寧夏回族自治區(qū)銀川市人民政府 　　銀川市人民政府令第5號 　　《銀川市城市住房保障管理試行辦法》業(yè)經(jīng)2009年10月30日銀川市人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行。 　　銀川市市長?? 　　二OO九年十一月三日 　　銀川市城市住房保障管理試行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，依據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 在本市市轄三區(qū)內(nèi)實(shí)施廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房(以下簡稱保障性住房)等住房保障制度，適用本辦法。 　　第三條 市住房保障局是本市住房保障工作的行政主管部門。銀川市住房保障中心受市住房保障部門的委托負(fù)責(zé)住房保障的具體工作。市轄三區(qū)人民政府負(fù)責(zé)保障對象申請的受理、資格初審等工作。發(fā)展改革、財(cái)政、民政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障、監(jiān)察、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、住房公積金等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好住房保障工作。 　　第四條 低收入住房保障標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家相關(guān)政策和本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均住房建筑面積、低收入家庭住房狀況等因素制定，并適時(shí)調(diào)整。 　　第二章 保障對象和保障方式 　　第五條 符合以下條件的家庭，可申請住房保障： 　　(一)取得銀川市市轄三區(qū)城鎮(zhèn)戶籍2年以上; 　　(二)家庭人均住房建筑面積低于15平方米; 　　(三)家庭人均年收入低于上年度銀川市城鎮(zhèn)人均可支配收入平均水平。 　　曾經(jīng)租住直管公房、享受公房房改政策、購買經(jīng)濟(jì)適用住房和商品住房的家庭，因重大疾病、離異等情況成為無房家庭的，需自房屋轉(zhuǎn)移2年后方可申請住房保障。 　　第六條 符合本辦法第五條規(guī)定條件并取得市住房保障部門核發(fā)的《住房保障證》的家庭，由市住房保障部門登記為銀川市住房保障對象。 　　第七條 住房保障對象按家庭人均收入標(biāo)準(zhǔn)確定住房保障方式。一個(gè)家庭只能享受一種保障方式。 　　第八條 取得《住房保障證》，且家庭人均可支配收入符合市政府發(fā)布的廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭可享受廉租住房保障。 　　第九條 廉租住房保障方式分為租賃補(bǔ)貼、租金核減和實(shí)物配租。 　　采取廉租住房租賃補(bǔ)貼方式的，家庭月租賃補(bǔ)貼額度等于租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)乘以家庭應(yīng)補(bǔ)貼建筑面積。 　　家庭應(yīng)補(bǔ)貼建筑面積按照家庭保障建筑面積標(biāo)準(zhǔn)與家庭現(xiàn)住房建筑面積的差額計(jì)算。 　　采取租金核減方式的，承租的直管公房建筑面積超過家庭應(yīng)補(bǔ)貼建筑面積部分，租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十條 取得《住房保障證》、且有下列情形之一的廉租住房保障家庭，優(yōu)先安排廉租住房： 　　(一)無房的; 　　(二)孤寡老人或家庭有60周歲以上老年人的; 　　(三)軍烈屬、三級以上(含三級)殘疾人的; 　　(四)共同居住的家人患大病或家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定完全或大部分喪失勞動(dòng)能力的; 　　(五)承租危房或者現(xiàn)住房面臨拆遷的; 　　(六)可以優(yōu)先安排廉租住房的其他情形。 　　第十一條 有下列情形之一的廉租住房保障家庭，可以免收或適當(dāng)減收實(shí)物配租租金、提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)： 　　(一)系城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭的; 　　(二)殘疾人傷殘等級在1-6級的; 　　(三)因長期患病致使全部或者部分喪失勞動(dòng)能力的; 　　(四)贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人死亡或者正在監(jiān)獄服刑或者接受勞動(dòng)教養(yǎng)的; 　　(五)家庭發(fā)生災(zāi)難性事故或者突發(fā)危重病的。 　　第十二條 凡取得《住房保障證》的家庭，均可申請租住經(jīng)濟(jì)租賃住房。 　　本辦法所稱的經(jīng)濟(jì)租賃住房是指政府以出租方式向符合住房保障條件的家庭提供的保障性住房，其租金標(biāo)準(zhǔn)低于市場租金標(biāo)準(zhǔn)、高于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十三條 達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚居民和家庭取得《住房保障證》后，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。 　　城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程需安置拆遷戶的，由建設(shè)單位向市住房保障部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，由市住房保障部門統(tǒng)一出具《重點(diǎn)工程拆遷安置審查表》，拆遷戶憑《重點(diǎn)工程拆遷安置審查表》購買經(jīng)濟(jì)適用住房。 　　