《麗江市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》已經(jīng)2008年4月23日麗江市人民政府第3次常務(wù)會通過，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。

　　二OO八年五月三十日

麗江市市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

　　第一條　為加強本市戶外廣告的設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，促進戶外廣告業(yè)健康發(fā)展，維護和改善市容市貌，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《云南省城市建設(shè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于麗江市城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃和管理活動。

　　永勝、寧蒗、華坪三縣的城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　 本辦法所稱戶外廣告包括：

　　(一)利用公共或者自用場地的建筑物、空間設(shè)置的廣告牌、霓虹燈、電子牌(屏)、燈箱、櫥窗、實物模型等廣告；

　　(二)利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

　　(三)以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

　　本辦法所稱戶外廣告陣地，是指可用于建造戶外廣告固定專用設(shè)施的土地及其附著于土地上的建(構(gòu))筑物的空間位置。

　　第四條　麗江市建設(shè)局是本市戶外廣告設(shè)置的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置管理工作。

　　麗江市規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定戶外廣告設(shè)置的專業(yè)規(guī)劃。

　　麗江市建設(shè)局授權(quán)委托麗江市城市客運汽車管理處負(fù)責(zé)城市公共汽車、出租汽車及站牌站點戶外廣告設(shè)置的具體管理工作。

　　古城區(qū)市政局和玉龍縣建設(shè)局負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的具體管理工作。

　　工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)戶外廣告的登記管理工作。

　　公安、文化、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)戶外廣告有關(guān)事項的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　戶外廣告的設(shè)置堅持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用的原則。

　　第六條　戶外廣告陣地分為公共陣地和非公共陣地。公共陣地是指市政設(shè)施、公用設(shè)施、道路及其設(shè)施、廣場和其他建(構(gòu))筑物，以及已由城市管理行政主管部門收購取得使用權(quán)的非公共陣地;非公共陣地是指企業(yè)、個人、不使用財政撥款的社會團體所有或者使用的建(構(gòu))筑物、場地。

　　公共陣地的具體范圍由市建設(shè)行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門提出，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第七條　本市重要地區(qū)和重要道路應(yīng)當(dāng)編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃。

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃由市規(guī)劃局會同有關(guān)部門編制。

　　第八條　利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)等方式取得。

　　利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)由戶外廣告設(shè)置具體管理部門和產(chǎn)權(quán)所有人依法簽訂協(xié)議后，通過招標(biāo)、拍賣等方式取得。

　　第九條　戶外廣告的設(shè)置，必須遵守下列規(guī)定：

　　(一)內(nèi)容合法、真實、健康，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者；

　　(二)設(shè)置安裝應(yīng)牢固、安全，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求；

　　(三)在高壓線、通訊線、電纜線、光纖等周圍及消防設(shè)施、通道上空設(shè)置的，必須符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(四)霓虹燈、燈箱等廣告，用電設(shè)施必須符合供電及消防部門的有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

　　(五)設(shè)置者負(fù)責(zé)對戶外廣告進行日常維護管理，廣告牌若出現(xiàn)破損、陳舊、脫色及燈光顯示不完整、廣告空置等影響市容市貌的情況，應(yīng)及時維修或者更換；

　　(六)建筑物屋頂上不得設(shè)置戶外廣告牌;設(shè)置戶外廣告不得破壞建筑物形態(tài)風(fēng)格和影響建筑物使用功能，不能遮擋坡瓦屋面、檐口、吊柱、懸魚等民居建筑特征；

　　(七)門店標(biāo)志牌按一店一牌設(shè)置，規(guī)模較大的不超過一店兩牌；

　　(八)戶外廣告的下角應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工商行政主管部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》編號和廣告經(jīng)營者名稱。

　　第十條　城市總體規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)公路兩邊戶外廣告必須按照規(guī)劃部門制定的公路廣告專業(yè)規(guī)劃設(shè)置。

　　城市道路不得設(shè)置大型單臂廣告牌。

　　第十一條　在街區(qū)道路、交叉路口范圍內(nèi)設(shè)置廣告，不得妨礙安全視距和車輛、行人通行;不得遮擋交通標(biāo)志和標(biāo)線;每個交叉路口設(shè)置廣告牌數(shù)量不得超過2個。

