第一章　總則

　　第二章　合同的訂立和履行

　　第三章　合同的變更和解除

　　第四章　違反合同的責(zé)任

　　第五章　合同糾紛的調(diào)處

　　第六章　合同的管理

　　第七章　附　則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)承包合同，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括以行政村、自然村或以原生產(chǎn)隊(duì)為單位設(shè)置的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，下同）與承包者簽訂的明確雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營和分配中權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

　　農(nóng)業(yè)承包合同的發(fā)包方是村集體經(jīng)濟(jì)組織，沒有設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的村，發(fā)包方是村民委員會(huì)。承包方是村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或村民（含戶、聯(lián)戶、個(gè)人合伙），也可以是由單位或個(gè)人擔(dān)保的村外其他人員。

　　第三條　土地、山林、果茶桑園、畜牧、漁業(yè)、副業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)以及其他農(nóng)業(yè)承包合同，均適應(yīng)本辦法的規(guī)定。

　　第四條　訂立農(nóng)業(yè)承包合同，必須遵守國家的法律、法規(guī)和村集體經(jīng)濟(jì)組織的章程，符合國家政策和計(jì)劃的要求，兼顧國家、集體、個(gè)人三者利益；必須遵循自愿互利、民主協(xié)商，有利于同時(shí)發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)越性和承包者的積極性，有利于發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)、保護(hù)自然資源的原則。任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對方，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　第五條　承包者對承包的土地等生產(chǎn)資料和其他公共財(cái)產(chǎn)，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。不得出租、出賣，也不得擅自在承包土地上蓋房、建窯、取土等。

　　第六條　農(nóng)業(yè)承包合同依法簽訂后，即具有法律約束力，雙方都必須嚴(yán)格履行，任何一方不得擅自變更或解除合同。

　　第七條　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包合同的統(tǒng)一管理。

　　第二章　合同的訂立和履行

　　第八條　農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人雙方協(xié)商同意的有關(guān)修改合同的文書、圖表，也是合同的組成部分。

　　第九條　農(nóng)業(yè)承包合同簽訂前，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)將承包方式、指標(biāo)、期限等提交本組織成員大會(huì)或村民大會(huì)討論通過。

　　發(fā)包方與承包方對農(nóng)業(yè)承包合同的主要條款經(jīng)過協(xié)商一致，并分別簽字蓋章后，即為合同成立。

　　農(nóng)業(yè)承包合同簽訂后，如一方或雙方要求鑒證或公證的，可到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)鑒證或到公證機(jī)關(guān)公證。

　　第十條　農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)具備以下主要條款：

　　一、承包項(xiàng)目名稱和數(shù)量、質(zhì)量。

　　二、承包指標(biāo)：

　?。ㄒ唬┩度胫笜?biāo)；　　（二）產(chǎn)量、質(zhì)量及收入指標(biāo)；

　?。ㄈ┕芾砭S修指標(biāo)；

　?。ㄋ模?yīng)向集體提交的承包費(fèi)（包括現(xiàn)金和實(shí)物，下同），應(yīng)向國家交納的稅金和交售的農(nóng)副產(chǎn)品。

　　三、合同終止時(shí)發(fā)包方對承包方的要求。

　　四、由于不可抗力原因造成減產(chǎn)、減收或絕產(chǎn)、絕收的處理方法。

　　五、發(fā)包方為承包方提供的服務(wù)項(xiàng)目。

　　六、違約責(zé)任。

　　七、承包期限。

　　八、雙方商定的其他事項(xiàng)。

　　第十一條　發(fā)包方對發(fā)包的土地等生產(chǎn)資料及其他公共財(cái)產(chǎn)，應(yīng)制定使用、管理制度和檢查制度；應(yīng)按合同規(guī)定為承包方提供水利排灌、機(jī)械耕作、良種壯苗、植物保護(hù)、疫病防治、產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料供應(yīng)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；應(yīng)按國家法律和政策，維護(hù)承包者的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)及其他合法權(quán)益。

　　第十二條　承包方可按合同規(guī)定進(jìn)行自主經(jīng)營，享受發(fā)包方提供的各種生產(chǎn)、生活服務(wù)，并可兼營其他生產(chǎn)，參加其他經(jīng)濟(jì)組織；應(yīng)愛護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，按時(shí)交納承包費(fèi)，提供勞動(dòng)積累，完成國家定購任務(wù)。

　　第十三條　經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以把自己承包項(xiàng)目的部分或全部轉(zhuǎn)包給第三者，也可以將合同中屬于自己的權(quán)利、義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給第三者。

　　原承包方對土地等生產(chǎn)資料及其他公共財(cái)產(chǎn)作了新的投入或加工使之增值的，轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包時(shí)，新的承包方應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　禁止轉(zhuǎn)包漁利。

　　第十四條　農(nóng)業(yè)承包合同具有下列情況之一者，確認(rèn)無效：

　　一、違反國家法律、法規(guī)、政策和計(jì)劃的；

　　二、損害國家、集體和社會(huì)公共利益的；

　　三、依仗權(quán)勢或采取欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段簽訂的；

　　四、發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的；

　　五、承包方轉(zhuǎn)包漁利的或未經(jīng)發(fā)包方同意私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包的。

　　無效合同的確認(rèn)權(quán)，歸農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)和人民法院。

　　第三章　合同的變更和解除

　　第十五條　經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)審查、核實(shí)、有下列情況之一者，允許變更或解除合同：

