甘政辦發(fā)[2007]86號(hào) 甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》的通知 各市、自治州人民政府，省政府各部門,中央在甘各單位： 　　現(xiàn)將《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》予以印發(fā)。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月二十八日 甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金 管理辦法 　　第一條　為規(guī)范建設(shè)企業(yè)支付農(nóng)民工工資行為，切實(shí)保障農(nóng)民工通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬的權(quán)利，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔2006〕5號(hào))、《甘肅省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的意見》(甘政發(fā)〔2006〕59號(hào))精神，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱農(nóng)民工工資保證金(以下簡(jiǎn)稱“保證金”)是指在工程開工之前由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價(jià)款的3％向銀行專戶存儲(chǔ)的工資專項(xiàng)資金。 　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基本建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝的在建、新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位繳納保證金，各級(jí)勞動(dòng)保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門管理保證金。 　　第四條　保證金實(shí)行層級(jí)監(jiān)管。省勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)由省級(jí)項(xiàng)目審批主管部門管理的建設(shè)單位保證金的管理工作。市州、縣市區(qū)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由市州、縣市區(qū)項(xiàng)目審批主管部門管理建設(shè)單位保證金的管理工作。外埠建設(shè)企業(yè)保證金管理工作由建設(shè)項(xiàng)目所在市州勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行管理。 　　第五條　依照建設(shè)工程項(xiàng)目審批權(quán)限，在建設(shè)工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批前，由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門向建設(shè)單位發(fā)出《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納通知書》，負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位向施工所在地勞動(dòng)保障行政部門指定的銀行交納保證金后，按程序核發(fā)施工許可證。 　　第六條　保證金的繳納按照以下程序進(jìn)行： 　　(一)建設(shè)單位按建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門核定的概算，到勞動(dòng)保障行政部門領(lǐng)取并填寫《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請(qǐng)登記表》。 　　(二)建設(shè)單位持勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)的《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)申請(qǐng)登記表》到勞動(dòng)保障行政部門指定的銀行繳納保證金。 　　(三)建設(shè)單位持銀行出具的繳納保證金憑證、《中標(biāo)通知書》、《施工合同》到勞動(dòng)保障行政部門，領(lǐng)取《甘肅省建筑領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》。 　　(四)建設(shè)單位持《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域繳納農(nóng)民工工資保證金確認(rèn)書》和銀行繳款憑證到建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門辦理備案手續(xù)。 　　(五)建設(shè)單位領(lǐng)取《施工許可證》后3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向勞動(dòng)保障行政部門提交復(fù)印件1份，用于備案。 　　第七條　有下列情形之一的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門查證屬實(shí)可以支取保證金： 　　(一)建設(shè)企業(yè)未依法及時(shí)結(jié)算農(nóng)民工工資，拖欠農(nóng)民工工資的。 　　(二)建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的。 　　(三)建設(shè)單位或建設(shè)企業(yè)法人代表或工程負(fù)責(zé)人隱匿逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的。 　　(四)其他被認(rèn)定為拖欠農(nóng)民工工資的。 　　第八條　保證金支取應(yīng)按以下程序進(jìn)行： 　　(一)確認(rèn)拖欠農(nóng)民工工資事實(shí)。建設(shè)單位受到欠薪投訴或舉報(bào)后，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)確認(rèn)有拖欠事實(shí)的，依法告知建設(shè)單位及建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門；經(jīng)確認(rèn)無拖欠事實(shí)的，書面告知投訴人(舉報(bào)人)。 　　(二)建設(shè)企業(yè)舉證。依據(jù)《工資支付暫行條例》規(guī)定，用人單位對(duì)工資支付承擔(dān)舉證責(zé)任。