鐵路施工企業(yè)資質管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　資質申報與審查

　　第三章　動態(tài)管理

　　第四章　罰則

　　第五章　附則

部屬各單位：

　　為適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強鐵路施工企業(yè)的資質管理，現(xiàn)發(fā)布《鐵路施工企業(yè)資質管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。1989年發(fā)布的《鐵路施工企業(yè)資質管理辦法》同時廢止。

　　一九九六年九月十一日

　　鐵路施工企業(yè)資質管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強鐵路施工企業(yè)的資質管理，維護鐵路建筑市場秩序，保障鐵路施工企業(yè)依法進行建設工程承包與經(jīng)營活動，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部第48號令），結合鐵路實際，特制定本辦法。

　　第二條　凡從事土木建筑工程，線路、管道和設備安裝工程，裝修裝飾工程等新建、擴建、改建活動的鐵路國有施工企業(yè)，均適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱企業(yè)資質是指企業(yè)的建設業(yè)績、人員素質、管理水平、資金數(shù)量、技術裝備等。

　　第四條　鐵路施工企業(yè)資質等級及承包范圍的核定，均執(zhí)行建設部1995年頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》。

　　第五條　鑒于鐵路實際，鐵路施工企業(yè)按工程施工總承包和施工承包兩類核定資質等級。

　　工程施工總承包企業(yè)資質等級分為一、二級；施工承包企業(yè)資質等級分為一、二、三、四級。

　　第六條　鐵路施工企業(yè)的資質管理工作，由鐵道部建設司歸口負責（以下稱資質管理部門）。

　　第七條　鐵路施工企業(yè)的資質證書采用建設部統(tǒng)一印制的《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》。工程施工總承包一級、施工承包一級資質證書加蓋建設部印章；工程施工總承包二級及施工承包二、三、四級資質證書加蓋鐵道部印章；資質年檢及變更等事項均加蓋“鐵道部建設司資質管理專用章”。

　　第二章　資質申報與審查

　　第八條　申請施工資質的企業(yè)，必須提供下列資料：

　　一、建筑業(yè)企業(yè)資質申請表；

　　二、企業(yè)機構成立的批準文件；

　　三、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　四、企業(yè)章程；

　　五、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術、財務、經(jīng)營負責人的任職文件，職稱證件；

　　六、企業(yè)所有工程技術、經(jīng)濟人員和項目經(jīng)理的職稱（資格）證件；

　　七、企業(yè)上年度的生產(chǎn)統(tǒng)計和財務決算年報表；

　　八、企業(yè)的驗資證明；

　　九、企業(yè)完成的代表工程及質量、安全評定資料；

　　十、其他需要出具的有關證明。

　　第九條　施工資質的申報與審批程序

　　鐵路施工企業(yè)資質的申報按企業(yè)隸屬關系逐級審查上報。工程施工總承包一級、施工承包一級資質由鐵道部審查，國務院建設行政主管部門審批；工程施工總承包二級及施工承包二、三、四級資質由鐵道部審批。經(jīng)審查批準的企業(yè)，由資質管理部門頒發(fā)相應的《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》。企業(yè)將一份經(jīng)過審批的《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》送交所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門備案。

　　申報與審批程序為：

　　一、申報企業(yè)填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表》，按第八條要求的內容準備資料，報企業(yè)上級主管部門；

　　二、企業(yè)主管部門初審。鐵路局系統(tǒng)由各鐵路局（集團公司）初審蓋章；工程、建筑總公司系統(tǒng)由局預審蓋章后報總公司初審蓋章；中土公司由公司初審蓋章；通號總公司系統(tǒng)由總公司初審蓋章；其他單位由企業(yè)主管部門初審蓋章。

　　三、初審單位將本系統(tǒng)企業(yè)申報材料匯總報鐵道部資質管理部門。

　　第十條　由于企業(yè)組織結構的調整，成建制的分立、合并組建的施工企業(yè)，按企業(yè)實際達到的資質條件進行審查。

　　凡新設立施工企業(yè)，其資質等級應從最低等級定起。

　　第十一條　企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》，必須在《人民鐵道報》上聲明作廢后，方可申請補辦。

　　第十二條　任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓或出賣《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質證書》復印件無效。

　　第三章　動態(tài)管理

　　第十三條　企業(yè)資質動態(tài)管理，系指企業(yè)按資質標準就位后，企業(yè)資質條件發(fā)生變化，高于或低于原定資質等級標準時，由資質管理部門對其資質等級或承包范圍進行相應調整的管理。

　　第十四條　企業(yè)資質動態(tài)管理，由資質管理部門通過年檢或其它方式進行。

　　第十五條　企業(yè)在資質定級三年后，按合理工期完成兩項本等級承包范圍規(guī)定的上限工程，全部工程質量合格，未發(fā)生工程建設重大事故，其它資質條件均達到上一級資質等級標準，并且連續(xù)兩年資質年檢合格的，可申請晉升一個資質等級。

　　企業(yè)資質定級二年后，滿足上述規(guī)定的條件，并獲得兩項省、部級工程質量獎或一項國家級工程質量獎的，也可以申請晉升一個資質等級。

　　第十六條　申請資質升級的企業(yè)，除按本辦法第八條的要求提供資料外，路外工程還應當提交企業(yè)所在地質量和安全專門監(jiān)督機構出具的企業(yè)工程質量和施工安全綜合鑒定意見。

