第 148 號(hào)

　　《南昌市重大行政執(zhí)法決定備案辦法》已經(jīng)2012年12月14日市人民政府第16次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

　　市 長(zhǎng)陳俊卿

　　2013年1月6日

　　南昌市重大行政執(zhí)法決定備案辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法決定的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定是指重大行政處罰決定、重大行政許可決定和重大行政強(qiáng)制決定。

　　第三條 縣(區(qū))人民政府和市、縣(區(qū))人民政府所屬行政機(jī)關(guān)(含實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān))以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定報(bào)送市人民政府或者縣(區(qū))人民政府備案。

　　第四條 市、縣(區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱備案審查機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)重大行政執(zhí)法決定備案審查工作。

　　第五條 本辦法規(guī)定的重大行政處罰決定，是指下列行政處罰：

　　(一)縣(區(qū))人民政府作出的;

　　(二)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的;

　　(三)吊銷許可證或者執(zhí)照的;

　　(四)對(duì)公民、法人或者其他組織處以的罰款達(dá)到可以依法要求聽(tīng)證的數(shù)額或者沒(méi)收相當(dāng)于該數(shù)額財(cái)物的。

　　第六條 本辦法規(guī)定的重大行政許可決定，是指下列行政許可：

　　(一)有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的;

　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的;

　　(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證且涉及公共利益的;

　　(四)統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的行政許可，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)辦理期限的。

　　第七條 本辦法規(guī)定的重大行政強(qiáng)制決定，是指下列行政強(qiáng)制：

　　(一)縣(區(qū))人民政府作出的;

　　(二)拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;

　　(三)強(qiáng)制拆除對(duì)公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)、生活有重大影響的建筑物、構(gòu)筑物的。

　　第八條 市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本市行政執(zhí)法監(jiān)督的需要，可以適時(shí)增加需要報(bào)送備案的重大行政執(zhí)法決定種類。

　　第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出重大行政執(zhí)法決定之日起15日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備案：

　　(一)縣(區(qū))人民政府和市人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定，報(bào)送市人民政府備案;

　　(二)縣(區(qū))人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定，報(bào)送縣(區(qū))人民政府備案;

　　(三)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定，由主辦機(jī)關(guān)按照本條第一、二項(xiàng)的規(guī)定報(bào)送備案。

　　第十條 按照本辦法規(guī)定報(bào)送備案的重大行政執(zhí)法決定，由重大行政執(zhí)法決定作出機(jī)關(guān)徑送市或者縣(區(qū))備案審查機(jī)構(gòu)。

　　重大行政執(zhí)法決定報(bào)送備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、備案說(shuō)明、重大行政執(zhí)法決定書(shū)(副件或者復(fù)印件)等材料各一份，并附電子文本。經(jīng)聽(tīng)證作出的重大行政執(zhí)法決定，還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄復(fù)印件。

　　第十一條 重大行政執(zhí)法決定備案說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)基本事實(shí)和適用依據(jù)情況;

　　(二)作出機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員資格情況;

　　(三)領(lǐng)導(dǎo)審批及集體討論情況;

　　(四)其他需要說(shuō)明的情況。

　　重大行政處罰決定的備案說(shuō)明還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)行使情況。

　　第十二條 備案審查機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定備案材料后，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)屬于本辦法規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定，報(bào)送的材料齊全且符合要求的，予以登記;

　　(二)屬于本辦法規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定，但報(bào)送的材料不齊全或者不符合要求的，暫緩登記，通知作出機(jī)關(guān)補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案材料，補(bǔ)報(bào)或者重新報(bào)送的備案材料符合要求的，予以登記;

　　(三)不屬于本辦法規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定或者當(dāng)事人已申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不予登記，并通知重大行政執(zhí)法決定作出機(jī)關(guān)，同時(shí)說(shuō)明理由。

　　第十三條 備案審查機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)登記的重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查。

　　備案審查不影響重大行政執(zhí)法決定的執(zhí)行;備案審查期間，當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，自行政復(fù)議或者行政訴訟受理之日起，備案審查終止。

　　第十四條 備案審查機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，必要時(shí)，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得拒絕。

　　第十五條 備案審查機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)備的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn)，建議作出機(jī)關(guān)限期自行撤銷、糾正或者重新作出行政執(zhí)法決定。

　　第十六條 重大行政執(zhí)法決定作出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到備案審查機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn)后30日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)送備案審查機(jī)構(gòu);對(duì)備案審查機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn)有異議的，可以向備案審查機(jī)構(gòu)提出異議，備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究處理。

　　作出機(jī)關(guān)逾期不提出異議又不報(bào)送處理結(jié)果的，由備案審查機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府作出責(zé)令糾正或者撤銷的決定。

　　第十七條 重大行政執(zhí)法決定作出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前將上一年度重大行政執(zhí)法決定備案目錄報(bào)送備案審查機(jī)構(gòu)。

　　備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將上一年度經(jīng)備案審查的重大行政執(zhí)法決定目錄在政府公報(bào)(政報(bào))、政府網(wǎng)站或者新聞媒體上公布。

　　第十八條 違反本辦法規(guī)定，重大行政執(zhí)法決定作出機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由市或者縣(區(qū))人民政府予以通報(bào)批評(píng)并限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)不按照規(guī)定的期限和要求報(bào)送重大行政執(zhí)法決定備案的;

　　(二)拒不配合備案審查機(jī)構(gòu)調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料的;

　　(三)接到備案審查機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn)后，逾期不提出異議又不將處理結(jié)果報(bào)送備案審查機(jī)構(gòu)的;

　　(四)不按照規(guī)定的期限和要求報(bào)送重大行政執(zhí)法決定目錄的。

　　第十九條 縣(區(qū))人民政府所屬的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定向市人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送備案的，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法自2013年3月1日起施行。