財政部:
你部“關(guān)于征求對《關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金納入預(yù)算管理的意見(征求意見稿)》意見的函”收悉。經(jīng)研究,我部意見如下:
一、我部完全支持黨中央、國務(wù)院關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金實(shí)行“收支兩條線”管理的決定,并堅決貫徹落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定,把我部的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入了預(yù)算外資金的收支兩條線管理。
二、同意將“民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)”納入預(yù)算管理。
三、建議暫緩將消毒藥械審批費(fèi)、化妝品審批費(fèi)、新資源食品申請審評費(fèi)等3項(xiàng)審批審評收費(fèi)納入預(yù)算管理,主要原因如下:
1.原來這三項(xiàng)產(chǎn)品審批前的技術(shù)審評工作分散在幾個下屬事業(yè)單位分別承擔(dān),但出現(xiàn)了一些管理上的問題。因此,我部正在結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)單位改革,報請中央編委會單獨(dú)設(shè)立衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督審評中心,把這幾項(xiàng)產(chǎn)品的審批審評技術(shù)評審工作統(tǒng)一管起來。在這個機(jī)構(gòu)和編制被正式批準(zhǔn)前,實(shí)行財政管理方面的改革,由財政部門安排經(jīng)費(fèi)可能有點(diǎn)困難。如經(jīng)費(fèi)不能及時到位,將直接影響產(chǎn)品審批工作的進(jìn)行,會給企業(yè)和國家造成更大的損失。
2.目前我國這三類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品開發(fā)尚在起步階段,市場也不穩(wěn)定,導(dǎo)致申請報批的產(chǎn)品數(shù)量不夠穩(wěn)定,這會給衛(wèi)生部門合理確定預(yù)算、財政部門審定預(yù)算造成一定困難。
3.這三類產(chǎn)品報批數(shù)量大,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低,收費(fèi)總額不多。衛(wèi)生部本身一年收審品種1300-1800個,僅收入,1,000萬元左右,各省市平均計算一年收入也僅300萬元左右。暫時不納入預(yù)算,不會給國家的政策造成多大影響。
4.上述三項(xiàng)評審收費(fèi)已按財政部預(yù)算外資金管理規(guī)定,全部納入了財政專戶統(tǒng)一管理,有關(guān)管理程序、辦法等已比較完善,實(shí)行比較順暢,不宜急于變動。
四、如第三條意見不能被采納,建議財政部門一定做好內(nèi)部各部門間政策協(xié)調(diào)工作,確保相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及時足額安排到位。
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