重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例 重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(2009)21號(hào) 　　《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》已于2009年7月24日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。 重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2009年7月27日 　　第一章 總 則 　　第一條 為促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新的促進(jìn)行為適用本條例。 　　第三條 本條例所稱科技創(chuàng)新，是指從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)成果推廣應(yīng)用的活動(dòng)。 　　第四條 促進(jìn)科技創(chuàng)新堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)參與，實(shí)施科教興渝支撐戰(zhàn)略。 　　第五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告科技發(fā)展情況。 　　第六條 市科學(xué)技術(shù)行政部門主管本市科技創(chuàng)新促進(jìn)工作，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　區(qū)縣（自治縣）科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作。 　　市、區(qū)縣（自治縣）其他行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)促進(jìn)科技創(chuàng)新。 　　第七條 促進(jìn)科技創(chuàng)新是全社會(huì)的共同責(zé)任，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、開(kāi)放包容的社會(huì)風(fēng)尚。 　　第二章 科技創(chuàng)新活動(dòng) 　　第八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　第九條 鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 　　鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。 　　第十條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。 　　利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。 　　支持中央在渝科研機(jī)構(gòu)、市外科研機(jī)構(gòu)和國(guó)（境）外科研機(jī)構(gòu)參與本市科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。 　　第十一條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善知識(shí)創(chuàng)新體系，開(kāi)展科學(xué)研究，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，加快科研成果轉(zhuǎn)化。 　　高等學(xué)?？梢月?lián)合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用活動(dòng)。 　　第十二條 建立和完善軍民科技創(chuàng)新管理協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源共享、技術(shù)交流和轉(zhuǎn)移。 　　第十三條 支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)新品種選育及配套技術(shù)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果推廣應(yīng)用。 　　第十四條 引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體和產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。 　　引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)相互開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和科研設(shè)施，支持、鼓勵(lì)企業(yè)為高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)建立實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地。 　　第十五條 支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和科學(xué)技術(shù)工作者與境內(nèi)外組織和個(gè)人共建研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或者基地，聯(lián)合開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　第十六條 建立引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新制度，鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)并消化吸收再創(chuàng)新。 　　第十七條 各級(jí)人民政府支持在本地的國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園等各類園區(qū)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和管理服務(wù)水平，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚能力。 　　本市國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園及其他各類園區(qū)應(yīng)當(dāng)采取各項(xiàng)措施，扶持園區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　第十八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。 　　第三章 科技創(chuàng)新平臺(tái) 　　第十九條 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)獨(dú)立建立或者聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)。 　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)野外觀測(cè)臺(tái)（站）、實(shí)驗(yàn)站、研究基地、分中心、試驗(yàn)基地。 　　第二十條 支持建立科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 　　支持建立多種所有制形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 　　支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)縣（自治縣）建立區(qū)域性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)服務(wù)體系。 　　第二十一條 建立科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺(tái)資源開(kāi)放共享機(jī)制，促進(jìn)科技資源的整合利用。 　　市財(cái)政、科技等行政部門應(yīng)當(dāng)制定購(gòu)置大型科學(xué)儀器、設(shè)備規(guī)劃，開(kāi)展對(duì)以財(cái)政性資金為主購(gòu)置大型科學(xué)儀器、設(shè)備的聯(lián)合評(píng)議工作。 　　第二十二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。 　　鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資預(yù)期良好的科技項(xiàng)目或者初創(chuàng)科技企業(yè)，支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。 　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)品種。 　　第二十三條 市、區(qū)縣（自治縣）科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立科技創(chuàng)新信用制度，信用記錄作為科技創(chuàng)新活動(dòng)評(píng)價(jià)依據(jù)。 　　第四章 科技創(chuàng)新人才 　　第二十四條 建立和完善創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，創(chuàng)造有利環(huán)境和條件，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才作用。 　　第二十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)規(guī)劃、計(jì)劃，完善人才培養(yǎng)選拔制度，開(kāi)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)科研型、應(yīng)用型、技能型等各類科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)、支持全市科技人員開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　強(qiáng)化素質(zhì)教育，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)青少年的創(chuàng)造性思維，支持青少年的科技創(chuàng)造活動(dòng)。 　　鼓勵(lì)、支持離退休人員的科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　第二十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定引進(jìn)人才政策，吸引科技創(chuàng)新型人才到本地開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。 　　第二十七條 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作。轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果取得的收益主要用于改善科研條件和獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員。 　　高等學(xué)校、利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，可以從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取不低于百分之二十最高不超過(guò)百分之七十的比例，用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員；采用股份制形式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可以將科技成果形成股權(quán)的不低于百分之二十，最高不超過(guò)百分之七十獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員。 　　