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建筑工程在施工前，會向有關部門申請建筑工程施工許可證，這是為了加強建筑活動的管理，保證建筑工程的質(zhì)量和安全。而建筑法明確的規(guī)定了建筑工程施工許可制度來確定如何頒發(fā)建筑工程施工許可證。那么什么是建筑工程施工許可制度，律霸小編整理了相關資料，詳細請閱讀下文。

一、什么是建筑施工許可證制度

建筑施工許可證制度是對頒發(fā)建筑工程施工許可證申領條件及發(fā)放期限，申請領取施工許可證的建筑工程的范圍，施工許可證的有效期限、延期及廢止等相關問題規(guī)定的一項法律制度。

二、建筑施工許可證制度具體內(nèi)容

申請領取施工許可證的建筑工程的范圍 “建筑工程”，是指依法納入《建筑法》適用范圍的各類房屋建筑工程(包括其附屬設施的建造和配套的線路、管道、設備的安裝工程)。并不是所有的建筑工程在開工前都要向國務院建設行政主管部門申請領取施工許可證，按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準了開工報告的建筑工程可以不再領取施工許可證。開工報告是建設單位依照國家有關規(guī)定向計劃行政主管部門申請準予開工的文件。 根據(jù)《建筑法》第七條的規(guī)定，實行施工許可證制度的建筑工程，在施工開始前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證：

1、建筑施工許可證必須在開工日期之前領取。 根據(jù)國家計劃主管部門的有關規(guī)定，開工日期是指建設項目或單項工程設計文件中規(guī)定的永久性工程計劃開始施工的時間，以永久性工程正式破土開槽開始施工的時間為準，在此以前的準備工作，如地質(zhì)勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、水、電等工程都不算正式開工。建設單位未依法在開工前申請領取施工許可證便開工建設的，屬于違法行為，應當按照《建筑法》第六十四條的規(guī)定追究其行政法律責任。

2、建筑施工許可證是由建設單位申請領取的。 這里所說的“建設單位”，是指投資進行該項工程建設的任何單位或者個人，即該項建筑工程的“業(yè)主”。

3、縣級以上人民政府的建設行政主管部門是施工許可證的審查和發(fā)放機關。 建設行政主管部門應當依法履行該項職責，對經(jīng)審查符合法定開工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證，對不符合條件的不得發(fā)給施工許可證。 施工許可證的申領條件及發(fā)放期限 《建筑法》第八條規(guī)定，申請領取施工許可證應當具備一定的條件，包括： 已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。 辦理用地批準手續(xù)是建筑工程依法取得的土地使用權(quán)的必經(jīng)程序，只有依法取得土地使用權(quán)，建筑工程才能開工。

按照《土地管理法》的有關規(guī)定，建筑工程用地的批準手續(xù)包括以下內(nèi)容：

(1)建設單位持經(jīng)批準的設計任務書或者初步設計、年度基本建設計劃等有關文件，向被征用土地所在的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設用地;

(2)縣級以上地方人民政府土地管理部門對建設用地申請進行審核，劃定用地范圍，并組織建設單位與被征地單位以及有關單位依法商定征用土地的補償、安置方案，報縣級以上人民政府批準;

(3)建設用地的申請，依照法定批準權(quán)限報經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由被征用土地所在的縣級以上人民政府發(fā)給建設用地批準書，土地管理部門根據(jù)建設進度一次或者分期劃撥建設用地;

(4)建設項目竣工后，建設項目主管部門組織有關部門驗收時，由縣級以上人民政府土地管理部門核查實際用地，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門核查實際用地，經(jīng)認可后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。

4、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。 這是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程開工建設的前提條件。按照我國《城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，建設單位在依法辦理用地批準手續(xù)之前，還必須先取得該工程的建設用地規(guī)劃許可證。所謂“規(guī)劃許可證”是指建設單位在向土地管理部門申請征用或劃撥土地前，持有關批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設計要求確認該建設項目的位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。要求城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程在開工時必須取得規(guī)劃許可證，不僅可以確保該項工程的土地利用符合城市規(guī)劃，而且還可以使建設單位按照規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益不被侵犯。

