浙江省人民政府辦公廳 　　浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則的通知 　　浙政辦發(fā)〔2009〕174號(hào) 　　各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位： 　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《浙江省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年十一月二日 　　(此件公開發(fā)布) 　　浙江省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則 　　第一章總則 　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府系統(tǒng)辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(以下簡稱建議)和政協(xié)提案(以下簡稱提案)工作，提高辦理工作質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則。 　　第二條辦理建議和提案是省政府及其所屬部門、單位的法定職責(zé)。省政府辦公廳是省政府辦理建議、提案工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政府系統(tǒng)的建議、提案辦理工作。各承辦單位應(yīng)確定1名領(lǐng)導(dǎo)分管建議、提案辦理工作，落實(shí)建議、提案辦理工作機(jī)構(gòu)和人員，并建立相應(yīng)的工作制度，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。 　　第三條省政府直屬部門和有關(guān)單位、中直駐浙有關(guān)單位及設(shè)區(qū)市政府辦理建議、提案工作適用本規(guī)則。 　　第二章辦理范圍 　　第四條辦理建議、提案的范圍： 　　(一)全國和省人大代表(以下簡稱人大代表)向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的，交省政府及其所屬部門研究辦理的書面建議、批評(píng)和意見。 　　(二)全國和省政協(xié)委員，參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(huì)(以下簡稱提案人)，向本級(jí)政協(xié)全體會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)提出的，由提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后，交省政府及其所屬部門研究辦理的書面意見和建議。 　　第三章交辦和承辦 　　第五條省人民代表大會(huì)和省政協(xié)全體會(huì)議期間的建議、提案，由省人大常委會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)、省政協(xié)提案委員會(huì)通過建議、提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)向各承辦單位進(jìn)行預(yù)交辦，承辦單位通過計(jì)算機(jī)在網(wǎng)上簽收。省人民代表大會(huì)和省政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間提出的建議、提案，由省人大常委會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)、省政協(xié)提案委員會(huì)直接交給有關(guān)部門辦理。 　　全國人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、全國政協(xié)提案委員會(huì)交給省政府辦理的建議、提案，由省政府辦公廳以書面形式進(jìn)行再交辦。 　　第六條承辦單位對(duì)接到的建議、提案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)和研究。對(duì)建議、提案所提問題不屬于本單位職責(zé)范圍，需變更主辦單位或增減會(huì)辦單位的，應(yīng)在收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)，書面向省政府督查室說明情況并提出調(diào)整意見，經(jīng)省政府督查室會(huì)同省人大常委會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)處和省政協(xié)提案委員會(huì)辦公室研究核實(shí)后作相應(yīng)調(diào)整。承辦單位不得滯留、延誤和自行轉(zhuǎn)送其他單位。省“兩會(huì)”建議、提案交辦會(huì)后，如認(rèn)為個(gè)別建議或提案仍需調(diào)整的，應(yīng)在交辦會(huì)后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省政府督查室重新商定承辦單位。調(diào)整期限過后，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。 　　第七條承辦單位接收建議、提案后，應(yīng)制訂辦理工作計(jì)劃，并于交辦會(huì)后20個(gè)工作日內(nèi)(其中省人大常委會(huì)、省政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案在7個(gè)工作日內(nèi))報(bào)省政府督查室。 　　第八條兩個(gè)及兩個(gè)以上承辦單位共同辦理建議、提案的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與會(huì)辦單位協(xié)商，會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，主動(dòng)將書面辦理意見告知主辦單位，并由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)。當(dāng)承辦單位之間辦理意見不一致時(shí)，由主辦單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。需兩個(gè)以上單位分別辦理的建議、提案，承辦單位應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)辦理，并分別答復(fù)人大代表、提案人。 　　第九條承辦單位要高度重視重點(diǎn)和重要件的辦理，對(duì)省人大常委會(huì)、省政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)辦理;對(duì)單位自行確定的重要建議、重要提案(包括所有政協(xié)的集體提案)，由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)辦理，具體按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于健全政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議和政協(xié)提案制度的通知》(浙政辦發(fā)〔2008〕3號(hào))要求執(zhí)行。 　　第四章辦理時(shí)限 　　第十條對(duì)省“兩會(huì)”期間提出的建議、提案，主辦單位應(yīng)在交辦會(huì)后3個(gè)月內(nèi)辦復(fù)(除省人大常委會(huì)和省政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案外)，會(huì)辦單位應(yīng)在交辦會(huì)后2個(gè)月內(nèi)將辦理意見書面告知主辦單位。因情況特殊，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)難以完成的，必須提前向省政府督查室和省人大常委會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)處或省政協(xié)提案委員會(huì)辦公室提出延期申請(qǐng)，說明理由(如超過辦理時(shí)限且未提出延期申請(qǐng)的，屬未按時(shí)辦理)，經(jīng)同意后可適當(dāng)延期。