高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府科研項(xiàng)目所形成的職務(wù)科技成果，在一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，科技成果完成人可以創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或者以技術(shù)入股在本市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，并最高可以享有該科技成果在企業(yè)中股權(quán)的百分之七十。 　　企業(yè)可以參照本條第二款規(guī)定對(duì)科技成果的研究開(kāi)發(fā)、實(shí)施轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十八條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)人員考核評(píng)價(jià)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。 　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科學(xué)技術(shù)人員承擔(dān)企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及其成果應(yīng)用情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的重要依據(jù)。 　　第二十九條 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 　　承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的財(cái)政性科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的，經(jīng)專家評(píng)議，科學(xué)技術(shù)行政部門批準(zhǔn)，原始記錄能夠證明已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，結(jié)果不能達(dá)到預(yù)期目的的，可以按相關(guān)程序給予項(xiàng)目結(jié)題。 　　第五章 科技創(chuàng)新保障 　　第三十條 科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃等重大政策制定，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取科學(xué)技術(shù)人員意見(jiàn)。 　　第三十一條 建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系。 　　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的年增長(zhǎng)幅度。 　　第三十二條 整合市級(jí)各類財(cái)政性專項(xiàng)科技資金，分項(xiàng)管理，統(tǒng)籌使用，提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用效率。 　　第三十三條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支持以下科技創(chuàng)新活動(dòng)： 　?。ㄒ唬┛萍?、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、路徑與政策制度研究； 　　（二）自然科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究； 　　（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和重大新產(chǎn)品、裝備研究開(kāi)發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化； 　?。ㄋ模﹦?chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)及科技創(chuàng)新試點(diǎn)示范； 　?。ㄎ澹┴?cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、基礎(chǔ)能力建設(shè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)； 　?。┛萍冀涣髋c合作； 　?。ㄆ撸┛萍紕?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)； 　?。ò耍┵Y助知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定； 　?。ň牛┛萍紕?chuàng)新貸款貼息和科技保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼； 　　（十）配套資助國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目； 　?。ㄊ唬┢渌c科技創(chuàng)新相關(guān)的活動(dòng)。 　　第三十四條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)行專家評(píng)審、招標(biāo)投標(biāo)、政府決策相結(jié)合的立項(xiàng)制度。 　　與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的財(cái)政性科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)組織實(shí)施或者企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施。 　　對(duì)本市企業(yè)已經(jīng)研究開(kāi)發(fā)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以采取后補(bǔ)助方式予以財(cái)政性科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)資助。 　　第三十五條 科技重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技工程等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和公共投資計(jì)劃。 　　對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性建設(shè)用房的城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行免繳?？蒲袡C(jī)構(gòu)科研用房建設(shè)工程的城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行免繳，科研機(jī)構(gòu)基本建設(shè)工程中的人防工程易地建設(shè)費(fèi)實(shí)行減半征收；科研機(jī)構(gòu)改制并遷建的，其原使用國(guó)有土地出讓金全額返還。 　　第三十六條 鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人捐資設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金，支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)科學(xué)技術(shù)基金捐贈(zèng)，按國(guó)家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。 　　第三十七條 對(duì)本市企業(yè)通過(guò)商品進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)要求的認(rèn)證，在境外進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案等活動(dòng)予以政策扶持。 　　第三十八條 高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，從認(rèn)定次年起，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政連續(xù)三年按其企業(yè)所得稅地方留成部分的百分之五十計(jì)算給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。 　　列入國(guó)家級(jí)、市級(jí)新產(chǎn)品項(xiàng)目計(jì)劃的新產(chǎn)品，經(jīng)鑒定投產(chǎn)后，按現(xiàn)行財(cái)政體制，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品三年、市級(jí)新產(chǎn)品兩年新增增值稅地方留成部分的百分之六十計(jì)算給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。 　　第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。對(duì)公民、法人或者其他組織的自主創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)或者需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品、服務(wù)，在性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買；首次投放市場(chǎng)的，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買。 　　政府采購(gòu)的產(chǎn)品尚待研究開(kāi)發(fā)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用招標(biāo)方式確定科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校或者企業(yè)研究開(kāi)發(fā)，并予以訂購(gòu)。 　　第四十條 市人民政府建立科技發(fā)展考核制度，對(duì)區(qū)縣（自治縣）人民政府科技發(fā)展工作進(jìn)行考核。 　　科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等納入對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)及其負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核范圍。 　　第四十一條 市人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、青少年科技創(chuàng)新市長(zhǎng)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目對(duì)發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織予以獎(jiǎng)勵(lì)。 　　對(duì)取得國(guó)家或者市級(jí)新產(chǎn)品認(rèn)定、發(fā)明專利授權(quán)，獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。 　　區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)項(xiàng)。 　　第四十二條 建立和完善財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效評(píng)估機(jī)制，公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。開(kāi)展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用情況的績(jī)效監(jiān)督。 　　第六章 附 則 　　第四十三條 本條例自2009年9月1日起施行。