各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》(國(guó)發(fā)[2010]10號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(浙政發(fā)[2010]23號(hào))精神和《寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(甬政發(fā)[2010]14號(hào))要求，為堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。 　　一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融稅收政策，堅(jiān)決抑制不合理住房需求 　　(一)全面落實(shí)差別化住房信貸政策。人行市中心支行和寧波銀監(jiān)局要指導(dǎo)和監(jiān)督各商業(yè)銀行嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%;對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍;對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房，可暫停發(fā)放購(gòu)房貸款或大幅度提高首付款比例和貸款利率，具體由商業(yè)銀行根據(jù)各自總行要求和風(fēng)險(xiǎn)管理原則確定。 　　第二套(及以上)住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　(二)堅(jiān)決執(zhí)行住房公積金貸款差別化政策。家庭首次購(gòu)買普通自住住房的，住房公積金貸款給予優(yōu)先保障;家庭再次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買住房的，從嚴(yán)控制，首付款比例按照商業(yè)銀行貸款首付款比例要求執(zhí)行;家庭購(gòu)買第三套及以上住房的，暫停發(fā)放住房公積金貸款。每戶家庭在原住房公積金貸款未還清前，一律不予再次發(fā)放住房公積金貸款。具體實(shí)施辦法由市住房公積金管委會(huì)辦公室和各縣(市)區(qū)住房委員會(huì)辦公室制定。 　　(三)嚴(yán)格控制非本地居民非自住型購(gòu)房需求。對(duì)不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民申請(qǐng)購(gòu)買住房貸款的，貸款人按第二套(及以上)的差別化住房信貸政策執(zhí)行，商業(yè)銀行也可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)其暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。 　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家后續(xù)調(diào)控政策措施。對(duì)國(guó)家有關(guān)部門后續(xù)出臺(tái)的信貸、稅收等相關(guān)政策，各地各部門要嚴(yán)格按規(guī)定要求執(zhí)行。對(duì)房?jī)r(jià)上漲較快、房源供應(yīng)緊張的縣(市)區(qū)，可以制定更嚴(yán)格的臨時(shí)性限制措施，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。 　　二、加大土地供應(yīng)和開發(fā)力度，積極增加住房有效供給 　　(五)落實(shí)住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。各縣(市)人民政府要在6月底前編制和公布當(dāng)?shù)亍?010～2012年住房建設(shè)規(guī)劃》，同時(shí)報(bào)市政府備案。按照市政府批準(zhǔn)的寧波市2010年住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，切實(shí)保障住房建設(shè)用地供應(yīng)。保障性住房、城市危舊房與“城中村”改造和中小套型普通商品住房建設(shè)用地不得低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，優(yōu)先保證供應(yīng)并分解落實(shí)到具體地塊。 　　(六)規(guī)范土地出讓金分期繳納行為。土地出讓后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過一年。 　　(七)對(duì)閑置土地進(jìn)行集中清理。集中清理房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地，按照法律法規(guī)和土地出讓合同的約定，加大處置和收回力度。對(duì)收回的閑置土地，優(yōu)先安排用于保障性住房和普通商品住房建設(shè)，積極盤活存量國(guó)有建設(shè)用地，提高土地利用效率。 　　(八)加快普通商品住房建設(shè)。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)，提高辦事效率，在依法行政的基礎(chǔ)上，加快對(duì)普通商品住房的規(guī)劃、開工建設(shè)和預(yù)銷售審批進(jìn)度。要加大土地批后管理和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同和規(guī)劃、施工許可等規(guī)定，在保證工程質(zhì)量的前提下，促進(jìn)商品住房加快開工建設(shè)，盡快形成市場(chǎng)有效供應(yīng)。 　　(九)加大拆遷安置房建設(shè)力度。根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，推進(jìn)以實(shí)物補(bǔ)償為主、貨幣安置為輔的安置形式。各地要根據(jù)年度拆遷計(jì)劃和實(shí)物安置需求，抓好拆遷安置房項(xiàng)目建設(shè)用地的落實(shí)，加大拆遷安置房建設(shè)力度，滿足實(shí)物安置需求。2010年拆遷安置房建設(shè)面積原則上不得低于住房拆遷面積。 　　三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展 　　(十)嚴(yán)格商品住房預(yù)售管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》(建房[2010]53號(hào))要求，強(qiáng)化商品住房預(yù)售監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房預(yù)售許可條件和最低規(guī)模。已取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，應(yīng)將全部房源銷售信息及每套房屋銷售價(jià)格在房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)的商品房網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)和售房現(xiàn)場(chǎng)公開，并在預(yù)售許可證發(fā)放之日起10日內(nèi)一次性公開對(duì)外銷售。加強(qiáng)商品住房銷售明碼標(biāo)價(jià)管理。抓緊建立商品房預(yù)售款監(jiān)管制度，確保預(yù)售款用于相關(guān)工程建設(shè)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房戶的合法權(quán)益。 　　(十一)規(guī)范商品住房銷售行為。購(gòu)買商品住房嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制，簽訂商品住房買賣合同實(shí)行網(wǎng)上即時(shí)備案，不得擅自更名。商品住房實(shí)行代理銷售的，應(yīng)當(dāng)委托在房地產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號(hào)，不得在代理過程中賺取差價(jià)，不得通過簽訂“陰陽(yáng)合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息，不得人為制造銷售旺盛的虛假氛圍。 　　