　　一、當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國家利益和集體利益的；

　　二、訂立合同所依據(jù)的國家計(jì)劃變更或者取消的；

　　三、承包的土地被國家依法征用或收回使用權(quán)的；

　　四、因價(jià)格調(diào)整，致使收益情況發(fā)生較大變化的；

　　五、由于不可抗力原因，致使合同無法履行的；

　　六、由于一方違約，致使合同不能繼續(xù)履行或沒有必要繼續(xù)履行的；

　　七、承包方喪失承包能力或者因人口變動(dòng)等原因致使合同部分或全部無法履行的；

　　八、承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。

　　第十六條　當(dāng)事人一方要求變更或解除合同，須按規(guī)定程序辦理，并應(yīng)及時(shí)通知對方，與對方達(dá)成書面協(xié)議；經(jīng)過鑒證或公證的合同，其變更、解除文件副本必須送原鑒證或公證機(jī)關(guān)備案。

　　當(dāng)事人一方不經(jīng)對方同意擅自變更、解除合同的，或者不按規(guī)定程序變更、解除合同的，對方有權(quán)請求農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其繼續(xù)履行。

　　第十七條　因變更、解除合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

　　第十八條　合同訂立后，不得因承辦人或法定代表人的變動(dòng)而變更或解除。

　　第四章　違反合同的責(zé)任

　　第十九條　承包方的責(zé)任。

　　一、對承包的土地等生產(chǎn)資料及其他公共財(cái)產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包的，應(yīng)當(dāng)支付違約金；出賣、出租和轉(zhuǎn)包漁利的，由發(fā)包方予以收回，并責(zé)成其賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　二、因使用不善造成土地荒蕪的，應(yīng)按規(guī)定繳納荒蕪費(fèi)；因蓋房、建窯、取土等造成資源破壞的，由發(fā)包方責(zé)成其立即拆除或修復(fù)并賠償經(jīng)濟(jì)損失，直至收回承包項(xiàng)目。

　　三、對承包的荒山、林地等不按合同規(guī)定進(jìn)行造林、補(bǔ)植、更新的，應(yīng)當(dāng)支付違約金；任意砍伐的，由發(fā)包方收回承包項(xiàng)目，并責(zé)成賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　四、對承包的農(nóng)機(jī)具、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，因使用、維修、保管不善損壞或丟失的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

　　五、未按合同規(guī)定交納承包費(fèi)、稅金和完成國家定購任務(wù)的，應(yīng)支付違約金。

　　六、搞破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營的，由發(fā)包方收回承包項(xiàng)目，并責(zé)成賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十條　發(fā)包方的責(zé)任。

　　一、未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量向承包者交付土地等生產(chǎn)資料及其他公共財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)支付違約金。

　　二、未按合同規(guī)定提供生產(chǎn)服務(wù)的，應(yīng)支付違約金；給承包方造成損失的，應(yīng)予以賠償。

　　三、未履行合同規(guī)定的其他義務(wù)的，應(yīng)支付違約金。

　　第二十一條　由于上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的過錯(cuò)造成合同不能履行或不能完全履行的，上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。應(yīng)先由違約方按規(guī)定向?qū)Ψ街Ц哆`約金，再由應(yīng)負(fù)責(zé)任的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)處理。

　　第二十二條　違約金的數(shù)量由當(dāng)事人雙方在合同中約定。賠償金按照違約造成的實(shí)際損失支付。

　　第五章　合同糾紛的調(diào)處

　　第二十三條　因農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解或仲裁，也可直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　第二十四條　農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)受理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件，應(yīng)遵循先調(diào)解、后仲裁的原則。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)進(jìn)行仲裁，并制作裁決書，由雙方共同遵守。當(dāng)事人一方或雙方對仲裁不服時(shí)，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　第二十五條　農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)受理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件，必須通過調(diào)查研究，查清事實(shí)，公正處理，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

　　第六章　合同的管理

　　第二十六條　農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　　一、宣傳貫徹國家的法律、法規(guī)和政策，制定管理農(nóng)業(yè)承包合同的規(guī)章制度；

　　二、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)承包合同的簽訂，負(fù)責(zé)合同的鑒證，建立合同管理檔案；

　　三、檢查、監(jiān)督農(nóng)業(yè)承包合同的履行，對違約者及時(shí)追究責(zé)任；

　　四、調(diào)解、仲裁農(nóng)業(yè)承包合同糾紛；

　　五、審查農(nóng)業(yè)承包合同的變更和解除，確認(rèn)無效合同。

　　第二十七條　農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定收取合同鑒證費(fèi)。

　　第二十八條　農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)對內(nèi)容不完整和手續(xù)不完備的農(nóng)業(yè)承包合同，應(yīng)指導(dǎo)、幫助當(dāng)事人進(jìn)行修改完善。

　　第七章　附　則

　　第二十九條　本辦法下列用語的含義是：

　　轉(zhuǎn)讓：指承包方自找對象，由第三者代替自己向發(fā)包方履行合同的行為。

　　轉(zhuǎn)包：指承包方把自己承包項(xiàng)目的部分或全部，以一定的條件發(fā)包給第三者，由第二份合同的承包方向第一份合同的承包方履行，再由第一份合同的承包方向原發(fā)包方履行合同的行為。

　　轉(zhuǎn)包漁利：指承包方承包后自己既不從事經(jīng)營或生產(chǎn)活動(dòng)，又不承擔(dān)任何義務(wù)，坐收“管理費(fèi)”或者高價(jià)轉(zhuǎn)包的行為。

　　第三十條　與農(nóng)業(yè)承包合同有關(guān)的其他問題，均依照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　本辦法施行前簽定的農(nóng)業(yè)承包合同，延續(xù)到本辦法施行后還在繼續(xù)執(zhí)行的，在維持原承包關(guān)系不變的前提下，可以依據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行完善，發(fā)生糾紛時(shí)，按照本辦法處理。

　　第三十二條　本辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本辦法自公布之日起施行。