關于印發(fā)嘉興市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》已經六屆市政府第2次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府 二○○七年九月三日 嘉興市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為完善社會養(yǎng)老保險體系，保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧社會，結合本市實際，特制定本暫行辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內，年滿16周歲至60周歲，符合參加職工基本養(yǎng)老保險或現(xiàn)有各類社會養(yǎng)老保障對象之外的城鄉(xiāng)居民（不含在校學生），可以參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。 第三條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，堅持以參保人員個人繳費為主、地方財政給予補貼、集體經濟適當補助，權利與義務相統(tǒng)一的原則。實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結合的辦法。 第四條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的繳費水平與收入現(xiàn)狀和承受能力相適應；待遇水平與個人繳費相掛鉤，與全市城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平和基金承受能力相適應。 第五條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一制度，分級管理。以市本級、縣（市）為統(tǒng)籌范圍。 第二章 養(yǎng)老保險基金的籌集 第六條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費按規(guī)定的繳費基數(shù)和比例繳納，采取按年繳費方式。 繳費基數(shù)分別為市統(tǒng)計局核定、市勞動保障局公布的上上年度全市農村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或兩者之和平均數(shù)，個人繳費比例為8%（今后隨著經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的提高，個人繳費的比例逐步提高到10%）。農村居民可任選其中一個基數(shù)繳費，城鎮(zhèn)居民可選擇后兩個中的一個基數(shù)繳費。 第七條 城鄉(xiāng)居民參保繳費時，統(tǒng)籌地財政分別按當期繳費基數(shù)的5%給予補貼（農村居民統(tǒng)一以全市農村居民人均純收入為基數(shù)，按5%比例補貼），其中3%用于建立參保人員補貼賬戶，2%用于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。市本級由市、區(qū)兩級財政分別按2.5%的比例承擔；各縣（市）由縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級財政分別承擔。 參保人員因特殊原因當年未及時繳費的，允許次年按當期的繳費標準補繳，財政按上一年的標準給予補貼。 第八條 根據(jù)《浙江省人民政府關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見》（浙政發(fā)〔2006〕5號）精神，對45—60周歲符合獎勵扶助條件并按本規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的農村部分計劃生育戶夫婦，將到齡獎勵扶助改為即期投入，在其參保繳費期間按全市農村居民人均純收入為基數(shù)，給予3%的參保特殊補貼并記入補貼賬戶，有困難的可相應抵減個人繳費額度。補貼資金市本級由市（含省補助）、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級財政分別按4：4：2比例承擔（原未建立財政體制的街道，街道財政應負擔部分由市、區(qū)財政各承擔50%）。 第九條　在本辦法實施后的三年內，有條件的社區(qū)（村）集體經濟組織，每年可給予參保繳費人員適當比例的補助，并計入個人繳費賬戶。 第十條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）組織社區(qū)（村）為單位集中辦理參保手續(xù)，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）財政所會同社會事業(yè)所負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費征收工作，并實行市（縣、市）財政專戶管理。具體收繳辦法由市財政和勞動保障部門另行制定。 第十一條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費以貨幣形式收繳，不得以實物等抵繳。 第三章 養(yǎng)老保險個人繳費賬戶、補貼賬戶的建立和管理 第十二條 社會保險機構按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員公民身份號碼為其建立養(yǎng)老保險個人繳費賬戶，核發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費手冊》，記載繳費情況。 第十三條 參保人員個人繳費和集體補助部分建立養(yǎng)老保險個人繳費賬戶。同時，按第七條規(guī)定財政補貼的3%和第八條規(guī)定的財政特殊補貼的3%建立補貼賬戶，在計算養(yǎng)老待遇時，與其個人繳費賬戶儲存額本息合并按規(guī)定計算。 