(黑建設(shè)[2007]18號) 各市地建設(shè)局（建委），農(nóng)墾總局、森工總局建設(shè)局： 　　現(xiàn)將《省建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)處2007年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況進(jìn)一步安排好2007年的勘察設(shè)計(jì)管理工作。 　　附件：省建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)2007年工作要點(diǎn) 　　二OO七年五月十四日 省建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)處2007年工作要點(diǎn) 　　一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo) 　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大以來一系列精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全面實(shí)施和諧建設(shè)“186”行動計(jì)劃的工作中心，以加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)為宗旨，以提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量為目的，以規(guī)范市場秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，繼續(xù)深化勘察設(shè)計(jì)單位體制改革，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力；加大勘察設(shè)計(jì)市場監(jiān)管力度，建立動態(tài)跟蹤和調(diào)控機(jī)制，建立健全市場清出機(jī)制；繁榮建筑創(chuàng)作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平；建立失信懲戒制度；合理規(guī)劃人才流動；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)科技水平和自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)的先導(dǎo)作用，推動節(jié)約型社會、和諧社會的建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。 　　二、主要任務(wù) 　?。ㄒ唬┥罨辈煸O(shè)計(jì)單位體制改革，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干意見的通知》（國辦發(fā)[1999]101號）和《省委、省政府關(guān)于黑龍江省事業(yè)單位改革總體方案的通知》（黑發(fā)[2006]14號）文件要求，積極全面推動勘察設(shè)計(jì)單位體制改革。制定我省勘察設(shè)計(jì)單位體制改革指導(dǎo)意見；針對勘察設(shè)計(jì)單位體制改革中遇到的困難和問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，保證政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性；重點(diǎn)關(guān)注黑龍江省建筑設(shè)計(jì)研究院的體制改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以此推動全省勘察設(shè)計(jì)單位改革的進(jìn)程。 　?。ǘ┘訌?qiáng)質(zhì)量管理，繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平 　　1、繼續(xù)對全省施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，完成全省施工圖審查機(jī)構(gòu)的重新考核、認(rèn)定工作，使機(jī)構(gòu)數(shù)量趨于合理；協(xié)調(diào)省物價(jià)局，對施工圖審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。 　　2、組織召開全省施工圖審查機(jī)構(gòu)工作會議，成立黑龍江省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會施工圖審查專業(yè)委員會。制定行業(yè)自律公約，明確委員會工作宗旨，會員的權(quán)利和義務(wù)。 　　3、按《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖文件審查實(shí)施辦法》黑建設(shè)[2004]21號要求，對施工圖審查人員組織專家分專業(yè)舉辦一期繼續(xù)教育培訓(xùn)班。 　　4、繼續(xù)開展房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖質(zhì)量檢查工作。對2006年全省施工圖質(zhì)量檢查情況進(jìn)行通報(bào)，并通報(bào)各地市處罰結(jié)果。2007年質(zhì)量檢查將采取定期檢查與隨機(jī)性檢查結(jié)合的檢查方法。省廳將依托擬成立的施工圖審查專業(yè)委員會，不定期抽調(diào)專家對勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為隨時(shí)通報(bào)，隨時(shí)處理，并對企業(yè)從資質(zhì)申報(bào)、人員注冊、資質(zhì)年檢幾方面聯(lián)動進(jìn)行處罰。在隨機(jī)檢查的基礎(chǔ)上，每年?duì)幦∨c省廳執(zhí)法局一同對勘察設(shè)計(jì)市場質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合檢查，通過二至三年的時(shí)間，把我省施工圖質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。 　　5、為繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，鼓勵(lì)廣大技術(shù)人員開展技術(shù)創(chuàng)新的積極性，繼續(xù)開展全省“四優(yōu)”勘察設(shè)計(jì)評選工作。 　　6、積極鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，開發(fā)研究適于我省地域特點(diǎn)的“四節(jié)一環(huán)保”的新技術(shù)、新工藝，形成專利和專有技術(shù)，用技術(shù)優(yōu)勢占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值，提高自身市場競爭能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。 　　（三）繼續(xù)整頓規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，為行業(yè)創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。 　　1、繼續(xù)開展勘察設(shè)計(jì)單位的清理整頓工作，在取消143家勘察設(shè)計(jì)單位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對漏報(bào)的、不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)、資質(zhì)證書過期的、年檢不合格的工程勘察設(shè)計(jì)單位、地、市及城市設(shè)立的工程勘察丙級資質(zhì)單位和環(huán)境工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)丙級資質(zhì)單位進(jìn)行清理，使我省的勘察設(shè)計(jì)單位在公開、公正、公平的市場環(huán)境下競爭。 　　