并政發(fā)〔2008〕13號(hào) 太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市農(nóng)村敬老院管理暫行辦法的通知 各縣(市、區(qū))人民政府，各有關(guān)單位： 《太原市農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 二○○八年四月二十四日 太原市農(nóng)村敬老院管理暫行辦法 ? 第一條 為做好我市農(nóng)村敬老院管理工作，滿足農(nóng)村五保集中供養(yǎng)需求，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，制定本辦法。? 第二條 民政部門是敬老院管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院籌建、建院登記；監(jiān)督檢查敬老院及其工作人員貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)政策情況、敬老院經(jīng)費(fèi)籌集使用情況；對(duì)敬老院日常管理經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。? 第三條 農(nóng)村敬老院是農(nóng)村集中供養(yǎng)五保戶的社會(huì)福利事業(yè)單位。負(fù)責(zé)五保戶吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的日常管理。? 第四條 農(nóng)村敬老院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制。其主要職責(zé)為：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)五保供養(yǎng)工作的方針、政策、法規(guī)；組織制定院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃；組織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)敬老院自身發(fā)展活力，不斷提高供養(yǎng)人員生活水平；督促工作人員履行職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，維護(hù)供養(yǎng)人員合法權(quán)益不受侵犯。? 第五條 農(nóng)村敬老院成立由供養(yǎng)對(duì)象代表參加的管理委員會(huì)，實(shí)行院長領(lǐng)導(dǎo)下的民主管理制度。 其職責(zé)為：貫徹落實(shí)辦院方針、原則，審議院內(nèi)重要事宜，檢查、監(jiān)督院長和工作人員管理、服務(wù)工作。管理委員會(huì)成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，管理委員會(huì)成員中供養(yǎng)對(duì)象所占比例不得少于二分之一。? 第六條 農(nóng)村敬老院實(shí)行院長和服務(wù)人員聘用制。院長選聘條件為：年富力強(qiáng)，廉潔奉公，懂經(jīng)營，善管理，恪盡職守，熱愛社會(huì)福利事業(yè)。管理人員職數(shù)根據(jù)工作需求確定，護(hù)理服務(wù)人員原則上不低于入院院民1:10的比例。護(hù)理服務(wù)人員工資根據(jù)其工作性質(zhì)量化考核確定。? 第七條 農(nóng)村敬老院應(yīng)實(shí)施規(guī)范化管理，明確院長、醫(yī)務(wù)人員、護(hù)理人員、后勤服務(wù)人員工作職責(zé)，建立院民守則及醫(yī)務(wù)、食堂、財(cái)務(wù)、娛樂、獎(jiǎng)懲等制度，不斷提升管理水平。? 第八條 農(nóng)村敬老院應(yīng)建立供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人供養(yǎng)和健康檔案。對(duì)集中供養(yǎng)人員，簽定五保供養(yǎng)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任義務(wù)；對(duì)分散供養(yǎng)人員，由敬老院、受委托的扶（認(rèn)）養(yǎng)人和五保對(duì)象簽定協(xié)議，約定各自的權(quán)利義務(wù)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任制和幫扶措施。供養(yǎng)協(xié)議、供養(yǎng)措施、健康醫(yī)療狀況記錄在冊(cè)，建檔立案。? 第九條 農(nóng)村敬老院以供養(yǎng)五保對(duì)象為主，有條件的可接收“三無對(duì)象”、優(yōu)撫對(duì)象、棄嬰、流浪乞討人員供養(yǎng)，加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)功能。鼓勵(lì)有條件的敬老院向社會(huì)開放，吸收社會(huì)老人自費(fèi)代養(yǎng)。?五保戶按制度辦理相關(guān)手續(xù)后，入院自愿、出院自由。? 第十條 農(nóng)村敬老院應(yīng)注重食品安全衛(wèi)生，實(shí)行科學(xué)配餐，講究營養(yǎng)、衛(wèi)生，確保供養(yǎng)對(duì)象飲食安全。? 敬老院生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要分設(shè)，搞好環(huán)境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。? 第十一條 農(nóng)村敬老院經(jīng)費(fèi)來源除中央轉(zhuǎn)移支付，省、市供養(yǎng)補(bǔ)助外，五保對(duì)象供養(yǎng)資金不足年度供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)部分在縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算中安排。? 第十二條 農(nóng)村敬老院對(duì)五保供養(yǎng)實(shí)行分片管理、供養(yǎng)資金統(tǒng)籌使用。集中和分散供養(yǎng)的五保對(duì)象納入?yún)^(qū)域敬老院管理范疇?？h級(jí)財(cái)政將五保供養(yǎng)資金和敬老院管理經(jīng)費(fèi)下?lián)艿骄蠢显?，在確保按標(biāo)施保的情況下，對(duì)其生活供養(yǎng)實(shí)行統(tǒng)籌管理。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于分散供養(yǎng)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于年規(guī)定享受的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。? 第十三條 依托社會(huì)力量，多渠道幫扶農(nóng)村敬老院。? （一）五保戶承包的土地由村集體或受委托的扶養(yǎng)人代為耕種的，集體或受委托的扶養(yǎng)人要根據(jù)五保供養(yǎng)協(xié)議，對(duì)五保對(duì)象生活給予必要補(bǔ)助或幫扶。? （二）敬老院要開展五保戶寄養(yǎng)、代養(yǎng)活動(dòng)，拓寬供養(yǎng)渠道；開展結(jié)隊(duì)幫扶農(nóng)村敬老院活動(dòng)，改善敬老院五保對(duì)象生活質(zhì)量。? （三）發(fā)揮鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村街所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的五保供養(yǎng)義務(wù)和責(zé)任。? （四）社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)中募集的款物、福利彩票公益金優(yōu)先用于農(nóng)村敬老院五保對(duì)象生活需求和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造。? 民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成農(nóng)村敬老院監(jiān)督小組，定期監(jiān)督檢查農(nóng)村敬老院資金使用和管理情況，保證供養(yǎng)資金?？顚Ｓ谩? 第十四條 建立農(nóng)村敬老院信息公開制度。公開敬老院集中供養(yǎng)申請(qǐng)條件、審批程序、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，定期公布五保供養(yǎng)資金收支使用情況。設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。 ? 第十五條 建立農(nóng)村敬老院定期檢查和情況通報(bào)制度。 市監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)各縣(市、區(qū))上年度五保供養(yǎng)工作及資金使用情況定期進(jìn)行檢查，予以通報(bào)。對(duì)五保供養(yǎng)政策落實(shí)不力、存在問題的單位，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)。挪用、擠占五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及發(fā)生其他嚴(yán)重問題的，依法追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。? 第十六條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。? 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。