前言為了加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究工作的計劃管理，出成果，出人才，加速實現(xiàn)醫(yī)學(xué)科學(xué)現(xiàn)代化，特制定本辦法。

　　一、計劃的編制原則和指導(dǎo)思想

　?。ㄒ唬┽t(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究計劃的編制原則和指導(dǎo)思想是：貫徹國家發(fā)展科學(xué)研究工作的方針，科學(xué)技術(shù)要與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展相結(jié)合，并把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)。要正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、理論與實踐的關(guān)系；統(tǒng)一計劃，全面安排，突出重點(diǎn)，形成特色；從實際出發(fā)，嚴(yán)肅性和一定的靈活性相結(jié)合；逐步實行“專項管理，分級負(fù)責(zé)，同行評議，簽訂合同”的計劃管理體制；貫徹“雙百”方針，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，提倡不同學(xué)術(shù)思想的自由探討，提高學(xué)術(shù)水平。

　　二、科研任務(wù)的安排審批

　　（二）醫(yī)學(xué)科學(xué)研究劃分為醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用研究和發(fā)展研究（發(fā)展研究是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯由a(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，內(nèi)容包括新產(chǎn)品試制和中間試驗）三類。各醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究機(jī)構(gòu)（以下簡稱研究機(jī)構(gòu)）根據(jù)實際情況，定出三類研究的合適比例。高等醫(yī)藥院校和大的研究所側(cè)重基礎(chǔ)理論研究和重大應(yīng)用研究；其他醫(yī)藥衛(wèi)生單位則側(cè)重應(yīng)用研究和發(fā)展研究。

　?。ㄈ┽t(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究計劃實行分級管理：

　　1.國家計劃：指國家科委下達(dá)的、由國家科委管理的年度全國醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究重點(diǎn)項目。

　　2.部級計劃：指衛(wèi)生部下達(dá)的、由衛(wèi)生部管理的年度全國醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究重點(diǎn)項目。

　　3.省級計劃：指省、市、自治區(qū)，部直屬單位及部屬院下達(dá)的、由這些單位管理的年度重點(diǎn)研究項目。

　　省、市、自治區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生部管理的研究機(jī)構(gòu)首先要保證上級計劃的完成。

　　上述重點(diǎn)研究項目是指在醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)發(fā)展上具有重大學(xué)術(shù)意義和實際價值的、趕超國內(nèi)外先進(jìn)水平的重要課題。重點(diǎn)研究項目要逐步實行專項管理。

　　醫(yī)藥衛(wèi)生研究課題協(xié)作組和醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)會可以向主管衛(wèi)生部門提出有關(guān)科研建議，但不得下達(dá)研究規(guī)劃和計劃。

　?。ㄋ模└餮芯繂挝灰鶕?jù)國家、衛(wèi)生部和本地區(qū)、本部門的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本單位的特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)，確定本單位的研究方向和任務(wù)并保持相對穩(wěn)定。研究任務(wù)要突出重點(diǎn)，有所側(cè)重，避免不必要的重復(fù)。各級衛(wèi)生主管部門對重點(diǎn)科研項目和課題，要在人力、物力、財力等方面給以優(yōu)先保證。

　　三、計劃的編制和審批

　?。ㄎ澹┤珖t(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃由衛(wèi)生部組織制訂和實施。衛(wèi)生部每年只將國家計劃、部級計劃項目列入年度計劃。省、市、自治區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生部所屬單位管理的研究機(jī)構(gòu)，根據(jù)全國規(guī)劃和本地區(qū)、本單位具體情況，制定本地區(qū)、本單位的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，經(jīng)群眾討論和學(xué)術(shù)委員會（學(xué)術(shù)小組）評議后，由本地區(qū)、本單位審定、上報，同時報部備案。規(guī)劃和計劃的制訂，要在充分進(jìn)行調(diào)查研究和掌握國內(nèi)外情報的基礎(chǔ)上進(jìn)行，計劃指標(biāo)既要先進(jìn)、起點(diǎn)高，又要切實可行，留有余地。

