(duì)管內(nèi)設(shè)備按周期巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情；

　　b.對(duì)已確認(rèn)的危房、危建經(jīng)常觀察變化情況，每月至少檢查一次；

　　c.發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，按規(guī)定填寫檢查記錄。

　　6.2　檢修工長

　　a.組織檢修人員對(duì)管內(nèi)房屋建筑物加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，按周期巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情；

　　b.發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，并安排人員進(jìn)行力所能及的處理；

　　c.對(duì)已確認(rèn)的危房、危建加強(qiáng)重點(diǎn)管理，掌握險(xiǎn)情變化情況，填寫、保管有關(guān)檢查資料。

　　6.3　領(lǐng)工區(qū)（分段長）、技術(shù)員

　　a.對(duì)管內(nèi)房屋建筑物加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修，組織檢查組（春、秋檢組）進(jìn)行設(shè)備大檢查，掌握險(xiǎn)情，保證設(shè)備使用安全；

　　b.對(duì)已發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)待鑒定的房屋建筑物，及時(shí)向段申請(qǐng)鑒定，并提供有關(guān)險(xiǎn)情資料，采取應(yīng)急措施；

　　c.加強(qiáng)危房、危建管理，組織日常危房、危建檢查，填寫、保管有關(guān)檔案資料。

　　6.4　段長、段總工程師

　　a.安排本單位的年度設(shè)備大檢查；

　　b.組織段鑒定組進(jìn)行危房、危建鑒定和申請(qǐng)上級(jí)鑒定；

　　c.對(duì)已確定的危房、危建，提出整治規(guī)劃，需大修解決的及時(shí)上報(bào)分局；對(duì)隨時(shí)有倒塌危險(xiǎn)的，由房建段長負(fù)責(zé)立即書面通知使用者，做好停止使用的措施及安全工作，并上報(bào)分局。

　　6.5　分局房建科

　　a.每年應(yīng)對(duì)房產(chǎn)建筑段的年度房建設(shè)備大檢查中提出的危房、危建件名進(jìn)行復(fù)查，匯總上報(bào)，對(duì)需大修解決的危房、危建，及時(shí)提出建議計(jì)劃；

　　b.督促、檢查各房產(chǎn)建筑段的管理工作，組織分局鑒定組，及時(shí)對(duì)停止使用的危房、危建進(jìn)行鑒定。

　　6.6　路局房建處

　　a.監(jiān)督、檢查管內(nèi)危房、危建的管理工作；

　　b.組織路局鑒定組織及時(shí)對(duì)整件拆除的危房、危建進(jìn)行鑒定；

　　c.審批局管內(nèi)的危房、危建大修計(jì)劃和整治方案。

　　6.7　事故責(zé)任

　　a.因有險(xiǎn)不查、漏查、查出來不修、不及時(shí)上報(bào)，雖然鑒定組織鑒定為危房、危建而未采取有效措施或采取的安全措施不當(dāng)造成的事故責(zé)任，由房建部門承擔(dān)；

　　b.因使用者擅自拆改房建設(shè)備、結(jié)構(gòu)、改變使用性質(zhì)、堆放超載或阻礙房建部門采取解危措施等造成的事故，由使用者或行為人承擔(dān)；

　　c.因過失把危險(xiǎn)鑒定為非危險(xiǎn)，在有效期限內(nèi)發(fā)生事故或拖延鑒定時(shí)間造成事故，由鑒定組織承擔(dān)。

　　7.附　則

　　7.1　本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

　　7.2　鐵路自管房屋、建筑物的單位，可參照本辦法執(zhí)行。

　　7.3　本辦法自一九九二年十月一日起執(zhí)行。

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