（李靜律師原創(chuàng)文章）

2008 年 5 月 1 日，備受關(guān)注的《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱“調(diào)解仲裁法”）正式施行。為了提高勞動仲裁的效率，防止濫訴，并保證仲裁的公平，切實維護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)解仲裁法首次確立了勞動爭議的一裁終局制度。

一、一裁終局的含義及意義

一裁終局是指勞動仲裁機構(gòu)對申請仲裁的糾紛進行仲裁后，裁決立即發(fā)生法律效力，當事人不得就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的制度。

一裁終局的最大意義就在于提高了勞動爭議處理的效率，在 2008 年 5 月 1 日之前，勞動爭議案件經(jīng)過勞動仲裁后，當事人只要對裁決不服，都能夠向一審法院提起訴訟，不受任何限制。許多勞動者，往往因為拖不起時間，放棄合法權(quán)益的維護。相反，用人單位一般在勞動爭議案件中處理強勢地位，在實踐中經(jīng)常發(fā)生用人單位濫用訴權(quán)，利用程序“拖延”向勞動者履行義務(wù)，使勞動者合法權(quán)益無法及時維護的情況。

二、一裁終局的范圍

調(diào)解仲裁法第 47 條規(guī)定：下列勞動爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：（一）追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的爭議；（二）因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。

從第 47 條的規(guī)定可知，適用一裁終局的勞動爭議仲裁案件有兩類，一類是小額的仲裁案件，另一類是標準明確的仲裁案件。

1 、小額仲裁案件，共四種：

（ 1 ）追索勞動報酬的案件

根據(jù)《關(guān)于〈勞動法〉若干條文的說明》（勞辦發(fā) [1994]289 號）第三條的規(guī)定， “ 勞動報酬 ” 是指勞動者從用人單位得到的全部工資收入，而國家統(tǒng)計局發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第三條規(guī)定，工資總額是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，并且在第四條作出了更具體的規(guī)定，明確工資總額由下列六個部分組成：（一）計時工資；（二）計件工資；（三）獎金；（四）津貼和補貼；（五）加班加點工資；（六）特殊情況下支付的工資。

（ 2 ）追索工傷醫(yī)療費的案件

工傷治療費是指職工因工負傷治療，享受工傷醫(yī)療費，根據(jù)《工傷保險條例》第二十九條的規(guī)定，工傷治療費是工傷保險待遇的一種。治療工傷所需費用符合工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標準的，從工傷保險基金支付。工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務(wù)標準，由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門等部門規(guī)定。另外，職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標準的７０％發(fā)給住院伙食補助費；經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)出具證明，報經(jīng)辦機構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標準報銷。

（ 3 ）追索經(jīng)濟補償?shù)陌讣?/span>

根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，涉及經(jīng)濟補償?shù)那樾斡校?/span>

① 《勞動合同法》第二十三條規(guī)定的情形：用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。對負有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟補償。

② 《勞動合同法》第四十六條規(guī)定的七種情形：勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的；用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的；用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動合同的；用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的；除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的；依照本法第四十四條第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

根據(jù)《勞動合同法》第四十七條的規(guī)定，經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉藴拾绰毠ぴ缕骄べY三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

（ 4 ）追索賠償金的案件

①《勞動合同法》第四十八條規(guī)定的情形：用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。根據(jù)《勞動合同法》第八十七條的規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金。

②《勞動合同法》第八十三條規(guī)定的情形：用人單位違反本法規(guī)定與勞動者約定試用期的，由勞動行政部門責(zé)令改正；違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標準，按已經(jīng)履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。

③《勞動合同法》第八十五條規(guī)定的情形：用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償；勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，應(yīng)當支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的；低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的；安排加班不支付加班費的；解除或者終止勞動合同，未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)摹?/span>

l 小額案件的金額限制標準

仲裁調(diào)解法第四十七條對小額案件的金額限制標準為：不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的爭議。由于全國各地的經(jīng)濟發(fā)展存在差異，各地的月最低工資標準有所不同。北京市自 2008 年 7 月 1 日起，月最低工資調(diào)整為 800 ；上海市自 2008 年 4 月 1 日起，最低工資標準調(diào)整為 960 元，據(jù)了解，該標準在內(nèi)地各省級行政區(qū)中最高。而深圳市目前特區(qū)內(nèi)的月最低工資為 1000 元，為全國最高。

按照此規(guī)定，小額案件的金額限制標準在北京、上海和深圳市分別為 9600 元、 11520 元和 12000 元，即金額在上述范圍內(nèi)，且屬于追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金四種類型的案件，均在一裁終局的范圍內(nèi)。

2 、標準明確的仲裁案件

根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條的規(guī)定，因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議，均在一裁終局的范圍內(nèi)。這主要是因為，自 1995 年 1 月 1 日《中華人民共和國勞動法》實施以來，以其為核心的勞動標準體系已基本建立，到目前為止，形成了以《中華人民共和國勞動法》為核心，以工作時間、休息休假、社會保險、工資、女職工和未成年工特殊勞動保護、勞動定額、職業(yè)安全衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的勞動標準體系，并根據(jù)經(jīng)濟和社會的發(fā)展不斷調(diào)整和完善。這些國家勞動標準都是通過規(guī)范性文件來進行規(guī)定，標準非常明確，為了有效保障勞動者的合法權(quán)益，并提高仲裁效率，在調(diào)解仲裁法中被列為一裁終局的案件。

三、一裁終局的除外規(guī)定

調(diào)解仲裁法第四十七條中有除外規(guī)定，即除“本法另有規(guī)定外”。此處的除外規(guī)定，主要指《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十八條和第四十九條的規(guī)定。

1 、關(guān)于訴訟主體的除外規(guī)定

根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十八條的規(guī)定：勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

依據(jù)此條，勞動者一旦提起訴訟且人民法院予以受理的，該仲裁裁決即失效。此處值得注意的是，對于一裁終局的案件，裁決是先生效，而因勞動者的提起訴訟而失效。這顯然與非一裁終局的仲裁案件中裁決因當事人一方提起訴訟導(dǎo)致裁決自始至終未生效有明顯的不同。

此條的另外一個特點是，只有勞動者才有可能成為訴訟主體，而用人單位的訴訟主體資格受到了限制。

2 、關(guān)于撤銷仲裁裁決的規(guī)定

根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十九條的規(guī)定：用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：適用法律、法規(guī)確有錯誤的；勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的；違反法定程序的；裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當裁定撤銷。仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

撤銷仲裁裁決的規(guī)定既是用人單位的司法救濟途徑，也是對一裁終局案件采取的司法監(jiān)督措施，主要是針對仲裁過程中的程序違法行為，目的是為了保證仲裁裁決的合法性和正確性。用人單位申請撤銷仲裁裁決且人民法院受理的，仲裁裁決失效，此時當事人（注意：包括勞動者和用人單位雙方當事人）均可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

綜上所述，調(diào)解仲裁法在第四十七規(guī)定了一裁終局制度，具體地規(guī)定了一裁終局的適用范圍，同時在第四十八、四十九條又規(guī)定了除外條件，賦予了勞動者和用人單位不同的司法救濟途徑，從而不但提高了仲裁的效率，而且維護了司法公平。