第三章 申請與核準(zhǔn) 　　第十四條 申請《住房保障證》，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 　　(一)住房保障申請書; 　　(二)家庭收入情況的證明材料; 　　(三)家庭住房狀況的證明材料; 　　(四)家庭成員身份證和戶口簿; 　　(五)需要提供的其他證明材料。 　　第十五條《住房保障證》應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理： 　　(一)申請人向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提供本辦法第十四條規(guī)定的材料。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起20日內(nèi)審核完畢，并將符合條件的申請人名單在申請人戶口所在地社區(qū)公示，公示時(shí)間為10日。公示期滿無異議的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府填寫《銀川市住房保障申請審批表》，報(bào)市轄區(qū)人民政府的民政部門。 　　(二)市轄區(qū)人民政府的民政部門在收到《銀川市住房保障申請審批表》之日起10日內(nèi)簽署審核意見，報(bào)市住房保障部門審批。 　　(三)市住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)申請材料之日起20日內(nèi)審核完畢，對符合條件的，在報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒介公示，公示時(shí)間為10日。公示期滿無異議的，發(fā)放《住房保障證》。 　　第十六條 已取得《住房保障證》的申請人，由市住房保障部門根據(jù)房源情況、申請人住房困難程度、提交申請的時(shí)間等情況實(shí)行輪候保障。 　　確定實(shí)物配租的家庭，無正當(dāng)理由拒絕承租市住房保障部門提供的廉租住房的，兩年內(nèi)不得再次申請實(shí)物配租。 　　第十七條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、市住房保障部門，在住房保障證申請的審核、審批過程中，對擬決定 不報(bào)批或者不批準(zhǔn)的申請，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 　　申請人對不予批準(zhǔn)發(fā)放《住房保障證》的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。 　　第四章 建設(shè)與管理 　　第十八條 廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，納入城鎮(zhèn)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，優(yōu)先供應(yīng)、優(yōu)先安排。 　　廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。 　　廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。 　　第十九條 廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能、節(jié)地原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，符合國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和住宅質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十條 保障性住房的建設(shè)必須遵守基本建設(shè)程序。 　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃，由市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，與市住房保障部門共同下達(dá)。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在投資計(jì)劃下達(dá)后6個(gè)月內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。無正當(dāng)理由未按期動(dòng)工的，由市住房保障局取消其建設(shè)資格，土地由市人民政府無償收回。 　　第二十一條 廉租住房戶型建筑面積控制在50平方米以內(nèi);經(jīng)濟(jì)租賃住房戶型建筑面積控制在60平方米以內(nèi);經(jīng)濟(jì)適用住房戶型建筑面積控制在70平方米以下。 　　第二十二條 廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房建設(shè)資金主要通過下列渠道籌措： 　　(一)年度財(cái)政預(yù)算安排的資金; 　　(二)土地出讓凈收益提取的資金; 　　(三)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益; 　　(四)國家自治區(qū)廉租住房建設(shè)補(bǔ)助資金; 　　(五)商業(yè)銀行廉租住房建設(shè)政策性貸款; 　　(六)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的資金。 　　第二十三條 廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房房源主要包括： 　　(一)政府新建、改建、收購或者租賃的住房; 　　(二)騰退的公有住房; 　　(三)按照土地出讓合同約定，由政府收回或者回購的在新建商品住房項(xiàng)目中配建的不低于總建筑面積的3%的廉租住房; 　　(四)在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的不低于總建筑面積10%的廉租住房; 　　(五)社會(huì)捐贈(zèng)住房; 　　(六)其他渠道籌集的住房。 　　第二十四條 市人民政府可以比照廉租住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，建設(shè)面向農(nóng)民工和其他住房困難群體的經(jīng)濟(jì)租賃住房。 　　