津政發(fā)〔2007〕65號 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　現(xiàn)將《天津市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障暫行辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月十七日 　　　　　 天津市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障暫行辦法 　　　　　　　　　　 第一章　總　則 　　第一條 為建立和完善農(nóng)村社會保障體系， 促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)民年老后的基本生活，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障以家庭為主，多種方式并存，制度模式與當前生產(chǎn)方式相結(jié)合，保障水平與農(nóng)村群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。建立較低標準、廣泛覆蓋、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相銜接的養(yǎng)老保障制度體系。 　　第三條　農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障制度由農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度構(gòu)成。農(nóng)村老年人基本生活費補助制度為本制度實施初期的過渡性制度。 　　第四條　農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險實行全市統(tǒng)籌，分別執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一政策。對基金分別實行統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。農(nóng)村老年人基本生活費補助由各區(qū)縣人民政府經(jīng)辦管理。 　　第五條　市勞動保障行政部門主管農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障工作。負責政策的制定和業(yè)務(wù)指導，根據(jù)區(qū)縣農(nóng)村群眾生活水平和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，以及本市上年社會平均工資和物價指數(shù)等因素，會同有關(guān)部門提出調(diào)整農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和繳費比例、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險的待遇水平和繳費標準以及農(nóng)村老年人基本生活費補助標準的意見，報市人民政府批準后執(zhí)行。 　　有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府負責本區(qū)縣農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障工作的政策宣傳和組織實施。 　　市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責農(nóng)籍職工和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險基金的征收、支付和管理。 　　　　　　第二章　農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險制度 　　第六條　農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險費由用人單位和職工個人共同負擔，實行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶完全積累模式。 　　第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位及其職工， 應當參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險。 　　（一）鄉(xiāng)村中的集體所有制企業(yè)及其職工； 　?。ǘ┏擎?zhèn)中的鄉(xiāng)村企業(yè)及其農(nóng)籍職工； 　?。ㄈ┼l(xiāng)村中的私營企業(yè)和個體工商戶及其職工； 　?。ㄋ模┢渌蠗l件應當參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險的單位和職工。 　　第八條　農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險費以本市上年職工月平均工資為繳費基數(shù)，按照８％的比例籌集，其中用人單位繳納６％，職工本人繳納２％。個體工商戶按照上述基數(shù)和８％的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，其中６％作為用人單位繳費，２％作為職工個人繳費。 　　用人單位繳納的農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險費在稅前列支。 　　第九條　本辦法實施前成立的用人單位應當自本辦法實施之日起３０日內(nèi)，本辦法實施后成立的用人單位應當自成立之日起３０日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照或批準成立文件，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)。用人單位終止或變更與農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險有關(guān)事項的，應當自終止或變更之日起３０日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷或變更手續(xù)。 　　第十條 農(nóng)籍職工的基本養(yǎng)老保險費， 由用人單位到所在區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，按照規(guī)定的繳費基數(shù)和比例按月繳納。個人繳費部分由用人單位從農(nóng)籍職工工資中代扣代繳。 　　第十一條　農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶包括： 　?。ㄒ唬﹤€人繳納的全部養(yǎng)老保險費； 　?。ǘ┘w所有制企業(yè)和私營企業(yè)繳費額的８５％，個體工商戶繳費額的９０％； 　?。ㄈ﹤€人賬戶基金投資運營部分的收益； 　?。ㄋ模﹤€人賬戶的利息。 　　第十二條 經(jīng)區(qū)縣勞動保障行政部門審核， 凡按照規(guī)定的標準累計繳納基本養(yǎng)老保險費滿１５年的農(nóng)籍職工，自男年滿６０周歲、女年滿５０周歲的次月起，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以貨幣的形式實行社會化發(fā)放。 　　農(nóng)籍職工達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡，但累計繳費年限不滿１５年的，經(jīng)本人與用人單位協(xié)商，可選擇延長繳費期限或一次性躉繳基本養(yǎng)老保險費滿１５年的方式，享受基本養(yǎng)老保險待遇，也可以將個人賬戶儲存額一次性支付給本人，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。 　　