發(fā)文單位：河南省漯河市人民政府辦公室 文 號：漯政辦[2007]161號 發(fā)布日期：2007-11-22 執(zhí)行日期：2007-11-22 各縣區(qū)人民政府，經濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府有關部門，直屬及駐漯有關單位： 　　為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于加強我省企業(yè)上市工作的意見》（豫政辦（2007）61號）精神，加快培育上市后備企業(yè)，增加上市公司數(shù)量，擴大直接融資規(guī)模，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展，經市政府同意，現(xiàn)就加強我市企業(yè)上市工作提出如下意見，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　一、“十一五”期間我市企業(yè)上市工作的主要目標 　　截止2006年底，我市共有2家上市公司，分別是河南銀鴿實業(yè)投資股份有限公司和雙匯投資發(fā)展股份有限公司，發(fā)行銀鴿投資、雙匯發(fā)展股票2只，其中銀鴿投資募集資金36540萬元，雙匯發(fā)展募集資金89779萬元，募集資金總額126319萬元。但與全省已發(fā)行46只股票，募集資金總額358億元的現(xiàn)狀相比，特別是與沿海發(fā)達地區(qū)相比，我市企業(yè)上市數(shù)量和融資規(guī)模還有較大差距。大力培育上市后備資源，增加上市企業(yè)數(shù)量，提高上市公司質量，已成為我市發(fā)展和利用資本市場的關鍵。 　　當前，資本市場的基本制度正在完善，股權分置改革取得顯著成效，上市審批程序進一步規(guī)范，上市節(jié)奏明顯加快，股票市場交易趨于活躍。要抓住當前機遇，強力推進企業(yè)上市工作，優(yōu)化資源配置，加快結構調整，實現(xiàn)稅收和財政收入可持續(xù)增長，促進我市經濟跨越式發(fā)展。要從支柱產業(yè)、高新技術產業(yè)及服務業(yè)中選擇一批成長性強的企業(yè)，通過政策、資金、項目扶持和上市輔導培訓，加快培育一批具有較強實力和競爭力的企業(yè)進入資本市場融資，使上市公司后備資源不斷豐富，上市公司隊伍逐步擴大，上市公司規(guī)范運作并實現(xiàn)再融資。“十一五”期間，我市企業(yè)上市工作的具體目標是： 　?。ㄒ唬┓e極培育上市后備企業(yè)資源。篩選漯河市雙匯集團、銀鴿集團、市城市信用社、市城建投公司、匯通集團、漯河雙龍紡織有限公司、漯河際華三五一五皮革皮鞋廠、漯河昌達實業(yè)有限公司、漯河雪健集團公司、漯河市興茂鈦業(yè)有限公司、漯河市恒達食品有限公司、漯河市三劍客有限責任公司、河南金大地化工有限責任公司、河南新瑞生化集團有限公司、河南省南街村集團、河南省北徐集團有限公司、雙匯物流投資有限公司、宏運集團、豫南陸路口岸等16家企業(yè)列為市定上市后備企業(yè)，并針對不同情況進行重點培育，完成上市前的資產重組和股份制改造，爭取5至8家企業(yè)進入輔導培訓階段。 　?。ǘ┎粩鄩汛笊鲜泄娟犖?。爭取實現(xiàn)雙匯集團、銀鴿集團整體上市，城市信用社、城建投公司、匯通集團、際華三五一五皮革皮鞋廠首發(fā)上市，募集資金總額達到25億元以上，市價總值達到50億元以上。 　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮現(xiàn)有上市公司再融資功能。雙匯投資發(fā)展股份有限公司實現(xiàn)1-2次再融資；銀鴿投資股份有限公司實現(xiàn)2次以上再融資。通過再融資，募集資金力爭達到15億元以上。 　　二、推進我市企業(yè)上市工作的主要措施 　?。ㄒ唬┤轿粩U大上市后備資源。加大對各行業(yè)上市后備企業(yè)的培育力度，支持創(chuàng)業(yè)投資參與培育，努力擴大上市后備資源。 　　（二）建立和完善上市后備資源數(shù)據庫。市發(fā)展改革委要建立重點上市后備企業(yè)數(shù)據庫，實行動態(tài)管理。 　?。ㄈ┘訌姺诸愔笇?。市發(fā)展改革委要根據企業(yè)上市工作進展情況及市場變化情況公布上市后備企業(yè)名單，納入市直及各縣區(qū)工作目標考核，定期通報工作進度。對上市后備企業(yè)，要加強分類指導和重點培育。 　?。ㄋ模┳ズ闷髽I(yè)上市關鍵環(huán)節(jié)。要按照國家有關法律法規(guī)抓好企業(yè)改制，對已經改制但不符合上市要求的要進一步規(guī)范。加強對企業(yè)上市的輔導。要按照中國證監(jiān)會對企業(yè)首次公開發(fā)行股票上市的有關要求，對擬上市企業(yè)進行評估驗收，并按要求及時申報，提高過會率。 　　（五）引導企業(yè)正確選擇上市渠道。