第二十五條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、保障性住房建設(shè)計(jì)劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房，參加合作建房的對象須取得《住房保障證》。 　　單位集資合作建房為經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)組成部分，其銷售對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)指標(biāo)均執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。 　　單位集資合作建房滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，如有剩余房源，由市住房保障部門統(tǒng)一向符合條件的家庭公開銷售。 　　第二十六條 除本辦法第二十五條規(guī)定外，禁止任何單位組織集資合作建房或以集資合作建房名義，變相實(shí)施住房實(shí)物分配或商品房開發(fā)。 　　第二十七條 廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同住房保障、財(cái)政等部門確定，并向社會(huì)公布。 　　第二十八條 廉租住房和經(jīng)濟(jì)租賃住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，納入同級財(cái)政預(yù)算, 經(jīng)濟(jì)租賃住房和廉租住房的維護(hù)與管理費(fèi)用由財(cái)政年度預(yù)算安排。 　　第二十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格堅(jiān)持保本微利的原則，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)成本、稅金、利潤三部分構(gòu)成。 　　基準(zhǔn)價(jià)格由市價(jià)格主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定會(huì)同住房保障部門確定，并向社會(huì)公布。 　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率不得高于3%;市人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房按成本價(jià)銷售，不得盈利。 　　第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買滿5年后允許上市交易;屆時(shí)按市場評估價(jià)扣減原劃撥用地權(quán)益價(jià)后交納土地收益價(jià)款，政府可優(yōu)先回購;購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。經(jīng)濟(jì)適用住房不能用于出租。 　　第三十一條 廉租住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，由承租人按照該小區(qū)《物業(yè)服務(wù)合同》中約定的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半交納，市人民政府從廉租住房租金中補(bǔ)貼一半。 　　2009年銀川十大新聞 　　寧夏樓市 >> 更多 　　房地產(chǎn)政策頻出能否擠出銀川房地產(chǎn)“泡沫” 12-31 　　樓市高漲催生“祥林嫂” 12-26 　　銀川建發(fā)寶湖灣一期開盤銷售火爆 12-24 　　2009年寧夏樓市十大影響力事件盤點(diǎn) 12-21 　　銀川“房奴”的故事 12-17 　　銀川年輕人購房觀點(diǎn)大調(diào)查 12-17 　　銀川商品房價(jià)格陡漲的原因何在 12-15 　　房價(jià)瘋漲之下的樓市眾生相 12-14 　　業(yè)主和物業(yè)可全程參與房屋驗(yàn)收 12-11 　　銀川房價(jià)同比漲10.4% 漲幅居全國排名第四 12-11 　　熱點(diǎn)視頻關(guān)注 >> 更多 　　TATA木門總裁「封 　　寧夏恒諾月星國際 　　家裝油漆的分類以 　　阿亞卡燈飾-現(xiàn)代人 　　精品樓盤推薦-紫荊 　　設(shè)計(jì)師作品展-魯安 　　地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)告 >> 更多 　　銀川友愛城鄉(xiāng)結(jié)合部舊城改造項(xiàng)目預(yù)告 12-12 　　瑞泰·銀都藍(lán)灣2010年4月份開盤 12-08 　　寧夏眾一集團(tuán)?中衛(wèi)山水城項(xiàng)目正式啟動(dòng) 12-06 　　光耀新世界即將盛大開業(yè) 12-03 　　金馬鼓樓商業(yè)廣場將于2010年下半年開工建設(shè) 12-02 　　望都·太陽城-生活向北，一生之城 12-01 　　華雁?香溪美地引領(lǐng)塞上人居潮流 11-30 　　建發(fā)?寶湖灣明年10月竣工 11-30 　　銀川長信春天注重自然、舒適 11-28 　　納家戶大院項(xiàng)目預(yù)告 11-23 　　虛擬家裝鑒賞 >> 更多 　　散熱器 　　書房 　　閣樓 　　冬日戀歌客廳 　　美式廚房 　　簡約時(shí)尚客廳 　　地產(chǎn)項(xiàng)目導(dǎo)購 >> 更多 　　銀川建發(fā)寶湖灣雙節(jié)再創(chuàng)歷史新高 12-24 　　銀川光耀新世界開創(chuàng)城南新天地 12-19 　　寧夏大洋商貿(mào)裝飾有限公司 12-17 　　寧夏建興住宅置業(yè)有限公司簡介 12-15 　　銀川光耀新世界---建材家居業(yè)走向休閑化的領(lǐng) 12-14 　　江南水鄉(xiāng)*景園公寓——開啟銀川城南最值得欽 12-07 　　立達(dá)國際公寓——打造銀川國際生活第一站 12-07 　　銀川塞上驕子公寓項(xiàng)目 12-06 　　銀川東方盛世公寓樓項(xiàng)目導(dǎo)購 12-06 　　東方國際公寓成為銀川城市建筑再添新地標(biāo) 12-05 　　第五章 監(jiān)督管理 　　第三十二條 領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的家庭應(yīng)當(dāng)與住房保障部門簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，補(bǔ)貼協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼人口、補(bǔ)貼用途、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形、違約責(zé)任等。 　　