第十三條 農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老金領(lǐng)取標準， 按照個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)計算。計發(fā)月數(shù)參照市勞動和社會保障局印發(fā)的《天津市改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的實施意見》（津勞局〔２００６〕３２９號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十四條 集體所有制企業(yè)和私營企業(yè)繳費額的１５％、 個體工商戶繳費額的１０％作為儲備金，用于農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險待遇的調(diào)整和對超過平均預期壽命參保人員的待遇支付。儲備金管理辦法另行制定。 　　第十五條 農(nóng)籍職工因用人單位破產(chǎn)、 解散、撤銷或者與用人單位解除勞動關(guān)系等原因中斷繳費的，保留個人賬戶，待與其他用人單位建立勞動關(guān)系后，再辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)，也可以由本人履行全部繳費義務(wù)。 　　第十六條 參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險后， 又參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，保留農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。待其達到法定退休年齡時，按照參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險當年的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險最低繳費標準，逐年折算繳費年限，符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休條件的，將其農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金，享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇；不符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休條件的，將其城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額和用人單位按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)繳納的６％，一次性轉(zhuǎn)入農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，享受農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險待遇。 　　第十七條 參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險的人員， 因戶口遷出本市、或被錄用為國家公務(wù)員、或出國定居或死亡的，應當辦理個人賬戶的清算。 　　　　　　第三章　農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度 　　第十八條 農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險以個人繳費為主， 政府給予適當補貼，實行個人賬戶完全積累模式。 　　第十九條 具有本市農(nóng)業(yè)戶籍或小城鎮(zhèn)戶籍， 年滿１８周歲不滿６０周歲的下列人員，可以參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險： 　?。ㄒ唬氖罗r(nóng)、林、牧、漁等勞動的人員； 　?。ǘ┎辉谌魏谓?jīng)濟組織和非經(jīng)濟組織從業(yè)、工作或勞動的農(nóng)村居民。 　　五保供養(yǎng)人員不納入?yún)⒈７秶?，仍按國家和本市有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。 　　第二十條　農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險繳費標準根據(jù)預期的待遇水平確定，待遇水平不低于領(lǐng)取時本市農(nóng)村最低生活保障指導線。本辦法實施初期，按每人每月１２５元的待遇水平確定不同年齡參保人員基本養(yǎng)老保險繳費標準。繳費標準隨待遇水平的提高進行調(diào)整，調(diào)整后的繳費差額，依據(jù)不同年齡參保人相對應的積累額重新核定。農(nóng)村居民個人繳費與政府補貼標準由勞動保障行政部門公布。 　　第二十一條 農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險的繳費以行政村為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心核準參保資格、辦理登記、核定繳費額后，到指定的銀行繳費。 　　第二十二條 農(nóng)村居民可以采取按月、 按季、按年或躉繳的方式繳納基本養(yǎng)老保險費。 　　第二十三條 農(nóng)村居民應按照本辦法規(guī)定的標準繳費。 市和區(qū)縣人民政府按照本辦法實施時農(nóng)村居民實際年齡相對應的補貼標準對參保人員逐年給予補貼。具體補貼標準為： 　　（一）年滿１８周歲不滿４０周歲的，政府補貼繳費額的１０％；年滿４０周歲不滿５０周歲的，政府補貼繳費額的１５％；年滿５０周歲不滿６０周歲的，政府補貼繳費額的２０％。 　?。ǘ┠隄M４５周歲無子女的人員、完全喪失勞動能力的病殘人員和領(lǐng)取最低生活保障金的人員，政府補貼繳費額的３０％。 　　第二十四條　政府補貼資金由市和區(qū)縣財政各承擔５０％，納入財政預算。對財政困難的區(qū)縣，市財政承擔７０％，區(qū)縣財政承擔３０％。 　　第二十五條　農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶包括： 　?。ㄒ唬﹤€人繳納的全部養(yǎng)老保險費； 　　（二）政府給予的財政補貼； 　?。ㄈ﹤€人賬戶基金投資運營部分的收益； 　?。ㄋ模﹤€人賬戶的利息。 　　第二十六條　農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險的財政補貼實行公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。 　　第二十七條 經(jīng)區(qū)縣勞動保障行政部門審核， 凡按照規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險費的農(nóng)村居民，自年滿６０周歲的次月起，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以貨幣的形式實行社會化發(fā)放。 　　參保人員年滿６０周歲但繳費積累額未達到標準的，可以根據(jù)本人意愿一次性補足應繳費用，享受基本養(yǎng)老保險待遇，也可以將其個人賬戶積累額中個人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。 　　第二十八條　市和區(qū)縣人民政府每年根據(jù)農(nóng)村居民的參保繳費額，按照３％的比例籌集儲備金，用于農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險待遇的調(diào)整和對超過平均預期壽命的參保人員的待遇支付。