要加強企業(yè)上市前、上市中和上市后的指導與協(xié)調，搞好市場監(jiān)測和信息發(fā)布。支持優(yōu)質企業(yè)在國內主板上市，推動中小企業(yè)上市，支持有實力的企業(yè)在境外上市。 　?。┘哟笈嘤柡托麄髁Χ?。市發(fā)展改革委要加強對上市后備企業(yè)的培訓，采取各種形式對從事企業(yè)改制和上市的工作人員進行資本市場知識培訓。新聞單位要加強對企業(yè)上市工作的宣傳，提高社會各界對資本市場的認知度，在全市形成促進和鼓勵企業(yè)積極爭取上市的濃厚氛圍。 　　（七）提高上市公司再融資能力。雙匯發(fā)展和銀鴿投資兩家上市公司要加強經營管理，完善公司法人治理結構，改善經營業(yè)績，提高運行質量。支持雙匯發(fā)展、銀鴿投資積極創(chuàng)造條件采取整體上市、定向增發(fā)、發(fā)行可轉換債券等進行再融資，擴大企業(yè)融資規(guī)模。加強上市公司監(jiān)管，及時化解和處置上市公司風險。 　?。ò耍┘哟笳咧С至Χ取０l(fā)展改革、國資、財稅、國土資源、商務、環(huán)保等有關部門要采取有效措施，解決上市后備企業(yè)在改制中遇到的項目環(huán)評、產權確認、土地征用、行政收費等問題。對重點上市后備企業(yè)在申報工業(yè)結構調整資金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金方面和申報國家高新技術產業(yè)化項目等方面給予大力支持。條件成熟時設立上市后備企業(yè)發(fā)展專項扶持資金，扶持重點上市后備企業(yè)發(fā)展。 　?。ň牛┙⒓顧C制。市政府對推動企業(yè)上市有功單位和個人給予獎勵和激勵。上市后備企業(yè)成功上市發(fā)行股票的，由市、縣區(qū)政府對企業(yè)法定代表人及相關人員進行大力表彰并給予適當獎勵，在評定勞動模范、頒發(fā)“五一”勞動獎章時予以優(yōu)先考慮。 　　三、建立相互聯(lián)動、共同推進的工作機制 　?。ㄒ唬┙⑹邪l(fā)展和利用資本市場聯(lián)席會議制度。市政府常務副市長任聯(lián)席會議召集人，各有關單位負責人為成員（成員名單見附件）。聯(lián)席會議的職能是：統(tǒng)籌協(xié)調全市發(fā)展和利用資本市場工作，及時研究解決發(fā)展和利用資本市場工作中的有關問題。按照加強業(yè)務指導、協(xié)調各方力量、交流情況經驗、研究發(fā)展措施、督促政策落實的要求，由各成員單位負責督促、檢查、指導本部門職責范圍內的有關發(fā)展和利用資本市場工作政策措施的落實。重大問題向市政府常務會議請示報告。定期召開市發(fā)展和利用資本市場聯(lián)席會議，專題研究企業(yè)上市工作。市發(fā)展改革委作為我市發(fā)展和利用資本市場的牽頭部門，要切實負起責任，充實人員和力量，加強對全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌協(xié)調。國資委、商務局、中小企業(yè)服務局等有關單位要按照職責分工，增強服務意識，提高工作效率，及時解決企業(yè)上市過程中存在的問題。 　?。ǘ┙⑵髽I(yè)上市工作例會制度。市發(fā)展改革委要建立工作例會制度，定期研究推進企業(yè)上市問題。對每年市定重點上市培育企業(yè)，市發(fā)展改革委要明確專人負責聯(lián)系，跟蹤服務。 　?。ㄈ┩晟撇块T分工負責制。進一步明確部門責任，建立部門分工負責制。企業(yè)在境內外上市，企業(yè)改制、上市培訓、落實政策、上市推薦、輔導備案、評估驗收、上報材料、反饋整改、發(fā)行上市等環(huán)節(jié)以市發(fā)展改革委為主，市國資委、市商務局、市中小企業(yè)服務局等部門配合。市發(fā)展改革委要廣泛搜集信息，密切跟蹤政策，加大對企業(yè)在境內外上市、企業(yè)改制、落實政策等環(huán)節(jié)的工作力度。 　?。ㄋ模┌l(fā)揮中介機構作用。發(fā)揮證券保薦、投資咨詢、會計、法律等中介服務機構作用，建立企業(yè)上市交流平臺，拓寬企業(yè)上市渠道。 　?。ㄎ澹┘訌娊M織領導。各縣區(qū)要切實加強領導，細化目標任務，強化工作責任，提高工作效率，抓好企業(yè)改制上市工作。各縣區(qū)政府、漯河經濟開發(fā)區(qū)管委會、各上市后備企業(yè)和市發(fā)展改革委等部門要加強聯(lián)系溝通，建立電子化信息交換制度，及時通報反饋有關情況和信息，共同推進我市企業(yè)上市工作。 　　二○○七年十一月二十二日 　　附件：漯河市發(fā)展和利用資本市場聯(lián)席會議成員名單 　　召集人：市政府常務副市長 　　市政府分管副秘書長 　　成　員：市發(fā)展改革委主任 　　市國資委主任 　　市科技局局長 　　市財政局局長 　　市工商局局長 　　市審計局局長 　　市中小企業(yè)服務局局長 　　人行漯河市中心支行行長 　　銀監(jiān)會漯河銀監(jiān)分局局長 　　市公安局分管副局長