　　第十二條　圍墻上方設(shè)置廣告，其廣告牌下沿須緊貼圍墻頂部，結(jié)構(gòu)不得外漏，其面向道路方向的長度不得超出兩側(cè)建筑外墻的墻面。

　　第十三條　燈桿廣告的設(shè)置，應(yīng)遵循以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)燈桿廣告只能設(shè)置于路燈桿上，每根路燈桿上最多可設(shè)置兩個雙向燈箱或彩旗廣告;

　　(二)同一路燈的燈桿廣告必須做到內(nèi)容協(xié)調(diào)、形狀一致、高度一致、朝向一致;

　　(三)燈桿廣告的下沿距地面高度不得少于4.5米，厚度不得少于0.3米，單個燈箱或彩旗廣告面積不得大于1平方米。

　　第十四條　垂直于現(xiàn)代風(fēng)格建筑物墻面的廣告，其底部距離地面的凈空高度不得小于首層高度，廣告牌外緣挑出距離不得大于1.5米;民居和仿民居建筑物只能設(shè)置平附于墻面的廣告。

　　第十五條　平附于墻面的廣告牌突出建筑物墻面的距離不得超過0.5米。

　　第十六條　跨街廣告設(shè)施只能設(shè)置于路寬(包括人行道)不大于30米的道路，廣告牌面積、尺度要與所處空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十七條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　　(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

　　(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;

　　(三)妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的;

　　(四)利用行道樹或者損毀綠地的;

　　(五)在國家機關(guān)、文物保護單位、名勝風(fēng)景點的建設(shè)控制地帶設(shè)置的;

　　(六)在市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)或者載體上設(shè)置的。

　　第十八條　各類招生、培訓(xùn)、行醫(yī)等印刷品廣告只能在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼。

　　公共廣告欄的設(shè)置管理由廣告具體管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

　　第十九條　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年，電子顯示牌(屏)一般不超過6年;期滿需延長設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)于到期之日前30日內(nèi)向原審批機關(guān)辦理延期手續(xù)。

　　第二十條　舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動，需設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)于活動結(jié)束后7日內(nèi)予以撤除，但經(jīng)原審批機關(guān)同意允許保留的除外。

　　第二十一條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自審批核準(zhǔn)之日起6個月內(nèi)設(shè)置。逾期未設(shè)置的，其審批即行失效。

　　第二十二條　申請利用戶外廣告陣地設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)書面申請，包括：單位名稱、地址、載體形式、規(guī)格、設(shè)置地點、朝向、時間等;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證等相關(guān)的合法資格證明;

　　(三)戶外廣告設(shè)施的彩色效果圖;

　　(四)戶外廣告陣地的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等;

　　(五)利用建筑物設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提供由具有合法資格的房屋安全鑒定機構(gòu)或者設(shè)計單位出具的建筑物安全證明材料。

　　第二十三條　戶外廣告設(shè)置的審批按照下列程序辦理：

　　(一)設(shè)置戶外廣告的申請者將申報材料提交工商行政主管部門，獲得其對戶外廣告經(jīng)營發(fā)布權(quán)和廣告內(nèi)容的審查登記。申請設(shè)置公益性戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)獲得宣傳部門對廣告內(nèi)容的審查登記;

　　(二)申請者向廣告設(shè)置具體管理部門提出申請，管理部門經(jīng)審查和現(xiàn)場勘察，在十五個工作日內(nèi)決定是否同意發(fā)放戶外廣告設(shè)置的有關(guān)批文;因特殊原因需延長審批時限的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并通知當(dāng)事人延長期限的理由。

　　第二十四條　麗江市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置的城市戶外廣告，廣告設(shè)置具體管理部門審批后每季度匯總報市建設(shè)局備案。

　　第二十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自有的交通工具上作商業(yè)廣告宣傳。

　　城市公共汽車、出租汽車車身內(nèi)外廣告，經(jīng)登記審批后方可發(fā)布。

　　第二十六條　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間、地點、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格、制作材料等實施，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。

　　第二十七條　上級戶外廣告設(shè)施設(shè)置主管機關(guān)對下級戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批機關(guān)做出的不適當(dāng)審批決定，應(yīng)當(dāng)要求其改正或者予以撤銷。

　　第二十八條　 因戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落，造成人身和財產(chǎn)損失的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十九條　拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　 戶外廣告設(shè)置有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十二條　本辦法由麗江市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本辦法自2008年6月1日起施行。

　　云南省麗江市人民政府