因此，修改完善《現(xiàn)金管理暫行條例》，彌補(bǔ)漏洞，成為今年兩會代表關(guān)注的熱點問題。

到底有多少漏洞？全國人大代表張靜列舉了《關(guān)于修改〈現(xiàn)金管理暫行條例〉的議案》中的五個漏洞。一是大額現(xiàn)金存取款管理存在相對法律真空。由于《條例》的滯后性，沒有對轉(zhuǎn)賬結(jié)算進(jìn)行修改和補(bǔ)充，減少了現(xiàn)金的使用，監(jiān)督了大額取款行為，防范了利用現(xiàn)金交易洗錢的風(fēng)險。該條例沒有對現(xiàn)行反洗錢法、賬戶管理辦法等法律法規(guī)進(jìn)行有效補(bǔ)充，對異常現(xiàn)金交易缺乏有效監(jiān)控，導(dǎo)致一些金融犯罪活動失控。二是目前大額現(xiàn)金管理情況不容樂觀。一方面，我國銀行業(yè)服務(wù)水平較低，支付結(jié)算的宣傳力度不夠，使得相當(dāng)一部分公司、民營企業(yè)和個人對支付結(jié)算方式和工具缺乏系統(tǒng)的了解，公眾的“現(xiàn)金偏好”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致大量的體外循環(huán)現(xiàn)金。另一方面，一些商業(yè)銀行為了提高競爭力，把提現(xiàn)的便利性作為競爭砝碼，以無條件服務(wù)取代現(xiàn)金管理要求，隨意擴(kuò)大現(xiàn)金支付范圍，從而放松大額現(xiàn)金管理。

第三，條例沒有規(guī)定現(xiàn)金替代金融工具。個人支票、個人本票、網(wǎng)上銀行、個人結(jié)算賬戶等結(jié)算工具的推出和普及，可以取代現(xiàn)金的結(jié)算功能。但由于《條例》中對這些新結(jié)算工具的使用和管理沒有規(guī)定，對冒名套取現(xiàn)金挪作他用的現(xiàn)象難以監(jiān)管。四是《條例》規(guī)定的存款銀行處罰存款單位的權(quán)利沒有必要的法律依據(jù)。銀行對庫存現(xiàn)金的監(jiān)管沒有實際依據(jù)。第五，《條例》規(guī)定的結(jié)算起點過低。

全國人大代表、**鄭州中心支行行長季江認(rèn)為，《條例》規(guī)定滯后，使現(xiàn)金管理面臨新的問題，對現(xiàn)金流量活動缺乏有效的監(jiān)督管理。為了維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)金融秩序，修訂《現(xiàn)金管理條例》迫在眉睫。為此，他提出了加快修訂完善《現(xiàn)金管理條例》的建議，其中涉及到一些彌補(bǔ)“漏洞”的建議。

首先要調(diào)整我國現(xiàn)金管理目標(biāo)，把控制現(xiàn)金流量、打擊洗錢等違法犯罪活動作為現(xiàn)金管理的重要目標(biāo)之一。現(xiàn)金管理的重點應(yīng)從控制現(xiàn)金投放轉(zhuǎn)向預(yù)防和打擊利用現(xiàn)金的違法犯罪活動。通過加強(qiáng)現(xiàn)金管理，規(guī)范現(xiàn)金收支行為，監(jiān)控各類經(jīng)濟(jì)主體的大額現(xiàn)金存取款和可疑資金交易，通過現(xiàn)金管理監(jiān)控現(xiàn)金流量，有效預(yù)防和打擊犯罪。二是拓寬現(xiàn)金管理的對象，將包括個人在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)主體的現(xiàn)金活動納入管理范圍。凡在境內(nèi)開立賬戶、開展現(xiàn)金支取活動的企事業(yè)單位和個人，都要納入現(xiàn)金管理，使存款人在銀行的現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)納入中國人民銀行的監(jiān)管，加強(qiáng)現(xiàn)金管理現(xiàn)金流。第三，完善現(xiàn)金管理的具體手段。一是提高現(xiàn)金結(jié)算的起點，使其基本能夠滿足現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)活動的正?，F(xiàn)金需求；二是適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)金使用范圍，滿足我國經(jīng)濟(jì)貨幣化深化的需要；三是制定必要的規(guī)范和管理辦法新金融工具提取現(xiàn)金的措施。四是規(guī)定要盡可能具體、明確，增強(qiáng)可操作性。

同時，科學(xué)設(shè)置現(xiàn)金管理功能。商業(yè)銀行追求經(jīng)營利潤最大化的特點決定了其不可能具體實施現(xiàn)金管理，承擔(dān)起對開戶單位的現(xiàn)金管理責(zé)任。因此，取消了商業(yè)銀行負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理的具體實施職能，由中國人民銀行直接負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理的實施。加強(qiáng)開戶銀行和開戶單位現(xiàn)金管理工作，加強(qiáng)開戶單位現(xiàn)金管理，提高現(xiàn)金管理效率。制定合理的處罰措施，取消商業(yè)銀行行政處罰權(quán)，增加人民銀行可以直接處罰違反現(xiàn)金管理規(guī)定的個人和單位的規(guī)定，加大對商業(yè)銀行違規(guī)行為的處罰力度。以上是關(guān)于這方面的法律知識，希望能對您有所幫助。如果你不幸遇到一些棘手的法律問題，你有委托律師的想法，我們有很多律師可以為你提供服務(wù)，我們也支持在指定區(qū)域網(wǎng)上選擇律師，他們都有相關(guān)律師的詳細(xì)信息。你知道嗎