2、加強(qiáng)資質(zhì)管理，確保資質(zhì)審查的公正性和上報(bào)資質(zhì)的通過率。一是完成2006年度資質(zhì)年檢工作；二是繼續(xù)完善資質(zhì)審查程序，提高資質(zhì)審查通過率，增加資質(zhì)審查的透明度；三是擬組織專家編制資質(zhì)申報(bào)指南，為各地市申報(bào)資質(zhì)提供服務(wù)。 　　3、加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。一是繼續(xù)建立和完善市場準(zhǔn)入與清除制度、勘察設(shè)計(jì)合同備案管理制度等相關(guān)制度，通過制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的行為；二是開展全省勘察設(shè)計(jì)市場執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處無證設(shè)計(jì)、越級設(shè)計(jì)、人證分離、惡性壓價(jià)競爭等嚴(yán)重?cái)_亂市場行為；三是全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)問題較多的單位要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。 　　4、加強(qiáng)對外來勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍的管理。擬制定黑龍江省外來隊(duì)伍管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，使我省企業(yè)與外來企業(yè)站在同一平臺上參與競爭。 　　5、繼續(xù)開展2007年度資質(zhì)年檢工作。 　?。ㄋ模├^續(xù)搞好抗震防災(zāi)工作，提高城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)能力。 　　1、按照省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會關(guān)于印發(fā)黑龍江省地震應(yīng)急預(yù)案的通知要求，指導(dǎo)地市制定適合本地區(qū)實(shí)際的抗震防災(zāi)緊急預(yù)案。 　　2、深入開展超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，做好審查程序、審查批準(zhǔn)書的規(guī)范化工作。 　　3、指導(dǎo)相關(guān)市縣對存在重大隱患的工程項(xiàng)目采取必要的加固措施或應(yīng)對措施。 　　4、組織開展全省《建筑抗震勘察設(shè)計(jì)規(guī)范》培訓(xùn)工作，提高我省抗震設(shè)防工作水平。 　　5、深入開展村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)調(diào)研，加強(qiáng)對農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，并進(jìn)一步明確責(zé)任。 　?。ㄎ澹├^續(xù)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人才管理工作。 　　1、與廳注冊中心配合加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)管理，及時(shí)掌握執(zhí)業(yè)人員動態(tài)，科學(xué)規(guī)劃好技術(shù)人員的流動。 　　2、加強(qiáng)對注冊人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)的管理，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的管理的通知》，對注冊人員的必修課和選修課培訓(xùn)實(shí)行統(tǒng)一管理，有條件的地市經(jīng)省建設(shè)廳同意后可組織選修課培訓(xùn)；繼續(xù)做好2007年注冊建筑師和結(jié)構(gòu)工程師的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。 　　3、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、努力營造創(chuàng)作氛圍，為人才的成長提供平臺。督促地市和勘察設(shè)計(jì)單位盡快制定人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人才儲備，以適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。 　　4、協(xié)調(diào)省人事廳、交通廳做好注冊土木工程師（道路工程）的考核認(rèn)定和測試工作。 　?。┻M(jìn)一步完善政策法規(guī)建設(shè) 　　繼續(xù)開展《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》修訂工作。積極爭取省人大和省政府法制辦的支持，會同廳政策法規(guī)處，對《條例》有關(guān)難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研和論證，力爭2007年完成修訂工作。 　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)自身能力建設(shè) 　　1、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，建立起勘察設(shè)計(jì)單位基本情況數(shù)據(jù)庫、工程技術(shù)人員（含注冊人員）數(shù)據(jù)庫、施工圖審查人員數(shù)據(jù)庫。 　　2、建立我省勘察設(shè)計(jì)技術(shù)人員和注冊人員個(gè)人誠信檔案、資質(zhì)信息、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、合同管理、企業(yè)不良記錄等一體的《施工圖審查信息管理系統(tǒng)》，提高勘察設(shè)計(jì)的現(xiàn)代化管理水平和辦公效率。 　　（八）繼續(xù)充分發(fā)揮協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，為政府決策服務(wù) 　　1、組織行業(yè)專題調(diào)查研究，為政府決策提供依據(jù)。 　　2、開展技術(shù)服務(wù)，技術(shù)交流與培訓(xùn)。一是組織專業(yè)技術(shù)人員對企業(yè)運(yùn)行中重大管理問題、技術(shù)問題進(jìn)行研究，對一些政策問題提出建議，提高行業(yè)專業(yè)管理和技術(shù)水平；二是積極參與地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織科技成果的推廣，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；三是組織培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。通過培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，使從業(yè)人員不斷更新知識，不斷追逐行業(yè)管理、技術(shù)進(jìn)步的前沿，進(jìn)一步提高企業(yè)素質(zhì)；四是建立信息網(wǎng)絡(luò)，收集、分析國內(nèi)、國際行業(yè)信息及與行業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會信息，并開展咨詢活動。 　　3、樹行業(yè)正氣，保護(hù)行業(yè)利益。充分發(fā)揮協(xié)會作用，維護(hù)正常的市場秩序，建立有效的行業(yè)自律機(jī)制；正確引導(dǎo)人才合理流動，促進(jìn)行業(yè)健康有序的發(fā)展。 　　4、舉辦黑龍江省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會換屆大會。