承租經(jīng)濟(jì)租賃住房和廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)與市住房保障中心委托的房屋管理單位簽訂租賃合同。 　　第三十三條 市住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障家庭檔案，一戶一檔。 　　第三十四條 市住房保障部門應(yīng)當(dāng)對住房保障對象進(jìn)行定期審核，對于不再符合享受廉租住房保障條件的家庭，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者收回配租的廉租住房。 　　收回廉租住房的，給予3個(gè)月騰退住房的過渡期，過渡期內(nèi)維持其原租金標(biāo)準(zhǔn)不變;過渡期滿后，拒不騰退的，按照屆時(shí)市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租金或由住房保障部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　承租人騰退住房時(shí)，所欠繳的房租和物業(yè)服務(wù)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用，應(yīng)予以補(bǔ)繳，拒不補(bǔ)繳的，住房保障管理部門可向人民法院提起訴訟。 　　第三十五條 廉租住房和經(jīng)濟(jì)租賃住房只能由經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭自住，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者改變用途。 　　申請人應(yīng)當(dāng)按配租協(xié)議約定按時(shí)交納租金，合理使用房屋。 　　第三十六條 享受經(jīng)濟(jì)租賃住房或廉租住房保障的家庭有下列行為之一的，由市住房保障部門收回廉租住房或按市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租金： 　　(一)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租房屋居住的; 　　(二)無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納房屋租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、采暖費(fèi)等約定由承租人交納的費(fèi)用的。 　　第六章 法律責(zé)任 　　第三十七條 住房保障和民政部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府的工作人員在住房保障工作中有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成不良社會(huì)影響的; 　　(二)對符合享受經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房或者廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭故意不簽署同意意見，或者對不符合條件的城鎮(zhèn)居民故意簽署同意意見的; 　　(三)濫用職權(quán)，貪污、挪用、截留住房保障資金的; 　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵害城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭合法權(quán)益和國家利益的行為。 　　第三十八條 城鎮(zhèn)居民隱瞞家庭收入、住房情況或者提供虛假材料申請經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、廉租住房保障的，街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、住房保障部門不予受理，并給予警告。 　　第三十九條 對于采取不正當(dāng)手段取得經(jīng)濟(jì)適用住房的城鎮(zhèn)居民，由市住房保障部門責(zé)令其退回已購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，5年內(nèi)不得再次購買經(jīng)濟(jì)適用住房。 　　對于采取不正當(dāng)手段取得廉租住房或者經(jīng)濟(jì)租賃住房保障的城鎮(zhèn)居民，由市住房保障部門責(zé)令其退出廉租住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房，并補(bǔ)交市場平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，5年內(nèi)不再納入住房保障。 　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位將經(jīng)濟(jì)適用住房超面積部分以明顯低于同地段商品住房銷售的，由市價(jià)格主管部門進(jìn)行處罰。 　　第四十條 為申請經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房或者廉租住房保障的城鎮(zhèn)居民出具虛假證明的單位，由市住房保障部門提請其上級主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。 　　第七章 附 則 　　第四十一條 靈武市、永寧縣、賀蘭縣參照本辦法執(zhí)行。 　　第四十二條 本辦法自2009年12月1日起實(shí)施，2003年實(shí)施的《銀川市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》同時(shí)廢止。