豫政[2009]88號 　　各省轄市人民政府，省人民政府各部門： 　　為加快我省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，著力提高汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，現(xiàn)就加快我省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見： 　　一、把電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展 　　1.充分認(rèn)識(shí)加快電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。面對日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境問題，世界主要汽車生產(chǎn)國家都把發(fā)展電動(dòng)汽車作為提高產(chǎn)業(yè)競爭能力、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。電動(dòng)汽車的研發(fā)與應(yīng)用已成為汽車工業(yè)發(fā)展的主要趨勢，成為汽車產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。促進(jìn)電動(dòng)汽車自主創(chuàng)新和快速發(fā)展，對推動(dòng)我省汽車工業(yè)跨越式發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)中原崛起具有重要戰(zhàn)略意義。 　　2.我省具有發(fā)展電動(dòng)汽車的基礎(chǔ)。《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》(豫政[2009]74號)，將發(fā)展電動(dòng)汽車作為一項(xiàng)重大舉措，大力推動(dòng)電動(dòng)汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。我省電池產(chǎn)業(yè)起步早，整體水平較高;電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件和整車研發(fā)有一定基礎(chǔ)。但發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)面臨電池瓶頸、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、配套設(shè)施不完善等問題。面對電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇和日趨激烈的競爭態(tài)勢，我們必須充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，乘勢而上，強(qiáng)化措施，把電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。 　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展策略 　　3.指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出電動(dòng)汽車在產(chǎn)業(yè)升級和能源安全、環(huán)境保護(hù)中的戰(zhàn)略地位，加快電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化和市場化，堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)與多路突擊相結(jié)合、自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、整車研發(fā)與示范運(yùn)營相結(jié)合、政府推動(dòng)與市場拉動(dòng)相結(jié)合，把電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，把我省建設(shè)成為國內(nèi)重要的電動(dòng)汽車基地。 　　4.發(fā)展策略。 　　———以動(dòng)力電池為核心，發(fā)揮我省電池集群優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，突破電池瓶頸，培育知名品牌，打造電池、電池材料及廢舊電池回收利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)電動(dòng)汽車整車研發(fā)和生產(chǎn)?！约冸妱?dòng)汽車為方向，整合整車研發(fā)資源，以零促整和以整帶零相結(jié)合，加快整車上下游企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，突破關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)整車、電池及關(guān)鍵零部件全面發(fā)展。 　　———以產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，支持現(xiàn)有骨干企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)和創(chuàng)新，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資及重大項(xiàng)目，爭取國內(nèi)外汽車和電池等零部件知名企業(yè)布局河南，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。 　　———以示范運(yùn)營為手段，立足中原城市群，率先在城市公交客車、經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)轎車、行業(yè)專用車等方面取得突破，使市場開發(fā)和技術(shù)成熟過程相吻合，以成熟產(chǎn)品帶動(dòng)市場開發(fā)，以成熟市場促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)，加快市場化進(jìn)程。 　　三、重點(diǎn)任務(wù) 　　5.集中規(guī)劃布局。圍繞鄭州建設(shè)百萬輛汽車制造中心，打造新鄉(xiāng)、洛陽兩大電池產(chǎn)業(yè)基地，加快鄭州、洛陽、開封、南陽、新鄉(xiāng)、鶴壁等汽車零部件配套能力建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，集中布局。發(fā)揮國家(新鄉(xiāng))化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和洛陽動(dòng)力電池的集群優(yōu)勢，突出分工合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，把我省打造成國內(nèi)一流、在國際上有重要影響的動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。提升鄭州電動(dòng)汽車整車研發(fā)和生產(chǎn)能力，建設(shè)在全國有重要影響的電動(dòng)汽車生產(chǎn)基地。 　　6.提升產(chǎn)業(yè)能力。加快環(huán)宇集團(tuán)、金龍集團(tuán)、中航鋰電、科隆集團(tuán)等骨干動(dòng)力電池企業(yè)發(fā)展，到2012年，力爭1—2家企業(yè)銷售收入突破20億元，位居全國前列。積極促進(jìn)南陽防爆、鄭飛裝備、天海電器等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)發(fā)展，加快形成完善的配套體系。大力支持鄭州日產(chǎn)、鄭州海馬、宇通客車等骨干企業(yè)整車產(chǎn)業(yè)化，爭取更多企業(yè)和車型進(jìn)入工業(yè)和信息化部頒布的《全國機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，到2012年，力爭2—3個(gè)車型市場份額居全國前列。同時(shí)，積極引進(jìn)大企業(yè)和大項(xiàng)目，爭取日本日產(chǎn)、臺(tái)灣必翔、中信國安等合作項(xiàng)目盡快落戶我省，高起點(diǎn)引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，形成多路突進(jìn)、多方聯(lián)合的發(fā)展態(tài)勢。 　　7.突破關(guān)鍵領(lǐng)域。著力提高動(dòng)力電池的一致性、比能量和安全可靠性，提升電池生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)突破鋰離子電池、隔膜、正負(fù)極材料、超級電容、電池管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，到2012年，隔膜、磷酸鐵鋰、球型氫氧化鎳等電池材料生產(chǎn)達(dá)到國際先進(jìn)水平。加快發(fā)展電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件，到2012年，在專用電機(jī)和控制器生產(chǎn)等方面達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。