1、 房地產(chǎn)業(yè)一直是中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要主題。制度的任何變化都會引起社會各界的極大關(guān)注?！薄白馐鄄⑴e權(quán)”實際上是近年來我國房地產(chǎn)政策由“居者有其屋”向“居者有其屋”過渡和轉(zhuǎn)變的副產(chǎn)品，也是這一政策的升華。2016年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的意見》（以下簡稱《意見》）指出，“實行購租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場，是深化改革的重要內(nèi)容住房制度改革是實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住房目標(biāo)的重要途徑。今年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展人口凈流入大中城市住房租賃市場的通知》（以下簡稱《通知》），明確其目的是落實《通知》“房子是用來住的，不是用來投機的”，加快房地產(chǎn)市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立買租并舉的住房制度廣受媒體關(guān)注的《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展住房租賃市場工作方案的通知》，旨在“積極支持租賃住房模式，加快租購并舉住房體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代住房租賃業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長極，“規(guī)范住房租賃市場，為經(jīng)濟和社會的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)”。這些文件表明，發(fā)展住房租賃的首要目的是稀釋住房明顯的金融資產(chǎn)屬性。

租賃市場是房地產(chǎn)市場的一個組成部分，它的培育和發(fā)展當(dāng)然是完善和發(fā)展市場經(jīng)濟的應(yīng)有之義，其本身就沒有什么可談的，真正激起千層浪的是租售同權(quán)制度。目前，它進(jìn)一步發(fā)酵，有可能從地方慣例上升為全國慣例：《房屋租賃銷售管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）也規(guī)定了這一制度。在這種情況下，租售權(quán)的意義將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政策制定者對促進(jìn)住房租賃市場發(fā)展的預(yù)期。第二，什么是房屋拆遷？房屋拆遷是指建設(shè)單位或者個人因國家建設(shè)、城市改造、市容市貌整治等需要，在現(xiàn)有建設(shè)用地上拆除房屋，安置房屋所有人或者使用人，并根據(jù)情況給予一定補償?shù)幕顒迎h(huán)境保護。房屋拆遷的意義由于城市規(guī)劃和特殊建設(shè)項目的需要，對城市國有土地使用權(quán)進(jìn)行重新配置，實現(xiàn)土地資源的合理配置，最大限度地提高土地利用效率。這往往需要拆除大量的老房子，在原有土地上進(jìn)行新的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。但由于土地附著物凝聚了原使用者的資本和勞動，是原使用者和農(nóng)戶生存和生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，在重建過程中，拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)必須對原使用者和住戶的損失給予適當(dāng)補償，并妥善安置。第三，租售權(quán)保護承租人的利益。

從民法的角度看，房屋承租人享有的租賃權(quán)是債權(quán)，其效力遠(yuǎn)低于物權(quán)。在法律制度史上，立法者認(rèn)為房屋承租人是弱勢群體，并在普通債權(quán)之外對其進(jìn)行保護，是一個相當(dāng)古老的傳統(tǒng)。我國現(xiàn)行法律對房屋承租人也有專門的保護規(guī)定，如“買賣不違反租賃”（合同法第229條），承租人有優(yōu)先購買租賃房屋的權(quán)利（《合同法》第230條），承租人在租賃期間死亡的，與其生前同居的人可以優(yōu)先購買按照原租賃合同租賃房屋（《合同法》第234條），已設(shè)定租賃權(quán)的前一方可以對抗后一方的抵押（《物權(quán)法》第190條）。草案第13條第2款也值得肯定。

目前，我國房地產(chǎn)立法主要以房屋銷售為主，沒有專門立法對承租人進(jìn)行保護，因此國家對房屋租賃交易的重視程度較低。比較法的共同經(jīng)驗是對房屋租賃的法律控制，可分為兩種模式：一種是以美國紐約市為代表的合同內(nèi)容控制，即通過行政手段對租金、房屋維修、租賃期限等事項進(jìn)行嚴(yán)格限制；另一種是對租賃物的控制承租人解除合同的權(quán)利，旨在維護房屋租賃合同的穩(wěn)定性。征求意見稿采取合同內(nèi)容控制和合同終止控制兩種方式。第十一條規(guī)定了租賃期限的限制，鼓勵出租人與承租人簽訂長期房屋租賃合同，對三年以上實際履行的房屋租賃合同給予相關(guān)政策支持；房屋租賃企業(yè)自行租賃房屋的，除承租人另有要求外，租賃期限不得少于三年。第十四條規(guī)定，出租人不得擅自扣留定金。實踐中，業(yè)主擅自解除合同，驅(qū)逐承租人是對承租人最大的威脅。第17條規(guī)定了終止的限制。出租人只有在符合法定條件的情況下才能解除合同。如承租人無正當(dāng)理由不支付或者遲延支付租金，在寬限期內(nèi)不支付；未經(jīng)出租人同意，將房屋轉(zhuǎn)租、出借他人，或者擅自改變房屋用途和結(jié)構(gòu)等。這些都是承租人嚴(yán)重違約的原因。最后，還規(guī)定了出租人非法解除合同、驅(qū)逐承租人的公法責(zé)任。它們不是國家對承租人的義務(wù)，而是國家基于特殊的社會政策考慮而為出租人規(guī)定的法律義務(wù)。

以上知識是小編對“什么是同一租售權(quán)和搬遷權(quán)”問題的回答。租售權(quán)同一是政府推出的房屋租賃政策，即房屋承租人與房屋買受人享有同等權(quán)利。如果您需要律師提供法律咨詢，歡迎您到律霸尋求法律咨詢。律師推薦：湖北律師、安陽律師、三門峽律師、湖南律師