會(huì)辦件延期時(shí)間不得超過1個(gè)月;主辦件延期時(shí)間不得超過3個(gè)月。對(duì)人大代表、提案人在閉會(huì)期間提出的建議、提案，要嚴(yán)格按照辦理時(shí)限，最遲必須在下一次人民代表大會(huì)、政協(xié)全體會(huì)議召開之前辦復(fù)。 　　第十一條全國人大代表建議、全國政協(xié)提案的辦理時(shí)限，按省政府辦公廳交辦通知要求辦理。 　　第五章辦理和答復(fù) 　　第十二條承辦單位辦理建議、提案應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、注重解決問題的原則，凡應(yīng)該解決又有條件解決的，應(yīng)集中力量盡快解決;因現(xiàn)有條件和政策規(guī)定所限，暫時(shí)難以解決的，應(yīng)納入規(guī)劃，創(chuàng)造條件逐步解決;涉及上級(jí)部門職權(quán)范圍事項(xiàng)，應(yīng)積極反映情況，爭取上級(jí)支持解決;因各種原因確實(shí)難以解決或不可行的，應(yīng)實(shí)事求是地向人大代表、提案人充分說明原因，取得理解和支持。 　　第十三條承辦單位應(yīng)加強(qiáng)與人大代表或提案人的聯(lián)系、溝通，采取走訪、調(diào)研、座談以及電話、書信、電子郵件、傳真等形式，聽取人大代表或提案人的意見。凡是在建議、提案辦理答復(fù)前，主辦單位必須征求領(lǐng)銜代表或提案人的意見，經(jīng)其同意后，正式行文答復(fù);凡是需要申請(qǐng)延期辦理的建議、提案，主辦單位必須在3個(gè)月辦理期限內(nèi)，主動(dòng)與領(lǐng)銜代表或提案人聯(lián)系，說明情況，征得同意。 　　第十四條承辦單位對(duì)建議、提案的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式(擬稿、審核、簽發(fā)、編號(hào)、繕印、用印)行文，由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，并加蓋本單位公章，注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和郵政編碼，以公文形式答復(fù)人大代表、提案人。 　　第十五條答復(fù)行文表述應(yīng)符合黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，有針對(duì)性，做到有理有據(jù)、態(tài)度誠懇、文字精煉、表述準(zhǔn)確，切忌答非所問，敷衍應(yīng)付。對(duì)建議、提案及答復(fù)內(nèi)容涉及國家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。 　　第十六條答復(fù)意見應(yīng)按辦理結(jié)果，在首頁右上角標(biāo)明分類標(biāo)識(shí)。一般分為“A”、“B”、“C”三類：所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明;所提問題部分解決或已列入計(jì)劃解決的，用“B”標(biāo)明;所提問題因受條件限制留作參考或不可行的，用“C”標(biāo)明。 　　第十七條建議、提案辦理須逐件答復(fù)，答復(fù)意見直接寄送人大代表或提案人，對(duì)聯(lián)名提出的建議或提案，應(yīng)當(dāng)將答復(fù)意見分別寄送每位人大代表或政協(xié)委員。同時(shí)，答復(fù)意見抄送省政府辦公廳和省人大常委會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)或省政協(xié)提案委員會(huì)，以及選舉該代表的市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)或提案人所在地政協(xié)提案委員會(huì)，并將答復(fù)意見的電子文檔加載到省人大信息網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)或省政協(xié)外網(wǎng)上。對(duì)有會(huì)辦單位參與辦理的，主辦單位應(yīng)同時(shí)將答復(fù)意見抄送會(huì)辦單位。 　　對(duì)全國人大代表建議和全國政協(xié)提案，承辦單位應(yīng)將辦理結(jié)果報(bào)省政府辦公廳，由省政府辦公廳統(tǒng)一答復(fù)。 　　第十八條承辦單位應(yīng)統(tǒng)一印制《省人大代表建議辦理情況征詢意見表》、《省政協(xié)提案辦理情況征詢意見表》，填寫建議或提案編號(hào)和承辦單位名稱后，與答復(fù)意見一并寄送人大代表或提案人。聯(lián)名提出的，征詢意見表只需寄送給建議、提案的領(lǐng)銜人。承辦單位收到人大代表或提案人反饋的征詢意見表后應(yīng)分送省政府督查室和省人大常委會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)處或省政協(xié)提案委員會(huì)辦公室各一份。 　　第十九條人大代表或提案人對(duì)辦理情況反饋表示不滿意的，承辦單位應(yīng)立即啟動(dòng)不滿意件再辦理程序，針對(duì)不滿意情況，認(rèn)真研究并在1個(gè)月內(nèi)重新辦理答復(fù)。 　　第六章復(fù)查與總結(jié) 　　第二十條承辦單位辦理工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)辦理工作進(jìn)行總結(jié)，并于每年10月底前將辦理工作總結(jié)一式兩份分別報(bào)送省政府辦公廳和省人大常委會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)、省政協(xié)提案委員會(huì)。總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括辦理工作的基本情況、主要做法和體會(huì)，主要問題的處理情況，采納人大代表或提案人建議改進(jìn)工作的情況，取得的辦理成效和社會(huì)效應(yīng)(必須有具體事例)、存在問題和今后改進(jìn)工作的意見等。 　　第二十一條承辦單位要建立跟蹤辦理工作制度，每年10月至12月底前，應(yīng)對(duì)上年度的建議、提案辦理工作開展“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)承諾的事項(xiàng)和有關(guān)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將“回頭看”情況分別報(bào)送省政府督查室和省人大常委會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)代表聯(lián)絡(luò)處、省政協(xié)提案委員會(huì)辦公室。 　　第七章附則 　　第二十二條建議、提案辦理工作列入省政府直屬單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，重點(diǎn)考核承辦單位的問題解決率(所提建議的采納率)、按時(shí)辦結(jié)率、面商率、滿意率等。 　　第二十三條省政府辦公廳會(huì)同省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳，每五年組織一次建議、提案辦理工作先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)，每年組織一次優(yōu)秀承辦件和辦理工作先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，對(duì)辦理工作成績顯著的承辦單位和承辦人員予以表彰。對(duì)推諉責(zé)任、敷衍塞責(zé)的單位、個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，追究承辦單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 　　第二十四條本規(guī)則自發(fā)文之日起施行。《關(guān)于辦理省人大代表建議、政協(xié)委員提案工作規(guī)則》(浙政辦發(fā)〔1997〕143號(hào))予以廢止。