遼寧省人民政府令

　　第278號

　　《遼寧省農(nóng)村公路管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年1月14日遼寧省第十一屆人民政府第65次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行。

　　省長?陳政高

　　二○一三年一月二十三日

　　遼寧省農(nóng)村公路管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》(以下簡稱《公路法》)等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)村公路，是指納入公路規(guī)劃，并按照國家或者省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其橋涵、隧道和渡口。

　　第三條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和使用活動。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級管理、建管養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　第五條　市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施，扶持、促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。

　　縣人民政府是本行政區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路工作納入政府工作目標(biāo)，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

　　市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)逐級簽訂農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任狀，將目標(biāo)完成情況，按照有關(guān)規(guī)定納入績效考核。

　　第六條　省、市、縣交通行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)依法履行農(nóng)村公路行政管理職責(zé)。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、公安等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好農(nóng)村公路的有關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在縣人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的有關(guān)工作。

　　第七條　農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)所需砂、石、土料場，生活用地、取水和供電等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請縣人民政府及有關(guān)單位統(tǒng)籌解決。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條　農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合人民群眾生產(chǎn)生活需要進(jìn)行編制，符合國家和省農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

　　農(nóng)村公路客貨站場應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)并符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條　縣道規(guī)劃由縣交通行政部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省交通行政部門備案。

　　鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣交通行政部門協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省、市交通行政部門備案。

　　農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級交通行政部門備案。

　　村道規(guī)劃編制和修改在報(bào)送批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。

　　第十條　縣道、鄉(xiāng)道的提級、命名和編號由省交通行政部門按照國務(wù)院、省有關(guān)規(guī)定確定;村道的提級、命名和編號由市交通行政部門按照省交通行政部門的有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十一條　農(nóng)村公路建設(shè)(包括新建和改建工程，下同)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，由縣人民政府負(fù)責(zé)，縣交通行政部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會在農(nóng)村公路建設(shè)中的具體責(zé)任由縣人民政府確定。

　　第十二條　縣交通行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制年度農(nóng)村公路建設(shè)建議計(jì)劃，經(jīng)縣人民政府同意，報(bào)市交通行政部門核準(zhǔn)后，根據(jù)省交通行政部門和財(cái)政部門共同下達(dá)的年度建設(shè)資金補(bǔ)貼額度和市配套資金，下達(dá)年度建設(shè)資金補(bǔ)貼計(jì)劃，并報(bào)省交通行政部門備案。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路年度建設(shè)計(jì)劃需要修改的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十三條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約用地、合理利用舊路資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　農(nóng)村公路的防護(hù)、排水以及交通標(biāo)志等交通安全和其他附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)。

　　第十四條　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為四級以上的農(nóng)村公路和橋梁、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān);其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由縣交通行政部門組織有關(guān)工程技術(shù)人員承擔(dān)。

　　第十五條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。

　　第十六條　農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，由原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的單位按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案;竣工驗(yàn)收合格后，移交縣交通行政部門保存。

　　第三章　養(yǎng)　　護(hù)

　　第十七條　縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全符合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)組織體系和運(yùn)行機(jī)制。

　　第十八條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水暢通，綠化美化，保證公路正常使用。

　　第十九條　縣交通行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)狀況，編制年度大、中修專業(yè)化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，經(jīng)縣人民政府同意后，報(bào)市交通行政部門下達(dá)，報(bào)省交通行政部門備案。

　　農(nóng)村公路小修工程和非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由縣交通行政部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報(bào)縣交通行政部門批準(zhǔn)，報(bào)市交通行政部門備案。

　　第二十條　縣道養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)道、村道的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)由縣交通行政部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　鄉(xiāng)道、村道的非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會負(fù)責(zé)，可以采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者由個人分段承包等方式進(jìn)行。

　　第二十一條　縣交通行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)，使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)，對影響行車安全的危險(xiǎn)橋梁，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時設(shè)置限制標(biāo)志，并采取相應(yīng)維修措施。

　　縣交通行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路安全設(shè)施的維護(hù)和管理，在急彎、陡坡、沿河等易發(fā)生危險(xiǎn)路段，按規(guī)定設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。

　　第二十二條　縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際情況，因地制宜做好農(nóng)村公路綠化工作。

　　第二十三條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)隨意中斷交通。

　　因養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需中斷交通的，應(yīng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法向社會公告，并按規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志。

　　第二十四條　因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案并組織修復(fù)。必要時，可以依法動員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。

　　第二十五條　省、市、縣交通行政部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)信息系統(tǒng)，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)支持和決策服務(wù)。

　　第四章　路政管理

　　第二十六條　縣交通行政部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作，接受省、市交通行政部門和路政管理部門的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十七條　縣交通行政部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)，對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路路政管理工作履行下列職責(zé)：

　　(一)農(nóng)村公路建筑控制區(qū)管理;

　　(二)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)管理;

　　(三)辦理農(nóng)村公路行政審批事項(xiàng);

　　(四)農(nóng)村公路上超限運(yùn)輸行為的治理;

　　(五)建立健全農(nóng)村公路日常巡查制度，依法制止、查處和糾正違反路政管理規(guī)定的行為;

　　(六)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十八條　農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：

　　(一)縣道不少于10米;

　　(二)鄉(xiāng)道不少于5米;

　　(三)村道不少于3米。

　　第五章　資金籌措與管理

　　第二十九條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。

　　農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)資金由縣人民政府負(fù)責(zé)籌集，省、市財(cái)政按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助，其中省補(bǔ)助資金撥付，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付程序辦理。

　　禁止在農(nóng)村公路上以任何形式收取車輛通行費(fèi)、過路費(fèi)。

　　第三十條　農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)資金主要來源：

　　(一)財(cái)政撥款;

　　(二)公路建設(shè)專項(xiàng)資金;

　　(三)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金;

　　(四)省交通行政部門補(bǔ)助資金;

　　(五)社會捐贈、企業(yè)和個人自愿資助;

　　(六)法律、法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式。

　　第三十一條　農(nóng)村公路建設(shè)由省交通行政部門會同省財(cái)政按照規(guī)定給予資金補(bǔ)助，市財(cái)政按照不低于省規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)配套，建設(shè)資金其他部分由縣人民政府自籌。

　　省建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，省交通行政部門會同省財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)里程、維修養(yǎng)護(hù)周期和工作目標(biāo)考評情況等分解下達(dá)縣人民政府，市財(cái)政按照不低于省制定的標(biāo)準(zhǔn)配套養(yǎng)護(hù)資金，養(yǎng)護(hù)資金其他部分由縣人民政府按照省確定的標(biāo)準(zhǔn)自籌解決，并納入縣財(cái)政預(yù)算。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)公路里程的增加和政府財(cái)力的增長而增加。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程由縣交通行政部門申報(bào)，市交通行政部門審核，省交通行政部門確認(rèn)。

　　農(nóng)村公路里程每兩年核定一次，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)核定后的里程及時調(diào)整養(yǎng)護(hù)資金。

　　第三十二條　市、縣人民政府投入的用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金，應(yīng)當(dāng)及時足額撥付到位;未及時足額到位的，省交通行政部門會同省財(cái)政部門，將同比例扣減省補(bǔ)助資金。

　　第三十三條　農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門預(yù)算管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，接受審計(jì)、財(cái)政、交通等部門的監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，阻礙農(nóng)村公路建設(shè)、緊急搶修，構(gòu)成治安違法行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，對農(nóng)村公路、公路用地以及附屬設(shè)施造成損壞、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　第七章　附　　則

　　第三十六條　本辦法自2013年4月1日起施行。