各區(qū)、縣人民政府，市級各部門： 　　在企業(yè)全面建立職工工資集體協(xié)商制度，是認真貫徹落實黨的十七大會議精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，完善市場經(jīng)濟條件下企業(yè)工資分配機制，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求，也是堅持以人為本，實現(xiàn)科學發(fā)展、構(gòu)建和諧瀘州的重要途徑。為進一步推進我市工資集體協(xié)商工作，健全完善企業(yè)內(nèi)部分配機制，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》、《四川省集體合同條例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、統(tǒng)一思想，增強加快推進工資集體協(xié)商工作的緊迫感和責任感 　　工資是企業(yè)職工收入的主要部分，努力提高企業(yè)職工的工資收入是我市加快實施“富民工程”的重要內(nèi)容。近年來，我市企業(yè)職工工資有所增長，職工生活水平有了一定的提高。但是從總體上看，我市企業(yè)職工的收入水平與全市經(jīng)濟發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與市委、市政府確定的富民目標相比還有較大差距。建立工資集體協(xié)商制度，是促進企業(yè)建立正常的增資、分配機制的重要保障，有利于規(guī)范勞動關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)，有利于促進構(gòu)建社會主義和諧社會。因此，各級各部門要認真學習、深入貫徹黨的十七大會議精神，要以胡錦濤總書記在黨的十七大報告和溫家寶總理在全國人大十一屆一次會議上的政府工作報告中的重要指示和要求統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好工資集體協(xié)商工作的緊迫感、責任感，努力推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，促進勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實維護和保障好職工的根本利益，確保職工收入增長與企業(yè)經(jīng)濟效益提高相協(xié)調(diào)。 　　二、明確目標要求，加快工資集體協(xié)商工作的推進步伐 　　（一）推進工資集體協(xié)商工作的總體要求：堅持以按勞分配為主，多種分配方式并存的方針，堅持以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建勞資雙方代表就工資分配制度、形式、水平、支付及調(diào)整辦法等進行協(xié)商的工資分配共決機制；建立職工工資收入隨企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和效益的增長而增長，隨政府發(fā)布的企業(yè)工資指導(dǎo)線提高而提高的工資增長機制；完善通過職代會、廠務(wù)公開欄等渠道及時向職工公開企業(yè)工資專項集體合同履行等情況的監(jiān)督機制。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展、勞動生產(chǎn)率、勞動就業(yè)、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工工資水平等情況，定期制定并公布企業(yè)工資增長宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策。工會代表職工與企業(yè)通過工資集體協(xié)商，確定工資增長水平。生產(chǎn)經(jīng)營正常、有效益企業(yè)的工資增長水平，應(yīng)不低于企業(yè)工資增長基準線。企業(yè)和職工方應(yīng)每年就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總收入及計件、計時工資等進行協(xié)商，簽訂工資專項集體合同或簽訂集體合同附件。簽訂1年期集體合同的企業(yè)，應(yīng)同時簽訂年度工資專項集體合同；簽訂兩年期以上集體合同的企業(yè)，每年都要進行工資集體協(xié)商，簽訂工資專項集體合同。 　　（二）推進工資集體協(xié)商工作的目標任務(wù)：到2008年底，100人以上、生產(chǎn)經(jīng)營正常、已組建工會的企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度；其他未建立工會的企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的建制率力爭達到50%.到2009年底，全市企業(yè)基本建立工資集體協(xié)商制度，對職工的覆蓋面達到85%以上，從而穩(wěn)定企業(yè)的勞動關(guān)系，提高企業(yè)的管理水平，增強企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)的發(fā)展成果惠及廣大職工，實現(xiàn)社會主義和諧社會“共建共享、共享共建”。 　　凡出現(xiàn)下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)與職工就提高職工收入進行集體協(xié)商： 　　1. 用人單位當年利潤增長； 　　2. 