儲備金管理辦法另行制定。 　　第二十九條 參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險后， 又參加農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，保留農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。待其達到法定退休年齡時，按照參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險當年的農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險最低繳費標準，逐年折算繳費年限。 　　符合農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險條件的，享受農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險待遇；不符合農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險條件的，可將其農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性轉(zhuǎn)入農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，享受農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險待遇；符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休條件的，享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇；不符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休條件的，將其城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額和用人單位按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)繳納的６％，一次性轉(zhuǎn)入農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，享受農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險待遇。 　　第三十條 參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險的人員， 因戶口遷出本市、或被錄用為國家公務(wù)員、或被依法征用土地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)、或出國定居或死亡的，應當辦理個人賬戶個人繳費部分的清算。 　　　　　第四章　農(nóng)村老年人基本生活費補助制度 　　第三十一條 農(nóng)村老年人基本生活費補助， 實行市和區(qū)縣政府財政補貼，個人不繳費的保障模式。 　　第三十二條 本辦法實施之日前， 年滿６０周歲、具有本市農(nóng)業(yè)戶籍、在本市居?。玻澳?、無固定收入的老年人，享受農(nóng)村老年人基本生活費補助待遇。 　　本辦法實施之日后，達到６０周歲的人員，按照本辦法第二章、第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不享受農(nóng)村老年人基本生活費補助待遇。 　　第三十三條　農(nóng)村老年人基本生活補助費按以下標準發(fā)放： 　　（一）年滿６０周歲不滿７０周歲的，每人每月補助３０元； 　?。ǘ┠隄M７０周歲不滿８０周歲的，每人每月補助４０元； 　　（三）年滿８０周歲的，每人每月補助５０元。 　　本辦法實施前已經(jīng)建立農(nóng)村老年人基本生活費補助制度的區(qū)縣，凡超過上述補助標準的，仍按照原標準執(zhí)行；凡未達到上述補助標準的，應當按照上述標準執(zhí)行。 　　第三十四條 農(nóng)村老年人基本生活費補助資金， 由市和區(qū)縣財政各承擔５０％。對財政困難的區(qū)縣，市財政承擔７０％，區(qū)縣財政承擔３０％。 　　　　　　　　 第五章　基金管理與監(jiān)督 　　第三十五條　農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險基金和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險基金按照國家和本市有關(guān)規(guī)定納入財政專戶管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占、挪用。 　　第三十六條　農(nóng)籍職工和農(nóng)村居民個人賬戶儲存額及其儲備金，參考銀行同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率，實行分段、復利計息。 　　第三十七條　農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險基金和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險基金按照國家有關(guān)規(guī)定保值增值，所得收益并入基金，不計征稅費。 　　第三十八條 市勞動保障行政部門、 財政部門應當加強對農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障基金的監(jiān)督管理，審計部門定期對農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障基金的收支、管理情況進行審計。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當建立健全各項管理制度和內(nèi)部控制制度，定期向勞動保障行政部門、財政部門報送農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障基金的收支和管理情況，并接受社會監(jiān)督。 　　　　　　　　　　 第六章　附　則 　　第三十九條 勞動保障行政部門、 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、用人單位以及個人違反有關(guān)規(guī)定造成農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障基金損失的，依據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》（國務(wù)院令第２５９號）、《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第４２３號）和《天津市勞動和社會保障監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰。 　　第四十條　本辦法所稱的職工是指依法與用人單位形成勞動關(guān)系，并獲得１個月以上工資收入的本市農(nóng)業(yè)戶籍的職工。 　　第四十一條 經(jīng)濟條件較好的區(qū)縣， 可以在執(zhí)行全市統(tǒng)一政策標準的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障補貼和補助標準。 　　第四十二條 依法被征用土地的農(nóng)民， 仍執(zhí)行《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》（津政發(fā)〔２００４〕１１２號）。 　　第四十三條 市勞動保障行政部門， 根據(jù)本辦法制定實施細則。 　　第四十四條 本辦法自２００８年１月１日起施行。