　?。┭芯繖C(jī)構(gòu)確定研究課題時，對于重大的課題要提出開題報告，組織同行評議，經(jīng)本單位學(xué)術(shù)委員會（學(xué)術(shù)小組）論證和領(lǐng)導(dǎo)審核后，報上級衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，列入計劃。研究機(jī)構(gòu)在完成國家級、部級、省級計劃的前提下，可自行確定自選題或與外單位簽訂合同項目。凡屬重大研究項目一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變動，如遇特殊情況需要變動時，也要經(jīng)過批準(zhǔn)。

　　（七）國家科委、衛(wèi)生部、省級單位管理的部分重點(diǎn)研究項目試行“專項管理、分級負(fù)責(zé)、同行評議、簽訂合同”。同行評議分別由國家科委、衛(wèi)生部、省級單位負(fù)責(zé)組織。同行評議可采取不同方式進(jìn)行，包括組織同行專家或委托學(xué)術(shù)組織的有關(guān)專家進(jìn)行評議或書面征求各專家的意見等。評議內(nèi)容對項目的目的性、先進(jìn)性、可行性，試驗方法，技術(shù)力量，必要的設(shè)備條件，經(jīng)費(fèi)、物資概算，國內(nèi)有無重復(fù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價等進(jìn)行全面評議。

　?。ò耍┰囆泻贤?。合同制有：（1）科研主管部門（委托單位）與科研單位（承擔(dān)單位）之間訂合同。委托單位在充分了解人員、設(shè)備、技術(shù)水平的基礎(chǔ)上向承擔(dān)單位提供必要的經(jīng)費(fèi)和物資；承擔(dān)單位要按合同完成預(yù)定的指標(biāo)、進(jìn)度要求和完成期限，并向委托單位提供執(zhí)行合同的報告和技術(shù)資料；承擔(dān)單位的上級主管部門負(fù)責(zé)督促、保證合同的執(zhí)行，并協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。三方達(dá)成協(xié)議后簽定合同，各自履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。合同期限一般不超過三年。（2）科研項目合同。即使用單位向科研單位提供經(jīng)費(fèi)和物資等條件?？蒲袉挝唤怀晒?，收益分成。（3）成果應(yīng)用合同。即科研單位向生產(chǎn)單位提供成果，生產(chǎn)單位應(yīng)用成果，收益分成。（4）中試合同。即生產(chǎn)單位給科研單位提供中試條件，成果供生產(chǎn)單位使用，收益分成。

　　四、計劃的組織實施

　　（九）對科研計劃和科研合同的執(zhí)行情況，要定期檢查，一般每年檢查二次，半年小結(jié)，年終總結(jié)，按規(guī)定上報。采取群眾性評議和自上而下相結(jié)合的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果要向全體人員公布。每年至少舉行一次學(xué)術(shù)報告會。凡執(zhí)行計劃和合同成績顯著的集體或個人，要給予表揚(yáng)獎勵，并在條件上擇優(yōu)支持；對進(jìn)展不大的，要認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)措施；對無故完不成計劃和合同的，有弄虛作假欺騙行為的，要取消條件支持或撤銷計劃合同，直至追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，或給予行政處分。

　?。ㄊ┟宽椦芯拷Y(jié)果（包括成功的和失敗的），必須寫出學(xué)術(shù)性的總結(jié)報告或?qū)W術(shù)論文，并及時發(fā)表。研究課題結(jié)束時，課題負(fù)責(zé)人必須建立技術(shù)檔案交所保存。技術(shù)檔案資料包括有關(guān)技術(shù)文件，原始實驗數(shù)據(jù)，實驗記錄，論文或工作報告，鑒定資料，經(jīng)費(fèi)、物資的使用情況，研究進(jìn)度和合同執(zhí)行情況等，并對投入的人力、物力、財力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。

　?。ㄊ唬└鞯貐^(qū)、各研究機(jī)構(gòu)根據(jù)課題需要和科技人員情況，組織科計協(xié)作。協(xié)作方式可靈活多樣，講究實效。所際協(xié)作，盡量就地安排，能不跨省的盡量不跨省。協(xié)作單位之間可簽定科研協(xié)作合同，合同內(nèi)容包括人員、經(jīng)費(fèi)、分工，并明確成果、資料的處理等。協(xié)作任務(wù)完成后，所有人員都應(yīng)回到原單位工作。