5、需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。 在建筑工程開始施工時，拆遷的進度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。

6、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。 建筑施工企業(yè)是具體負責實施建筑施工作業(yè)的單位，施工總承包企業(yè)的資質(zhì)等級分為一級和二級，施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。在工程開工前，建設單位必須已依法通過招標發(fā)包或直接發(fā)包的方式確定具備同該工程建設規(guī)模和技術(shù)要求等相適應的資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)。

7、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。 施工圖紙是根據(jù)建筑技術(shù)設計文件而繪制的供施工使用的圖紙，施工圖紙包括土建和設備安裝兩部分，技術(shù)資料包括工程說明書、結(jié)構(gòu)計算書和施工圖預算等。 6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

8、建設資金已經(jīng)落實。 申請領取施工許可證時必須有已經(jīng)落實的建設資金，以避免在工程開工后因缺乏資金而使施工活動無法繼續(xù)進行，同時還可以防止某些建設單位要求施工企業(yè)墊資或帶資承包現(xiàn)象發(fā)生;對建設資金來源不落實、資金到位無保障的建設項目不能頒發(fā)施工許可證。

9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（一）建筑工程申請領取施工許可證，除了應當具備以上七項條件外，還應當具備其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關建筑工程開工的條件。 有關建設行政主管部門在接到建設單位提交的領取施工許可證的申請后，應當在十五日之內(nèi)審查完畢，對符合本條第一款規(guī)定條件的申請單位發(fā)給許可證，對經(jīng)審查不符合條件的，則應當通知建設單位，不予頒發(fā)施工許可證。同時，按照我國《行政訴訟法》的規(guī)定，建設單位如果認為其申請頒發(fā)施工許可證的建筑工程符合本條第一款規(guī)定的施工條件、而建設行政主管部門拒絕頒發(fā)施工許可證或者建設行政主管部門在《建筑法》規(guī)定的十五日內(nèi)不予答復的，則有權(quán)向發(fā)證機關的上一級行政機關申請行政復議，對復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，建設單位也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

（二）施工許可證的有效期限、延期及廢止《建筑法》第九條規(guī)定：

（1）施工許可證的有效期限為三個月。建設單位在領取施工許可證之日起三個月內(nèi)應當開工，這里的“開工”不應包括為建筑工程開工而作的前期準備工作，如勘察設計、平整場地、前期拆遷、修建的臨時建筑和道路以及水、電等工程。

（2）施工許可證可以申請延期。建設單位因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期，原發(fā)證機關經(jīng)過審查，決定該建筑工程是否可以延期開工。但是，這種延期最多只能延期兩次，每次不能超過三個月。

（3）施工許可證的廢止。 建設單位的施工許可證國以下兩種情形自行廢止： 在施工許可證的有效期內(nèi)沒有開工，建設單位又沒有向原發(fā)證機關申請延期;建設單位在申請了兩次延期后仍沒有開工。

（4）在建工程因故中止施工和恢復施工的報告制度《建筑法》第十條規(guī)定： 已經(jīng)正式進入施工階段建設的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當做好以下工作： 自中止施工之日起一個月內(nèi)，由建設單位向原發(fā)證機關報告中止施工的基本情況，如中止原因、工程現(xiàn)狀等。

10、建設單位在報告的同時還應當按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作，防止工程在中止施工期間遭受損失，保證該工程恢復施工時可以順利進行。建設單位應當派專人負責，定期檢查中止施工工程的質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，以保證已完成施工部分的工程質(zhì)量。同時，建設單位還應督促施工單位做好該建筑工程的安全管理工作，在停工過程中，防止因工地腳手架、施工鐵架、外墻擋板腐爛、斷裂、墜落、倒塌等導致發(fā)生安全事故，采取切實可行的措施消除不安全隱患。

以上就是什么是建筑工程施工許可制度的相關內(nèi)容，相關部門應該根據(jù)建筑工程施工許可制度來確定是否頒發(fā)建筑工程施工許可證，對證書的使用做出明確的規(guī)定，獲取建筑工程施工許可證是保證建筑工程合法的必要前提。更多相關知識您可以咨詢律霸三亞律師。

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