　　第十七條　企業(yè)按資質標準就位后，有職稱的工程技術人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化，其中兩項不足標準規(guī)定數(shù)80％，或其中一項不足標準規(guī)定數(shù)70％的，降低一個資質等級。

　　被降級的企業(yè)，必須待企業(yè)資質條件重新達到資質標準要求后，方可恢復原有資質等級。

　　第十八條　由于企業(yè)經(jīng)營管理不善，工程建設發(fā)生重大事故而被降級的，要經(jīng)過一年以上的整改，經(jīng)資質管理部門核查確認，確實有明顯改進，達到整改目標要求的，可恢復原資質等級。

　　第十九條　企業(yè)連續(xù)兩年資質年檢不合格的，降低一個資質等級。

　　第二十條　企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人及技術、財務、經(jīng)營負責人等，應在變更內容發(fā)生后一個月內，到資質管理部門辦理變更手續(xù)。

　　施工企業(yè)發(fā)生分立、合并后三個月內，原施工企業(yè)應向資質管理部門辦理資質變更或注銷手續(xù)。

　　第二十一條　企業(yè)在辦完資質變更手續(xù)后，應按工商行政管理部門的有關規(guī)定，及時辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的變更。

　　第二十二條　企業(yè)資質等級的升級和承包范圍的變更，一般在資質年檢結束后辦理；企業(yè)的降級等變更事項應隨時辦理。

　　第二十三條　企業(yè)因工程質量、施工安全、現(xiàn)場管理等問題涉及資質的升、降級時，有關部門可向資質管理部門提出建議，資質管理部門按有關規(guī)定處理。

　　第二十四條　企業(yè)的資質年檢時間為每年三月至五月。

　　年檢工作按以下程序進行：

　　一、受檢企業(yè)按規(guī)定的時間向資質管理部門提交下列資料：

　　1.建筑業(yè)企業(yè)資質年度檢查表；

　　2.建筑業(yè)企業(yè)資質證書；

　　3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　4.上年度完成的主要工程及生產(chǎn)統(tǒng)計和財務決算報表；

　　5.項目經(jīng)理及工程技術、經(jīng)濟管理人員情況；

　　6.安全、質量事故情況等。

　　二、資質管理部門在審查核實有關資料后，對企業(yè)資質年檢作出結論，記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》（副本）的“年檢記錄”欄中。

　　年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種：

　　1.企業(yè)資質條件完全符合資質等級標準，上年度內未發(fā)生工程建設重大事故及違法行為的，為“合格”；

　　2.企業(yè)資質條件基本符合資質等級標準（指一項指標達到標準80％以上，其它均達到標準要求），上年度內未發(fā)生過三級及以上工程建設重大事故及重大違法行為的，為“基本合格”；

　　3.企業(yè)的資質條件與資質等級標準差距較大，或過去一年發(fā)生過三級（或兩起四級）以上工程建設重大事故，或發(fā)生過重大違法行為的，均為“不合格”。

　　第二十五條　沒有申請資質年檢的企業(yè)，經(jīng)過資質管理部門提示后仍不申請的，視為自動歇業(yè)，原核發(fā)的資質證書無效。

　　第四章　罰　則

　　第二十六條　企業(yè)在申請資質等級或資質年檢中，采取弄虛作假、行賄等不正當手段，虛報資質條件或有關資料的，資質管理部門根據(jù)情節(jié)給予警告、通報批評，并嚴格按資質標準對其資質重新審核；對情節(jié)嚴重的，給予扣發(fā)資質證書三至六個月、限期整頓、降級、直至吊銷資質證書的處罰。

　　第二十七條　企業(yè)承擔的鐵路建設項目未經(jīng)建設單位核準而擅自分包，建設單位有權給予警告或停工處罰，并視情節(jié)建議資質管理部門予以通報批評或降低資質等級。

　　第二十八條　無《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》或超越資質證書核定的承包范圍承包工程的，給予警告、停工、降低資質等級、吊銷證書的處罰。

　　第二十九條　具有工程施工總承包資質的企業(yè)，未經(jīng)鐵道部批準擅自進行路內工程施工總承包的，取消總承包資質。

　　第三十條　對涂改、偽造、出借、轉讓或出賣資質證書的，由資質管理部門根據(jù)情節(jié)給予警告、扣留證書、吊銷證書的處罰。

　　第三十一條　由于企業(yè)經(jīng)營管理不善，造成三級或兩起（含）以上四級工程建設重大事故的，要縮小其相關的承包工程范圍；情節(jié)嚴重的，降低一個資質等級。

　　第三十二條　未在規(guī)定期限內辦理資質變更手續(xù)的，資質管理部門除責令限期辦理外，可給予警告。

　　第三十三條　資質管理部門的工作人員如有嚴重失職，索賄、受賄或侵害企業(yè)合法權益的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

　　第五章　附　則

　　第三十四條　鐵路施工企業(yè)系指從事鐵路基本建設工程，以及其他行業(yè)土木建筑工程和設備安裝工程等施工生產(chǎn)活動的國有企業(yè)，不包括大修、維修單位，及多經(jīng)、集經(jīng)企業(yè)。

　　第三十五條　鐵路（大型）一級施工資質只在工程局級企業(yè)中評定。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行，1989年發(fā)布的《鐵路施工企業(yè)資質管理辦法》（鐵建〔1989〕124號）同時廢止。

　　第三十七條　本辦法由鐵道部建設司負責解釋。