《淮南市城市保障性住房條例》已經(jīng)2010年4月28日淮南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，并經(jīng)2010年6月29日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起實施。 　　二○一○年七月十三日 　　淮南市城市保障性住房條例 　　(2010年4月28日淮南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2010年6月29日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)) 　　第一章 總則 　　第一條 為加強政府在住房領(lǐng)域的社會保障職能，逐步解決城市中低收入家庭的住房困難，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本條例適用于本市城市保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配和管理。 　　本條例所稱保障性住房，是指政府提供優(yōu)惠，限定住房面積、租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價格，向符合條件的城市住房困難家庭，以出租或者出售方式提供的，具有保障性質(zhì)的政策性住房，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及其他用于保障用途的住房。 　　第三條 保障性住房實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。 　　保障性住房的分配和管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出機制。 　　第四條 解決本市城市居民的住房困難是人民政府的重要職責(zé)。 　　市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決城市低收入家庭住房困難，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和財政承受能力，合理設(shè)定條件，逐步擴大保障范圍和提高保障標(biāo)準(zhǔn)。 　　第五條 市房地產(chǎn)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本市保障性住房工作的實施和管理。 　　市人民政府有關(guān)行政管理部門和區(qū)、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好保障性住房相關(guān)工作。 　　市人民政府根據(jù)需要設(shè)立保障性住房經(jīng)辦機構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理保障性住房申請受理、審核、分配、收回、回購、運營管理等事務(wù)。 　　第六條 任何單位和個人有權(quán)舉報違反本條例規(guī)定的行為。有關(guān)部門對舉報事項應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查、核實和處理，并及時向舉報人反饋處理結(jié)果。 　　第二章 保障性住房規(guī)劃和年度計劃 　　第七條 市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制保障性住房發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。 　　第八條 保障性住房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括保障性住房的發(fā)展目標(biāo)、總體要求、籌集和供應(yīng)、土地和資金安排以及規(guī)劃實施措施和工作機制等內(nèi)容。 　　第九條 保障性住房年度計劃應(yīng)當(dāng)包括保障性住房的土地供應(yīng)和資金使用安排、保障性住房的建設(shè)數(shù)量和區(qū)域分布、保障對象的范圍和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 　　第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會常務(wù)委員會報告保障性住房年度計劃的執(zhí)行情況。 　　第三章 保障性住房的籌集與定價 　　第十一條 保障性住房來源包括： 　　(一)政府投資建設(shè)的住房; 　　(二)政府購買、租賃的住房; 　　(三)政府依法收回、沒收的住房; 　　(四)企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房; 　　(五)城市危舊房改造配建的住房; 　　(六)社會捐贈的住房; 　　(七)其他途徑籌集的住房。 　　市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房房源管理制度。保障性住房的地段、戶型、面積、價格、交付期限及供給對象等信息應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。 　　第十二條 保障性住房建設(shè)資金和住房租賃補貼資金按下列渠道籌集： 　　(一)年度財政預(yù)算安排的專項資金; 　　(二)提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益; 　　(三)土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排的資金; 　　(四)中央和省級財政預(yù)算安排的保障性住房專項補助資金; 　　(五)保障性住房出租和出售的收入; 　　(六)保障性住房購房人上市交易繳納的土地收益等相關(guān)價款; 　　(七)保障性住房融資款; 　　(八)捐贈資金; 　　(九)其他方式籌集的資金。 　　保障性住房資金應(yīng)當(dāng)專戶儲存，?？顚Ｓ?，依法接受審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督?！? 　　第十三條 保障性住房應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施比較完善的區(qū)域建設(shè)，保證居民享有適宜的生活環(huán)境。 　　第十四條 保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入本市年度土地供應(yīng)計劃，確保優(yōu)先供應(yīng)。 　　