以全新的整車?yán)砟钛邪l(fā)生產(chǎn)以動(dòng)力電池為基礎(chǔ)的新型電動(dòng)汽車，加快電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化和市場化。 　　8.建立研發(fā)聯(lián)盟。依托骨干企業(yè)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)，圍繞重大專項(xiàng)和重點(diǎn)課題，以技術(shù)合作、合資、參股、專業(yè)化配套等形式，建立電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用有機(jī)結(jié)合，突破關(guān)鍵技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。實(shí)施電動(dòng)汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，支持骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研合作建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、綜合性研發(fā)實(shí)體和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快整車與電池生產(chǎn)企業(yè)、電池與材料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵材料攻關(guān)。建立高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔機(jī)制，支持高等院校相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，加快優(yōu)勢學(xué)科培育和人才隊(duì)伍建設(shè)。 　　9.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快制定電動(dòng)汽車整車、關(guān)鍵零部件、充電站等地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，建立檢測、評價(jià)平臺(tái)，保證電動(dòng)汽車質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全。配合工業(yè)和信息化部等國家有關(guān)部門組織開展電動(dòng)汽車及電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，積極參與動(dòng)力電池國家標(biāo)準(zhǔn)制定。加快新鄉(xiāng)國家電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，提高我省動(dòng)力電池檢測水平。 　　10.搞好示范運(yùn)營。積極參與國家“十城千輛”工程，爭取把鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽等省轄市列為第二批國家示范試點(diǎn)城市。啟動(dòng)中原城市群電動(dòng)汽車示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌1小時(shí)城市圈為核心，率先把城際公共交通作為示范線路運(yùn)營，以城市公交車為重點(diǎn)帶動(dòng)電動(dòng)客車發(fā)展，以城市出租和環(huán)衛(wèi)、郵政等車輛為重點(diǎn)帶動(dòng)通用電動(dòng)汽車發(fā)展，以旅游景區(qū)、港區(qū)、工業(yè)園區(qū)用車為重點(diǎn)帶動(dòng)專用電動(dòng)汽車發(fā)展。爭取用5年的時(shí)間，在示范試驗(yàn)區(qū)主要旅游城市、國家衛(wèi)生城市實(shí)現(xiàn)公交車、出租車電動(dòng)化，主要景區(qū)用車完全使用電動(dòng)汽車。制定電動(dòng)汽車應(yīng)用規(guī)劃、配套政策及管理規(guī)范，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化充電站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立廢舊電池回收處置和循環(huán)利用系統(tǒng)，完善電動(dòng)汽車配套服務(wù)體系，研究探索商業(yè)化運(yùn)營模式，逐步向全省推廣。 　　四、政策措施 　　11.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立河南省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決重大問題，制定完善相關(guān)配套政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各項(xiàng)政策的組織實(shí)施工作。省直有關(guān)部門要分工協(xié)作，結(jié)合各自職能，確保相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等有關(guān)省轄市政府要把電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要日程，制定切實(shí)措施，扎實(shí)有序推進(jìn)。 　　12.研究配套政策。積極爭取國家有關(guān)部門對我省電動(dòng)汽車的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)準(zhǔn)入、示范運(yùn)營等給予支持。有關(guān)部門要研究提出電動(dòng)汽車研發(fā)、銷售、購買和示范運(yùn)營等方面的相關(guān)配套政策，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化和市場化。一是電動(dòng)汽車享受高新技術(shù)、環(huán)保、新能源、節(jié)能和綜合利用等方面的扶持政策。二是對電動(dòng)汽車的研發(fā)和示范運(yùn)營，落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。三是把電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件納入政府采購范圍，鼓勵(lì)有關(guān)單位優(yōu)先采購省內(nèi)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車。四是鼓勵(lì)企事業(yè)單位購置電動(dòng)汽車參與示范運(yùn)營，對營運(yùn)單位采購電動(dòng)汽車給予補(bǔ)助。電動(dòng)汽車示范運(yùn)營的具體辦法另行研究制定。五是將電動(dòng)汽車充電站建設(shè)用地納入城市規(guī)劃，按規(guī)劃用途給予用地保障;積極利用電價(jià)優(yōu)惠政策，促進(jìn)電動(dòng)汽車充電站正常運(yùn)行。 　　13.增加資金投入。設(shè)立電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，省財(cái)政每年安排一定數(shù)額的資金，用于支持電動(dòng)汽車研發(fā)和市場推廣等。規(guī)劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目，積極爭取國家專項(xiàng)資金。把電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)、檢測和產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目列入省重大科技專項(xiàng)予以支持。省科技經(jīng)費(fèi)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要向電動(dòng)汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化傾斜。凡獲得省政府資金支持的電動(dòng)汽車項(xiàng)目，所在地政府按與省資金1∶2的比例進(jìn)行配套。 　　14.拓寬融資渠道。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策，支持創(chuàng)投資金進(jìn)入電動(dòng)汽車領(lǐng)域。支持骨干企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券、合資等方式，多渠道籌集資金;積極引進(jìn)外資投入電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資金參與電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮省、市擔(dān)保體系的作用，提供融資擔(dān)保支持，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。 　　以上意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　河南省人民政府 　　二○○九年十一月二日