建設(shè)企業(yè)受到欠薪投訴，在勞動(dòng)保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提供工資支付憑證等證據(jù)材料的，勞動(dòng)保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門可以按照勞動(dòng)者提供的工資數(shù)額及相關(guān)證據(jù)認(rèn)定拖欠數(shù)額。 　　(三)保證金支取。建設(shè)企業(yè)發(fā)生欠薪事件且無力支付工資時(shí)，勞動(dòng)保障、建設(shè)工程項(xiàng)目審批等行政部門召開聯(lián)席會(huì)議，按確認(rèn)的拖欠數(shù)額決定支取保證金。 　　(四)農(nóng)民工工資支付。勞動(dòng)保障行政部門按照聯(lián)席會(huì)議的決定，將拖欠工資支付給被拖欠工資的農(nóng)民工。 　　第九條　啟用保證金支付農(nóng)民工工資后，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位限期等額補(bǔ)繳已經(jīng)啟動(dòng)支付的保證金。建設(shè)單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付工程款的，由建設(shè)企業(yè)補(bǔ)繳保證金。建設(shè)單位未按規(guī)定支付工程款的，由建設(shè)單位足額補(bǔ)繳。 　　第十條　保證金退還按以下程序進(jìn)行： 　　(一)工資發(fā)放情況公示。工程交工后，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工集散場(chǎng)所公示本建設(shè)項(xiàng)目的竣工日期、工程款支付、工資結(jié)算結(jié)果等情況，公示時(shí)間不得少于15個(gè)工作日。 　　(二)建設(shè)單位申請(qǐng)。工程交工驗(yàn)收合格且工程款按合同約定結(jié)清后，建設(shè)單位向勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)結(jié)算和退還保證金。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)填寫《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金(本、息)退還申請(qǐng)表》，并提供工資發(fā)放情況公示結(jié)果。 　　(三)保證金退還。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查確認(rèn)，凡無拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金(本、息)返還意見書》，由銀行將保證金本金和活期利息一次性退還繳費(fèi)單位。 　　第十一條　保證金專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。 　　勞動(dòng)保障行政部門和指定銀行應(yīng)當(dāng)為交納保證金的單位分別建立繳費(fèi)和支取記錄，據(jù)實(shí)填寫《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)情況登記臺(tái)賬》。繳費(fèi)單位需要查詢繳費(fèi)和支取記錄的，勞動(dòng)保障行政部門和指定銀行應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)。 　　第十二條　未及時(shí)足額交納保證金的單位，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門和勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)記入信用檔案，通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。 　　第十三條　用工單位提供虛假資料，騙取保證金，或建設(shè)單位、建設(shè)企業(yè)提供虛假資料領(lǐng)取保證金本金和利息的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令退回所騙取或領(lǐng)取的款額，并依法追究責(zé)任。 　　第十四條　加強(qiáng)監(jiān)督管理。 　　(一)任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)保證金繳納、支付和退還過程中的違法行為。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門及時(shí)調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。 　　(二)勞動(dòng)保障行政部門和建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門應(yīng)當(dāng)健全舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便農(nóng)民工舉報(bào)投訴。 　　第十五條　勞動(dòng)保障行政部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使保證金該繳納的未繳納、該補(bǔ)齊的未補(bǔ)齊、該發(fā)放的未發(fā)放，不該發(fā)放的發(fā)放或流失的，由工作人員所在單位依法給予行政處分。 　　第十六條　建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門批準(zhǔn)未足額交納保證金的建設(shè)單位開工建設(shè)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法給予直接負(fù)責(zé)人員行政處分。 　　第十七條　已啟動(dòng)支付保證金后未補(bǔ)繳的單位，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令在30日內(nèi)補(bǔ)繳；逾期未補(bǔ)繳的，建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門對(duì)在建工程予以停工，已竣工工程不予驗(yàn)收。 　　第十八條　銀行工作人員出據(jù)虛假憑證、挪用保證金或由于其他原因造成保證金流失的，由銀行依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。流失的保證金，由銀行予以賠償。 　　第十九條　建設(shè)單位拖欠工程款，造成建設(shè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，不適用本辦法。 　　第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。 　 二○○七年六月二十八日