第十五條 保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的建筑工程質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求。 　　第十六條 政府在出讓商品住宅用地時，可以按照保障性住房年度計劃確定的比例和數(shù)量，與土地使用權(quán)受讓人約定在該宗土地內(nèi)建設(shè)一定比例的保障性住房。 　　土地使用權(quán)受讓人建設(shè)保障性住房的，土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)明確約定保障性住房的數(shù)量、戶型、面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、交房時間等;約定由政府收購的，還應(yīng)當(dāng)明確收購價格。保障性住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排施工。 　　第十七條 保障性住房出租和出售實行政府定價。市價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市房地產(chǎn)行政主管部門制定房屋租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價格，報市人民政府批準(zhǔn)公布后執(zhí)行。 　　保障性住房出租的政府定價應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價變動情況和住房保障水平等適時進(jìn)行調(diào)整。 　　第四章 保障性住房的申請與分配 　　第十八條 保障性住房實行公開申請、嚴(yán)格審核、廣泛公示、輪候解決的制度。 　　符合規(guī)定條件的家庭只能租賃或者購買一套保障性住房。 　　第十九條 申請租賃保障性住房的家庭，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　　(一)家庭成員具有本市城市常住戶口，其中至少有一人實際居住五年以上; 　　(二)家庭收入(資產(chǎn))低于市人民政府規(guī)定的租賃保障性住房的標(biāo)準(zhǔn); 　　(三)沒有住房或者家庭住房面積(含私房或者租住的公有住房)低于市人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn); 　　(四)家庭成員二人以上的，成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。 　　第二十條 申請購買保障性住房的家庭，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　　(一)家庭成員均具有本市城市常住戶口;家庭成員為一人的，男性應(yīng)當(dāng)在三十五周歲以上，女性應(yīng)當(dāng)在三十周歲以上; 　　(二)家庭人均年收入不超過市人民政府規(guī)定的購買保障性住房的收入標(biāo)準(zhǔn); 　　(三)沒有住房或者家庭住房面積低于市人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn); 　　(四)家庭成員中未購買過房改房等政策性住房，未參加集資建房，未領(lǐng)取住房貨幣補貼;承租公有住房的已將所承租的公有住房退回原產(chǎn)權(quán)單位。 　　第二十一條 保障性住房申請每年進(jìn)行一次。市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前三個月發(fā)布受理申請的公告。公告應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)有房源的基本狀況、申請條件、申請時間、申請程序、申請人所需提交的材料和審核方法等事項。 　　市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立健全住房保障多級聯(lián)動審核機制。申請家庭應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的調(diào)查核實。 　　第二十二條 未租賃保障性住房且符合本條例第十九條規(guī)定條件的住房困難家庭，可以申請貨幣補貼。 　　第二十三條 申請保障性住房的，由戶主或者其他具有完全民事行為能力的成年家庭成員作為申請人，以家庭為單位提出申請。 　　申請保障性住房的，按照下列程序辦理： 　　(一)申請人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會提出申請; 　　(二)社區(qū)居民委員會受街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)的委托，對申請家庭的人口、戶籍、收入(資產(chǎn))、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實并在社區(qū)內(nèi)公示，公示期不少于七日; 　　(三)街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)對申請材料及申請家庭收入(資產(chǎn))、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審查。區(qū)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對申請家庭的資格進(jìn)行審核，匯總后報送市房地產(chǎn)行政主管部門; 　　(四)市房地產(chǎn)行政主管部門對申請家庭進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果通過報紙、網(wǎng)站等媒體公示，公示期為十五日。對不符合條件的，取消輪候資格，書面通知申請人并說明理由。申請人對認(rèn)定結(jié)果不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　第二十四條 市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房輪候冊，將經(jīng)審查符合規(guī)定條件的申請家庭列入輪候冊，按輪候號先后順序配租或者配售。 　　輪候冊應(yīng)當(dāng)向社會公開。任何單位和個人有權(quán)查閱。 　　