勞動生產(chǎn)率提高； 　　3. 政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線提高； 　　4. 城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)增長。 　?。ㄈ┌盐展べY集體協(xié)商的時機和內(nèi)容。企業(yè)每年均應(yīng)開展工資集體協(xié)商工作。根據(jù)本地區(qū)的工資增長指導(dǎo)線、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)，企業(yè)行政或工會一方發(fā)出要約或需要協(xié)商其他事項時，可適時進行工資集體協(xié)商。協(xié)商的重點內(nèi)容包括：企業(yè)（行業(yè)）的勞動定額、工價，工資正常增長水平及分配辦法，企業(yè)（行業(yè)）的最低工資標準和特殊情況下的工資標準及工資支付等。企業(yè)開展工資集體協(xié)商時應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的實際有所側(cè)重，生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益較好的企業(yè)，應(yīng)建立正常的工資增長和調(diào)整機制；生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，重點建立工資支付保障機制；改制企業(yè)應(yīng)重點理順內(nèi)部分配關(guān)系。 　　（四）建立和完善企業(yè)工資增長的激勵機制。凡按規(guī)定進行工資集體協(xié)商的企業(yè)，按照工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則，在政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線基準線范圍內(nèi)，可自主確定工資總額，年度工資增幅應(yīng)經(jīng)集體協(xié)商后確定，但不得低于政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線的下限。企業(yè)職工平均工資水平低于全市職工平均工資水平的，可在工資指導(dǎo)線預(yù)警線范圍內(nèi)確定工資總額。企業(yè)經(jīng)協(xié)商確定的工資總額在稅前列支。對于實行年薪制的國有及其控股企業(yè)，國資委和勞動部門要研究規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪標準，明確其與職工平均收入的合理比例關(guān)系并規(guī)定這個比例應(yīng)經(jīng)過工資集體協(xié)商確認后才能施行，把職工人均工資增長納入對企業(yè)經(jīng)營者的考核指標，使年薪與職工收入掛鉤。 　?。ㄎ澹╈柟毯屯卣构べY集體協(xié)商領(lǐng)域。要探索和研究國有及國有控股企業(yè)工資集體協(xié)商的內(nèi)容與形式，擴大集體合同覆蓋面，并做到集體合同和工資專項協(xié)議同時簽訂，已簽訂集體合同尚未簽訂工資專項協(xié)議的要補簽。要加快推進各類改制企業(yè)、非公企業(yè)和外商投資企業(yè)的工資集體協(xié)商工作，全力幫助開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作；擴展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，規(guī)范區(qū)域性、行業(yè)性集體合同及工資協(xié)議的模式。 　　三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，推動工資集體協(xié)商工作向縱深發(fā)展 　?。ㄒ唬┍M快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，工會運作社會各方大力支持，相關(guān)部門通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局。市政府成立以分管市長為組長，總工會、發(fā)改委、國資委、經(jīng)委、財政、稅務(wù)、勞動保障、工商等有關(guān)職能部門參加的市推進工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市總工會，負責具體組織實施。市勞動關(guān)系三方協(xié)商機制要在加快推進工資集體協(xié)商工作中發(fā)揮重要作用，要把推進工資集體協(xié)商工作作為當前和今后一段時間工作的重要內(nèi)容，加快推進。各級勞動保障部門要加強對職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費價格指數(shù)等指標的研究分析，定期發(fā)布勞動力市場指導(dǎo)價位、工資指導(dǎo)線等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并明確企業(yè)的利潤與職工工資的增長幅度的關(guān)系，適時調(diào)整最低工資標準，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)，依法審查集體合同和工資專項協(xié)議；勞動爭議仲裁委員會要依法受理企業(yè)、工會雙方因履行工資集體合同發(fā)生爭議而提出的仲裁申請；勞動保障監(jiān)察部門對企業(yè)違反有關(guān)工資政策規(guī)定及工資集體協(xié)商程序和規(guī)則的行為依法予以糾正，對拒不進行工資集體協(xié)商和不履行工資協(xié)議的企業(yè)和經(jīng)營者依法督促整改；將企業(yè)工資集體協(xié)商開展和執(zhí)行情況列入勞動保障年度書面審查內(nèi)容和企業(yè)誠信評價體系。