浙財(cái)教字〔2007〕84號(hào) 各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、教育局： 按照《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（浙政發(fā)〔2007〕5號(hào)）和《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)教〔2006〕5號(hào)）精神，我們制定了《浙江省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。 二○○七年五月三十一日 浙江省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理，提高資金使用效益，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（浙政發(fā)〔2007〕5號(hào)）、《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)教〔2006〕5號(hào)）等有關(guān)文件精神，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱中小學(xué)是指公辦義務(wù)教育階段學(xué)校。 第三條 中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是指保證中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面開支的費(fèi)用。 公用經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、交通差旅、郵電、日常專用材料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。 為便于各級(jí)財(cái)政、教育部門和中小學(xué)校加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理和會(huì)計(jì)核算，根據(jù)財(cái)政部制定的《2007年政府收支分類科目》（財(cái)預(yù)〔2006〕13號(hào)），中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的支出范圍為：《支出經(jīng)濟(jì)分類科目》“302商品和服務(wù)支出”類級(jí)科目下的“辦公費(fèi)”、“印刷費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”、“手續(xù)費(fèi)”、“水費(fèi)”、“電費(fèi)”、“郵電費(fèi)”、“物業(yè)管理費(fèi)”、“交通費(fèi)”、“差旅費(fèi)”、“出國費(fèi)”、“維修（護(hù)）費(fèi)”、“租賃費(fèi)”、“會(huì)議費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”、“招待費(fèi)”、“專用材料費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”、“委托業(yè)務(wù)費(fèi)”、“工會(huì)經(jīng)費(fèi)”、“福利費(fèi)”、“其他商品和服務(wù)支出”等22個(gè)款級(jí)支出科目。 因購置按固定資產(chǎn)管理的辦公設(shè)備、專用設(shè)備、圖書資料等而發(fā)生的支出不在生均定額標(biāo)準(zhǔn)支出范圍內(nèi)，所需經(jīng)費(fèi)在年度支出預(yù)算中另行安排，具體列報(bào)《支出經(jīng)濟(jì)分類科目》“310其他資本性支出”類級(jí)科目下相關(guān)款級(jí)科目。 2007年春季學(xué)期開始后，中小學(xué)校不得收取教輔材料費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、體檢防疫費(fèi)等代辦收費(fèi)。取消存車費(fèi)、熱飯費(fèi)、飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍。 各學(xué)校應(yīng)按《政府收支分類科目》要求，對公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行明細(xì)核算，以準(zhǔn)確反映學(xué)校公用支出狀況。 第四條 教師培訓(xùn)費(fèi)在學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中按10%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。 中小學(xué)校要按規(guī)定在公用經(jīng)費(fèi)中足額安排信息技術(shù)費(fèi)，用于教學(xué)資源和軟件的購置以及網(wǎng)絡(luò)信道費(fèi)用支出。 中小學(xué)校要按規(guī)定嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出。 中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還基建債務(wù)等方面的開支。 第五條 中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)校經(jīng)費(fèi)綜合預(yù)算的重要組成部分，應(yīng)按生均標(biāo)準(zhǔn)列入年度預(yù)算，實(shí)現(xiàn)收支平衡。 第六條 各地按2003年省定標(biāo)準(zhǔn)安排的中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)（含財(cái)政安排的預(yù)算內(nèi)資金和收取的雜費(fèi)）由各地承擔(dān)。2007年春季學(xué)期起，中央和省提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所需資金實(shí)行省與地方分擔(dān)機(jī)制，具體分擔(dān)比例按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 省、市、縣要按規(guī)定的分擔(dān)機(jī)制足額安排落實(shí)本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的資金。在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革前，中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)已達(dá)到或高于2007年省定最低標(biāo)準(zhǔn)的地方，不能降低。 第七條 全省中小學(xué)基準(zhǔn)生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、教育部門制定，逐步提高。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。各地生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)不得低于全省基準(zhǔn)定額。 各地財(cái)政、教育部門應(yīng)按生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分配中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，同時(shí)又要兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本要求。 第八條 中小學(xué)要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本開支，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支。 第九條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。 中小學(xué)校要建立物品采購登記臺(tái)賬，建立健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。 第十條 中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政部門按照中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及時(shí)撥付。已經(jīng)實(shí)施財(cái)政國庫管理制度改革的縣（市、區(qū)），縣級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國庫管理制度改革方案確定的支付辦法，實(shí)行國庫集中支付。對中小學(xué)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的縣（市、區(qū)），公用經(jīng)費(fèi)資金直接支付到縣級(jí)財(cái)政部門確定的直接核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的有關(guān)賬戶。暫未實(shí)行財(cái)政國庫管理制度改革和會(huì)計(jì)集中核算的縣（市、區(qū)），縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)中小學(xué)校預(yù)算及學(xué)校用款計(jì)劃（撥款申請）撥付公用經(jīng)費(fèi)資金。 縣級(jí)財(cái)政部門要減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁有關(guān)部門擠占、挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。 第十一條 中小學(xué)校購置列入公用經(jīng)費(fèi)管理的儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算，統(tǒng)一納入中小學(xué)預(yù)算，并按照《政府采購法》的規(guī)定，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）有關(guān)部門組織實(shí)施政府采購。 縣級(jí)以上有關(guān)部門要將批準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)物品采購計(jì)劃書面通知到各有關(guān)學(xué)校；向?qū)W校提供物品時(shí)，須同時(shí)向?qū)W校提供物品清單，包括物品的種類、數(shù)量、型號(hào)、單價(jià)、供貨單位等內(nèi)容。 第十二條 中小學(xué)要將公用經(jīng)費(fèi)使用情況每學(xué)期在校內(nèi)外公布，接受師生和群眾的監(jiān)督。 第十三條 各級(jí)財(cái)政、教育行政部門要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，定期組織檢查，對不按規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)，或擠占、挪用、截留、平調(diào)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，追究相關(guān)人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 第十四條 各市、縣（區(qū)）財(cái)政、教育部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定當(dāng)?shù)毓媒?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、教育廳備案。 第十五條 本辦法發(fā)布之日起實(shí)施。