第二十五條 符合規(guī)定條件的申請家庭有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先輪候： 　　(一)本市戶籍的家庭成員中含患有一二級殘疾，或者經(jīng)市人民政府指定的醫(yī)療機構(gòu)確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病，或者經(jīng)鑒定為完全喪失勞動能力或者大部分喪失勞動能力的; 　　(二)家庭成員中有獲得市級以上勞動模范或者見義勇為榮譽稱號的; 　　(三)家庭成員中有年齡在七十周歲以上的本市戶籍老人的。 　　第二十六條 申請家庭在輪候期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期申報家庭人口、家庭成員基本情況、家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況以及現(xiàn)住房狀況。 　　輪候家庭因收入水平提高、家庭財產(chǎn)或者住房面積增加、家庭成員減少等原因不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)如實向市房地產(chǎn)行政主管部門申報，并退出輪候。 　　第二十七條 獲準(zhǔn)享受保障性住房的家庭應(yīng)當(dāng)在收到書面通知之日起十五日內(nèi)與市房地產(chǎn)行政主管部門簽訂保障性住房合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。 　　第二十八條 保障性住房由市房地產(chǎn)行政主管部門的管理機構(gòu)或者委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。 　　管理機構(gòu)或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行下列職責(zé)： 　　(一)對住戶入住、退出等進(jìn)行登記管理; 　　(二)對住戶使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查; 　　(三)對房屋及配套設(shè)施加以修繕，保證基本居住條件; 　　(四)協(xié)助有關(guān)部門或者單位對住戶人口、收入(資產(chǎn))等狀況的調(diào)查; 　　(五)協(xié)助有關(guān)部門建立、更新和維護(hù)住房保障家庭檔案及保障性住房檔案; 　　(六)其他職責(zé)。 　　第二十九條 保障性住房的分配房源、分配方案及分配結(jié)果，由市房地產(chǎn)行政主管部門及時向社會公布，接受監(jiān)督。 　　第五章 保障性住房的退出 　　第三十條 市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房管理制度。承租或者購買保障性住房的家庭，違反本條例規(guī)定和保障性住房合同約定的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)解除保障性住房合同，強制收回或者回購保障性住房。 　　第三十一條 享受住房保障的家庭，因收入(資產(chǎn))或者住房面積增加等原因不再符合規(guī)定條件的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)解除保障性住房合同或者貨幣補貼協(xié)議，收回或者回購保障性住房，或者停止發(fā)放住房貨幣補貼。 　　承租保障性住房的家庭，符合購買保障性住房條件的，可以優(yōu)先購買其所承租的住房，也可以重新申請輪候購買其他保障性住房。 　　第三十二條 承租或者購買保障性住房的家庭可以申請解除保障性住房合同，要求政府收回或者回購其所承租或者購買的保障性住房。 　　第三十三條 依照本條例的規(guī)定或者承租人的要求收回保障性住房的，由市房地產(chǎn)行政主管部門無償收回。承租人在承租期間擅自對住房進(jìn)行的裝修等不予補償。 　　原承租或者購買保障性住房的家庭應(yīng)當(dāng)自收到解除合同通知之日起三十日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù);因正當(dāng)理由確需延長搬遷期限的，可以向市房地產(chǎn)行政主管部門申請不超過三個月的延長期，并按照商品住房市場租賃價格繳納延長期間的租金。 　　第三十四條 依照本條例規(guī)定，被強制收回、回購保障性住房，逾期拒不執(zhí)行的，市房地產(chǎn)行政主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第六章 法律責(zé)任 　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，申請保障性住房的家庭以隱瞞或者虛報人口、戶籍、收入(資產(chǎn))和住房等狀況的方式作假的，由市房地產(chǎn)行政主管部門駁回其申請或者取消其輪候資格;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元罰款，并自駁回其申請之日起三年內(nèi)不予受理其保障性住房申請。 　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，弄虛作假騙取保障性住房或者貨幣補貼的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)解除保障性住房合同或者貨幣補貼協(xié)議，收回保障性住房或者補貼資金，并按照下列情形分別予以處罰： 　　(一)租賃保障性住房的，按照商品住房市場租賃價格補收租賃期間的租金，并按照補收租金的兩倍處以罰款; 　　(二)購買保障性住房的，按照商品住房市場租賃價格收取自合同簽訂之日起至搬遷之日期間的租金，并按照收取租金的三倍處以罰款; 　　(三)領(lǐng)取貨幣補貼的，按照貨幣補貼數(shù)額的兩倍處以罰款。 　　因前款規(guī)定被收回保障性住房的，市房地產(chǎn)行政主管部門自保障對象搬遷之日起五年內(nèi)不予受理其保障性住房申請;被取消貨幣補貼的，自解除貨幣補貼協(xié)議之日起五年內(nèi)不予受理其保障性住房申請。 　　第三十七條 為保障性住房申請人出具虛假證明材料的，由市房地產(chǎn)行政主管部門予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，可以對相關(guān)責(zé)任人處以五千元以上一萬元以下的罰款。 　　第三十八條 市房地產(chǎn)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。 　　第七章 附則 　　第三十九條 保障性住房的輪候、分配、收回、回購的具體辦法，由市房地產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第四十條 鳳臺縣保障性住房工作參照本條例執(zhí)行。 　　第四十一條 本條例自2010年8月1日起施行。