各級工會要進一步加強基層工會組織建設(shè)，尤其要加強非公企業(yè)的工會組建工作，發(fā)揮職工的主觀能動性，廣泛發(fā)動職工通過開展勞動競賽、合理化建議、降本增效等活動，努力提高企業(yè)經(jīng)濟效益，主動協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工資協(xié)議的落實。各級企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會、個私協(xié)會要指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者加強對國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的學習，依法履行企業(yè)的社會責任，加強對企業(yè)履行工資集體協(xié)議的監(jiān)督，促進企業(yè)誠信制度建設(shè)，促使企業(yè)依法經(jīng)營，誠實守信。各級國資、發(fā)改、經(jīng)委、財政、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門要主動配合，密切協(xié)作，積極參與工資集體協(xié)商工作。 　?。ǘ┓e極開展“要約行動”，建立健全要約書和履行情況報告書制度，促進工資集體協(xié)商工作的有效開展。企業(yè)工會要積極主動地啟動要約程序，適時發(fā)出要約書，提出開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項集體合同的要求。對于工會發(fā)出的要約，企業(yè)方在20日內(nèi)未能以書面形式予以答復(fù)，不開展工資集體協(xié)商或簽訂工資專項合同后不履行合同條款的，勞動保障部門要對其發(fā)出限期改正指令書，責令其限期整改。無正當理由，對整改指令逾期不改的，由勞動保障部門依法作出行政處罰決定書予以處罰，通過新聞媒體予以曝光。企業(yè)工會對工資集體協(xié)商和簽訂集體合同的情況要定期進行檢查，并將檢查情況以《集體合同簽訂和工資協(xié)議履行情況報告書》的形式向職代會通報，并向上級工會報告。 　　（三）建立健全工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)員隊伍，逐步提高工資集體協(xié)商水平。建立市、區(qū)縣、街（鎮(zhèn)）工資協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，承擔對企業(yè)的工資集體協(xié)商進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢或者受聘擔任企業(yè)工資集體協(xié)商顧問等工作，加強對工資集體協(xié)商指導(dǎo)員、企業(yè)工資集體協(xié)商代表尤其是首席協(xié)商代表進行法律知識、工資政策、協(xié)商技巧、合同常識等培訓，提高協(xié)商代表的綜合素質(zhì)和能力，積極維護集體協(xié)商代表的自身合法權(quán)益。 　　（四）注重分類指導(dǎo)，促進工資集體協(xié)商工作取得實效。工資集體協(xié)商工作政策性、專業(yè)性強，涉及范圍廣，加之企業(yè)情況千差萬別，工資分配形式多種多樣，因此，全市各級各部門既要注重建制的數(shù)量指標，也要強化建制的質(zhì)量要求，做到長計劃短安排，保證健康有序地推進工資集體協(xié)商工作。要切實增強指導(dǎo)的針對性，積極開展試點工作，善于總結(jié)提煉不同類型的典型經(jīng)驗，逐步推廣。要對工資協(xié)商推進情況及時進行交流，以起到相互促進的作用。要根據(jù)企業(yè)不同的情況設(shè)計不同的工資集體協(xié)商文本。要從職工群眾最關(guān)心最直接的利益問題入手，突出協(xié)商重點，主攻協(xié)商難點，做到與企業(yè)發(fā)展規(guī)模和管理水平相適應(yīng)、與職工工作績效相掛鉤、與社會保障水平相銜接。 　　（五）加大督查力度，促進工資集體協(xié)商工作向縱深發(fā)展。市、各區(qū)縣、系統(tǒng)（行業(yè)）工會每年要開展一次工資集體協(xié)商工作情況的督查，聘請同級相關(guān)人大代表、政協(xié)委員擔任督查員，加強對工資集體協(xié)商推進工作的督促檢查，以確保工資集體協(xié)商工作切實得到開展，并不斷向縱深發(fā)展。要教育和引導(dǎo)企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員，將開展工資集體協(xié)商作為以人為本管理理念的載體來實施，作為企業(yè)的凝聚力工程來建設(shè)，作為提升企業(yè)競爭力的品牌來打造。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣要把工資集體協(xié)商工作作為評先薦優(yōu)的條件，對推行工資集體協(xié)商先進的單位進行表彰；凡符合條件而沒有開展工資集體協(xié)商工作的企業(yè)，其黨組織、經(jīng)營者和工會不得參與市級以上先進集體和先進個人的評選。 　　二○○八年四月十五日 四川省瀘州市人民政府辦公室