(十二)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地炒地、捂盤惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為，以及房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)等行為，維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。由市監(jiān)察局牽頭，會(huì)同建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、銀監(jiān)等部門抓緊開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，通過企業(yè)自查、縣(市)區(qū)檢查、重點(diǎn)抽查和聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)情節(jié)惡劣、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、擾亂市場(chǎng)秩序的，要依法嚴(yán)懲并予以曝光。結(jié)合專項(xiàng)檢查，建立嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，限制其參與土地受讓、房地產(chǎn)開發(fā)以及經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。 　　四、加大住房保障力度，切實(shí)解決不同群體住房困難 　　(十三)抓好住房保障規(guī)劃的編制和落實(shí)。各地要在7月底前編制和公布《2010～2012年住房保障規(guī)劃》，并報(bào)市政府備案。按照規(guī)劃編制要求，開展城鎮(zhèn)居民住房狀況和中低收入住房困難家庭狀況調(diào)查，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上明確規(guī)劃期內(nèi)保障性住房建設(shè)和解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難目標(biāo)，并落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃。要切實(shí)抓好住房保障規(guī)劃的落實(shí)，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地，在2010年底前完成今后2至3年的保障性住房建設(shè)用地的選址和落地，并明確征拆完成時(shí)間和開工建設(shè)時(shí)間。 　　(十四)擴(kuò)大保障性住房覆蓋范圍。2010年6月底前全面啟動(dòng)廉租住房擴(kuò)面工作，將廉租住房保障對(duì)象擴(kuò)大到人均年收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%以下且住房建筑面積低于人均18m2或戶36m2的家庭，做到符合條件家庭申請(qǐng)一戶解決一戶。 　　(十五)增加保障性住房供給。按照市政府確定的2010年保障性住房建設(shè)任務(wù)，切實(shí)加大工作力度，抓好在建項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，加快新項(xiàng)目的開工建設(shè)。市政府將定期組織督查，并將督查結(jié)果向社會(huì)公布。 　　(十六)大力發(fā)展公共租賃住房。抓緊制定出臺(tái)公共租賃住房政策，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和引進(jìn)人才、優(yōu)秀外來務(wù)工等群體的階段性居住問題。通過政府建設(shè)和引進(jìn)社會(huì)力量，多途徑落實(shí)公共租賃住房房源。嚴(yán)格落實(shí)廉租住房資金籌措規(guī)定，公共租賃住房建設(shè)可統(tǒng)籌調(diào)配使用廉租住房保障資金;拓寬融資渠道，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度。 　　(十七)加強(qiáng)外來務(wù)工人員住房租賃服務(wù)。建立和完善以村企結(jié)對(duì)為主要形式的外來務(wù)工人員租賃住房服務(wù)體系，改善外來務(wù)工人員租住房的居住環(huán)境和配套設(shè)施，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)和企業(yè)多渠道為外來務(wù)工人員提供租住服務(wù)。今年要通過村企結(jié)對(duì)解決30%外來務(wù)工人員的住房問題。積極培育和發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，抓緊制訂房屋租賃管理辦法，強(qiáng)化出租房屋登記備案，規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為。 　　五、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 　　(十八)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各地各部門要迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、省政府、市政府決策部署上來，切實(shí)履行職責(zé)，采取有效措施，加強(qiáng)分工協(xié)作和監(jiān)督指導(dǎo)，形成工作合力，遏制房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。各縣(市)區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊調(diào)整和完善相應(yīng)的政策措施，堅(jiān)決清理和停止執(zhí)行與當(dāng)前中央調(diào)控方針政策不相符的地方有關(guān)土地供應(yīng)及減免行政事業(yè)性收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼等政策。 　　(十九)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市監(jiān)察、建設(shè)部門要積極會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策情況實(shí)施監(jiān)督、檢查，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)住房保障工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。加強(qiáng)市場(chǎng)分析監(jiān)測(cè)，整合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)走勢(shì)，切實(shí)提高房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的工作效率與決策水平。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行國(guó)家信貸政策的情況開展定期檢查，要適時(shí)掌握房地產(chǎn)企業(yè)資金狀況和資金流向，切實(shí)完善預(yù)警機(jī)制，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益。 　　(二十)提高執(zhí)法水平。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房保障管理的需要，整合規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等部門力量，積極探索建立房屋市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、住房保障、租賃管理一體化的執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法效率，加大執(zhí)法力度。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)理順房地產(chǎn)和住房保障執(zhí)法管理體制。 　　(二十一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和保障性住房建設(shè)成果，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。 　　二○一○年七月五日