　　對于重大的、關(guān)鍵性的研究課題，為了集中力量，快出成果，必要時可采取會戰(zhàn)辦法，統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，限期完成。

　　五、計劃的經(jīng)費(fèi)物資保證

　?。ㄊ┭芯繖C(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源，主要是國家撥款，也包括本身收入和國內(nèi)外的資助。在使用上要厲行節(jié)約，減少浪費(fèi)，按科研項目或任務(wù)的實際需要，保證重點(diǎn)，兼顧一般，不能平均分配。對科技三項費(fèi)用的使用要做好預(yù)決算，專款專用，定期檢查；到年終將使用情況逐級上報，保證三項任務(wù)（新產(chǎn)品試制、中間試制和重大科研任務(wù)）的執(zhí)行和完成。

　　（十三）研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，試行以研究室為核算單位并逐步過渡到以課題為核算單位的經(jīng)濟(jì)管理制度。研究機(jī)構(gòu)在保證完成科研任務(wù)的前提下，充分利用自己的條件，廣開財源，增收創(chuàng)匯?？梢猿袚?dān)外單位委托的科研項目，通過簽訂合同，由對方提供經(jīng)費(fèi)、器材。情報、測試、計算、翻譯、影印等科技服務(wù)工作，采取收費(fèi)辦法。附屬工廠（車間）的收入和出口技術(shù)、出口產(chǎn)品的外匯收入，留成作科研使用。研究機(jī)構(gòu)從自己收入中，按規(guī)定比例留成，用作科研發(fā)展基金、集體福利基金和獎勵基金。

　?。ㄊ模└餮芯繖C(jī)構(gòu)要加強(qiáng)儀器、設(shè)備和實驗動物的管理。凡屬大型精密儀器要實行專管共用；建立、健全管理制度。做好儀器設(shè)備的使用、保養(yǎng)和維修，充分發(fā)揮現(xiàn)有儀器、設(shè)備的作用；對需要的儀器設(shè)備要從實際情況出發(fā)，自力更生，自行研制，盡量使用國產(chǎn)儀器。省、市、自治區(qū)或大的科研單位可建立中心實驗室或儀器服務(wù)中心。做好實驗動物的繁殖和飼養(yǎng)，加強(qiáng)動物實驗室和動物房的建設(shè)和管理，保證科研需要。

　　六、計劃管理機(jī)構(gòu)

　?。ㄊ澹┯媱澒芾聿块T是研究院、所的職能機(jī)構(gòu)，必須予以充實和加強(qiáng)。各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生局、各高等醫(yī)藥院校的科研處（科教處），要有專人管理科研計劃，有科研任務(wù)的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指定一個業(yè)務(wù)部門擔(dān)任科研計劃管理工作。研究所下面的研究室必要時可設(shè)專職或兼職的業(yè)務(wù)秘書，協(xié)助室主任做好科研計劃管理。

　　科研計劃管理人員一般應(yīng)占本單位科研人員總數(shù)的百分之二，科研計劃管理人員大部分應(yīng)是具有大專水平的、有一定組織能力的技術(shù)干部，并應(yīng)按本人條件給予技術(shù)人員待遇和技術(shù)職稱，并力求保持相對穩(wěn)定。

　　科研計劃管理人員要努力學(xué)習(xí)馬列主義和毛澤東思想，努力學(xué)習(xí)自然辯證法和科學(xué)知識，掌握科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨向和最新成就，研究醫(yī)學(xué)科學(xué)現(xiàn)代化管理方法，不斷提高政策水平和管理水平。

　　七、附　則本辦法適用于衛(wèi)生部直屬單位、部屬醫(yī)藥院校，省、市、自治區(qū)衛(wèi)生局所管理的醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

　　本辦法如與國家科委公布的有不一致處，以國家科委公布的為準(zhǔn)。