十政辦發(fā)〔2008〕25號(hào) 各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門： 　　《十堰市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十八日 十堰市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督實(shí)施辦法 　　第一條 為了保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)參保單位和人員的合法權(quán)益，根據(jù)《財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度的通知》（財(cái)社字[1999]60號(hào)）、《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》（勞動(dòng)保障部令2001年第12號(hào)）等相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督工作。 　　第三條 十堰市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)指導(dǎo)全市的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作，并按照《十堰市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)章程》的規(guī)定對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的核定、征收、支付、管理和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督，定期向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理狀況。 　　第四條 縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門和財(cái)政、地稅部門依照各自職責(zé)，依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、運(yùn)營(yíng)等情況實(shí)施管理。 　　審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、運(yùn)營(yíng)等情況實(shí)施監(jiān)督。 　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)基金收支運(yùn)營(yíng)，具體承辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)。 　　第五條 社會(huì)保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、挪用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。 　　第六條 社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)一管理，按險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，自求平衡，不得相互擠占和調(diào)劑。 　　第七條 社會(huì)保險(xiǎn)基金開設(shè)或者變更支出戶、財(cái)政專戶，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并且只能在同一國(guó)有或者國(guó)有控股商業(yè)銀行各開設(shè)一個(gè)賬戶。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開設(shè)和隨意變動(dòng)支出戶和財(cái)政專戶。 　　第八條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)勞動(dòng)保障部門提供的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收依據(jù)，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)劃入人民銀行金庫。人民銀行對(duì)進(jìn)入金庫的社會(huì)保險(xiǎn)基金及時(shí)清算，按規(guī)定劃入社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。 　　第九條 支出戶應(yīng)當(dāng)留足正常支出的社會(huì)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金，以確保社會(huì)保險(xiǎn)參保對(duì)象按時(shí)足額享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。年度終了，支出戶不留余額，應(yīng)將結(jié)余資金轉(zhuǎn)入基金財(cái)政專戶，支出戶利息收入及時(shí)轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。 　　第十條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出需要制訂用款計(jì)劃。財(cái)政部門根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用款計(jì)劃，及時(shí)審核辦理撥付手續(xù)。 　　第十一條 社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付，任何部門、單位和個(gè)人不得以任何借口增減支出項(xiàng)目或者更改支出標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政與稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)互傳有關(guān)票證，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶定期對(duì)賬制度，做到賬賬、賬實(shí)、賬冊(cè)相符。 　　第十三條 存入社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶的社會(huì)保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)存銀行定期存款或購(gòu)買國(guó)家債券，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核同意后，由財(cái)政部門從財(cái)政專戶辦理資金劃撥手續(xù)。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余資金進(jìn)行其他任何形式的直接或者間接投資，不得將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于擔(dān)保抵押。 　　第十四條 各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定足額征收籌集，不得截留和減免。 　　第十五條 參保單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)單位未按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。 　　第十六條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約和責(zé)任追究制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確?；鸢踩暾? 　　第十七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人建立社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄，按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金，并加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金稽核工作，防止欺詐、冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)金行為。 　　第十八條 參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人有權(quán)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢核對(duì)繳費(fèi)記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢和有關(guān)服務(wù)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　第十九條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)充分發(fā)揮在社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)管體系中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督體系，利用社會(huì)保險(xiǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、銀行、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，信息共享，提高信息交換的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。 　　第二十條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督電話，受理并及時(shí)處理公民、法人和其他組織對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和運(yùn)營(yíng)方面違法違紀(jì)行為的投訴和舉報(bào)。 　　第二十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違紀(jì)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，根據(jù)挽回或者減少社會(huì)保險(xiǎn)基金的損失程度，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十二條 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和經(jīng)辦部門的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理經(jīng)辦工作接受同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查。 　?。ㄒ唬┮蟊槐O(jiān)督單位提供財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告，以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)的資料； 　?。ǘ┎殚?、復(fù)制被監(jiān)督單位與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的文件、記錄、電子信息、財(cái)務(wù)資料等，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料依法予以封存； 　?。ㄈ┰儐柋槐O(jiān)督單位或者與被調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問題作出說明，提供有關(guān)證明材料； 　　（四）對(duì)被監(jiān)督單位隱匿、偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的資料的行為予以制止； 　?。ㄎ澹?duì)被監(jiān)督單位隱匿或者違法轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)資產(chǎn)的行為進(jìn)行制止。制止無效的，可以依法申請(qǐng)人民法院予以凍結(jié)。 　　第二十三條 勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門在履行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督職責(zé)過程中，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金工作中存在的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并向社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告。 　　第二十四條 被監(jiān)督單位及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)督部門責(zé)令限期糾正；造成社會(huì)保險(xiǎn)基金損失的，責(zé)令追回基金損失。尚不構(gòu)成犯罪的，按照干部管理權(quán)限由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　?。ㄒ唬?duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶、財(cái)政專戶的開設(shè)和變更不按規(guī)定審批，或者未經(jīng)審批擅自開設(shè)的； 　?。ǘ┴澪?、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的； 　?。ㄈ┡c參保單位和個(gè)人協(xié)議收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、收取承兌匯票等有價(jià)證券或者收取實(shí)物抵頂社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，擅自增提、減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的； 　?。ㄋ模┦杖∩鐣?huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)金不開具票據(jù)或者未及時(shí)入賬的；不按時(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)基金收入存入財(cái)政專戶或者不按時(shí)足額將財(cái)政專戶基金撥付到支出戶的； 　　（五）不按照規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇有關(guān)款項(xiàng)的； 　　（六）偽造、篡改社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄和個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)的，不如實(shí)核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的； （七）將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于擔(dān)保抵押的； 　?。ò耍┚芙^、阻撓監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的，拒絕或者故意拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料的； 　?。ň牛╇[匿、偽造、變?cè)臁墪?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)資料的，轉(zhuǎn)移、隱匿社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)的； 　　（十）拒不執(zhí)行監(jiān)督部門有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金決定的； 　　（十一）其他違反社會(huì)保險(xiǎn)法律和政策規(guī)定的行為的。 　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。