第十四條 養(yǎng)老保險個人繳費賬戶和補貼賬戶每年按記帳利率計息一次，記帳利率參照職工基本養(yǎng)老保險計帳利率標準執(zhí)行。參保人員自領取養(yǎng)老金之月開始，其個人繳費賬戶儲存額參照職工基本養(yǎng)老保險參保人員領取養(yǎng)老金時個人賬戶儲存額計息規(guī)定辦理。 第十五條 參保人員如參加職工基本養(yǎng)老保險后，其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的個人繳費賬戶和補貼賬戶儲存額本息可以按有關規(guī)定折算為職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限，并補記個人賬戶。 第十六條 參保人員因各種原因中斷繳費的，其個人繳費賬戶和補貼賬戶由社會保險機構予以保留，不間斷計息。以后繼續(xù)繳費的，中斷繳費前后的個人繳費賬戶和補貼賬戶儲存額、繳費年限累積計算。 參保人員被判刑的，服刑期間停止繳納養(yǎng)老保險費，其個人繳費賬戶和補貼賬戶由社會保險機構予以保留并不間斷計息。刑滿回原籍繼續(xù)繳費的，服刑前后的個人繳費賬戶和補貼賬戶儲存額、繳費年限累積計算。 第十七條　參保人員異地（跨統(tǒng)籌地）遷居，其養(yǎng)老保險個人繳費賬戶儲存額本息，可轉移的，轉移遷入地社會保險機構；不能轉移的，一次性退還本人。 第四章 養(yǎng)老保險待遇 第十八條　參保人員年滿60周歲，繳費年限滿15年的，可按規(guī)定辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金領取手續(xù)，由社會保險機構發(fā)給《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金領取證》，從核準享受養(yǎng)老保險待遇的次月起領取養(yǎng)老金，直至死亡。參保人員不能同時享受兩種及以上社會養(yǎng)老保險（障）待遇。 第十九條 到達領取養(yǎng)老金年齡并辦理領取手續(xù)的參保人員，養(yǎng)老金月標準按養(yǎng)老保險個人繳費賬戶與補貼賬戶儲存額本息之和的一百五十六分之一計發(fā)。 鼓勵延期領取養(yǎng)老保險待遇。凡延期者，其養(yǎng)老金月標準按養(yǎng)老保險個人繳費賬戶和補貼賬戶儲存額本息與計發(fā)月除數(shù)表（見附件）對應年齡的月除數(shù)之比計發(fā)。延期時間最長不超過5年。 第二十條 參保人員年滿60周歲時，繳費年限不滿15年的，可申請延續(xù)繳費5年，延繳5年后仍不滿15年的，可按當期繳費基數(shù)一次性補繳滿15年，同時按第七條財政補貼比例規(guī)定給予補繳以前對應年份的財政補貼額，并建立個人繳費賬戶和補貼賬戶，比照第十八條第一款規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。 第二十一條　本辦法貫徹實施后，《浙江省農村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（以下簡稱原辦法）的有關養(yǎng)老保險業(yè)務不再受理。按原辦法參保的人員，原則上應按本辦法參保。 1．已享受原辦法養(yǎng)老保險待遇的人員，仍可按原辦法規(guī)定執(zhí)行。 2．目前尚未達到享受待遇年齡的原辦法參保人員，按本辦法參保繳費的，可選擇將以原辦法參保的個人賬戶儲存額按本辦法發(fā)文當年繳費標準予以折算銜接或一次性退還以原辦法參保的個人賬戶儲存額。如不按本辦法參保的，待其達到享受待遇年齡時，仍按原辦法規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。 第二十二條　農村部分計劃生育戶夫婦參保的財政特殊補貼部分，到領取養(yǎng)老金年齡時，如不足獎勵扶助規(guī)定額，由各級財政按第八條分擔比例予以補足；如超過獎勵扶助規(guī)定額，按實享受。今后不再享受獎勵扶助金。 已享受財政特殊補貼的參保人員，以后如不符合獎勵扶助條件，退還財政特殊補貼。對原抵減個人繳費額度的，應按當期繳費標準補足。 第二十三條 參保人員（含參保繳費人員和享受養(yǎng)老保險待遇人員）死亡后，其直系親屬或者有關人員應當及時到社會保險機構辦理養(yǎng)老保險關系注銷手續(xù)，其養(yǎng)老保險個人繳費賬戶儲存額本息余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。 第二十四條 隨著我市城鄉(xiāng)社會經濟的發(fā)展，建立養(yǎng)老保險待遇適時調整機制。具體調整辦法由市勞動保障部門會同市財政部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行，所需資金在統(tǒng)籌基金中列支，統(tǒng)籌基金不足支付時，由統(tǒng)籌地區(qū)財政補充。 第五章 養(yǎng)老保險工作的管理 第二十五條　縣（市、區(qū)）人民政府應加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的領導，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)納入本地國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，并負責組織實施工作，多渠道籌集城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金，確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。 第二十六條　市勞動保障行政部門負責全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調工作。縣（市）勞動保障行政部門負責擬定當?shù)爻青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的實施辦法。市和縣（市）勞動保障行政部門負責指導社會保險機構開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務，監(jiān)督和檢查城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和管理。 第二十七條 市和縣（市）財政部門負責審查城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和管理，做好基金的保值增值工作，制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財務制度，指導社會保險機構財務管理，做好養(yǎng)老金發(fā)放基金的撥付工作。 審計部門應當定期對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和管理情況進行審計。 第二十八條 市、縣（市）社會保險機構負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人繳費賬戶、補貼（助）賬戶的建立、記錄和管理；負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費的稽核工作；審核參保人員享受養(yǎng)老待遇的資格，審定并支付養(yǎng)老金，實現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放；負責辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關系的轉移、銜接和清算手續(xù)；開展調查、宣傳工作和咨詢、查詢等服務工作；按時編制城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的預、決算草案，編報會計、統(tǒng)計報表等。 第二十九條　社會保險機構指導各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社會事業(yè)所（勞動保障所）開展本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事務工作。 第三十條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金實行財政專戶管理，?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人都不得轉借、挪用、平調或侵占。 對運用不正當手段多領、冒領養(yǎng)老金的，追繳有關當事人的非法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十一條　市、縣（市）社會保險機構和社會事業(yè)所（勞動保障所）開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險所需工作經費，由同級財政保障。 第六章 附 則 第三十二條 各縣（市）按照本辦法規(guī)定制定本地區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法，報市政府批準后實施。 第三十三條　本辦法實施前年滿60周歲（含）以上的城鄉(xiāng)居民，可在2008年底前分別按當期全市農村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或兩者之和的平均數(shù)為基數(shù)，一次性繳納15年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費，同時以本辦法發(fā)文前15年對應年份全市農村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或兩者之和的平均數(shù)為基數(shù)，按第七條規(guī)定財政補貼比例給予補貼，并按第十二條規(guī)定建立個人繳費賬戶和補貼賬戶，比照第十八條第一款規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇，從核準享受養(yǎng)老保險待遇的次月起按月領取養(yǎng)老金，直至死亡。 第三十四條　年齡偏大、不符合國家有關職工基本養(yǎng)老保險參保按月領取待遇條件的企業(yè)職工，可按本辦法參保并繳費。（具體辦法由市勞動保障局/市財政局制定） 第三十五條　對未享受現(xiàn)有各類社會養(yǎng)老保險（障）、養(yǎng)老生活補助等專項定期補助（保障）、本辦法實施前已年滿70周歲（含），且符合下列條件之一的高齡老人，實行養(yǎng)老基本生活補助。已年滿55周歲（1952年9月30日前出生）、未滿70周歲的人員，可在2007年12月底前選擇享受養(yǎng)老基本生活補助辦法，在到達70周歲的次月起按標準享受養(yǎng)老基本生活補助，逾期不再受理。 1．具有市本級戶籍且居住生活滿30年； 2．1995年1月8日前具有市本級戶籍； 3．因政策性移民遷入市本級，且具有市本級戶籍、居住本地； 4．世居本市、市域范圍內遷徙，現(xiàn)已具有市本級戶籍且居住本地。 養(yǎng)老基本生活補助標準為，70－89周歲的，城鎮(zhèn)居民每人每月補助80元，農村居民每人每月補助50元；90周歲（含）以上的，城鎮(zhèn)居民每人每月補助150元，農村居民每人每月補助90元（百歲老人長壽保健補助金仍按原辦法執(zhí)行）。高齡老人養(yǎng)老基本生活補助資金在統(tǒng)籌基金中列支。所需資金由市、區(qū)財政按4：6比例籌集，列入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。 各縣（市）可參照本條規(guī)定執(zhí)行。 第三十六條　本辦法由市勞動和社會保障局會同市財政局負責解釋。 第三十七條 本辦法自2007年10月1日起實施。若上級有新的法律法規(guī)及規(guī)定，按上級法律法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。