武漢市中小學校安全條例

　　(2011年5月25日武漢市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過　2011年8月3日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準)

　　第一章　總則

　　第二章　學校周邊安全

　　第三章　校園和校外活動安全

　　第四章　安全教育和事故處置

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保障中小學校學生的人身安全，規(guī)范學校安全管理，預防和處理學校安全事故，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內中小學校安全工作適用本條例。

　　本條例所稱中小學校是指普通中小學校、特殊教育中小學校、中等職業(yè)學校(以下稱學校)。

　　本條例所稱學校安全是指學校校園、學校周邊以及學校組織的校外活動的安全。

　　第三條　學校安全工作應當遵循預防為主、屬地管理、社會參與、綜合治理的原則。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應當依法履行職責，領導本行政區(qū)域內學校安全工作，建立工作協(xié)調機制，并將學校安全工作納入社會治安綜合治理的考核內容，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，保障學校安全。

　　武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管理委員會按照本條例關于區(qū)人民政府及其有關部門管理職責的規(guī)定，負責各自轄區(qū)內的學校安全工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責負責轄區(qū)內的學校安全工作。

　　第五條　市、區(qū)教育主管部門(以下稱教育部門)負責本行政區(qū)域內學校安全工作，應當設立或者明確專門的安全管理機構，指導、監(jiān)督學校落實安全管理措施，協(xié)調處理學校安全事故，維護學校正常的教育教學秩序。

　　中等職業(yè)學校的主管部門具體負責所屬學校的安全工作。

　　公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、文化、新聞出版、城管、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、環(huán)境保護、規(guī)劃、土地、房管、水務、司法行政等部門按照各自職責負責學校安全相關工作。

　　第六條　學校在教育教學活動期間，對學生負有安全教育、管理和保護的職責。

　　學生應當遵守學校規(guī)章制度，自覺接受學校的安全教育和管理。

　　學生監(jiān)護人應當依法履行監(jiān)護職責，加強對學生的安全教育和管理。

　　學?？梢越M織成立學生家長委員會，監(jiān)督、協(xié)助學校做好學校安全工作。

　　第七條　任何單位和個人都應當維護學生的人身安全，支持政府和學校做好學校安全工作。

　　第八條　市、區(qū)人民政府和學校舉辦者應當依法保障學校安全所需經(jīng)費。

　　學校不得以保障安全為由向學生收取任何費用。

第二章　學校周邊安全

　　第九條　生產、經(jīng)營、儲存有毒、有害、易燃、易爆或者其他危險品以及設置高壓設施設備的，應當按照國家或者本省、市規(guī)定與學校保持安全距離并符合安全規(guī)范。

　　學校周邊廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物、噪聲、放射性物質等污染物的排放應當符合國家和本省、市規(guī)定的標準。

　　第十條　規(guī)劃、土地、水務部門應當定期檢查學校周邊山體、水流狀況，發(fā)現(xiàn)影響學校建(構)筑物、活動場所、通道等使用安全的，應當向有關部門或者學校發(fā)出禁止使用、通行或者設置防護設施的通知。有關部門或者學校應當按照通知要求采取相應措施，消除安全隱患。

　　公安機關應當在禁止游泳區(qū)域設置禁止游泳標志。水務部門應當督促有關單位對江河湖泊的岸線、堤防進行安全巡查和加強日常管理，在其他易發(fā)生學生溺水地段的顯著位置設置安全警示標志。

　　城鄉(xiāng)建設部門應當對學校周邊在建工程安全進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患，依法及時督促建設單位予以整改。

　　城管部門負責學校周邊市政道路的維護管理。

　　燃氣、電力、通信、供水排水等設置有地下管網(wǎng)檢修井口的單位按照各自職責負責學校周邊地下管網(wǎng)、井蓋的巡查、檢修和安全防范工作，相關主管部門負責監(jiān)督管理。

　　第十一條　公安機關應當加強學校周邊的治安、交通巡邏，在學校周邊設置學校標志牌和相應的交通標志標線。沒有行人過街設施的，應當施劃人行橫道線，設置提示標志或者人行橫道信號燈。

　　學校位于交通事故易發(fā)路段或者交通繁忙路段的，公安機關應當在學生上學和放學時段安排警力，維護學校出入口道路交通秩序。

　　第十二條　文化部門應當依法禁止在學校周邊二百米范圍內設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞娛樂場所。

　　第十三條　新聞出版、公安、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、城管等部門應當按照各自職責對學校周邊有關經(jīng)營場所和流動商販進行監(jiān)督管理，依法查處出售非法出版物、假冒偽劣產品、不符合安全標準的食品和無證經(jīng)營、占道經(jīng)營等違法行為。

　　第十四條　學?；蛘呓逃块T發(fā)現(xiàn)學校周邊存在危害學生人身安全的情形或者重大安全隱患的，應當及時采取有效預防措施并向所在地的區(qū)人民政府和有關部門報告。區(qū)人民政府和有關部門應當依法及時處理，消除安全隱患。

第三章　校園和校外活動安全

　　第十五條　學校應當建立下列安全工作制度:

　　(一)安全教育、宣傳、檢查制度;

　　(二)安全保衛(wèi)制度;

　　(三)突發(fā)事件及其他安全事故的報告、應急處理制度;

　　(四)教育教學設施設備、建(構)筑物安全管理制度;

　　(五)食品、飲用水衛(wèi)生安全管理制度;

　　(六)藥品、危險品、實驗室物品安全管理制度;

　　(七)衛(wèi)生防疫和重大傳染病的防治、應急處理制度;

　　(八)消防和交通安全管理制度;

　　(九)校外活動安全管理制度;

　　(十)其他安全工作制度。

　　為學生提供住宿的學校，應當制定住宿安全制度。

　　成立了家長委員會的學校，應當制定家長委員會參與學校安全管理的制度。

　　第十六條　學校應當按照規(guī)定設立安全保衛(wèi)機構或者配備相應的安全保衛(wèi)人員。

　　學校安全保衛(wèi)機構或者安全保衛(wèi)人員應當落實學校安全保衛(wèi)制度，維護學校治安秩序，預防和制止侵害學生、教職員工的違法犯罪行為。

　　公安機關應當與學校建立定期聯(lián)系制度，指導學校做好內部治安防范工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除學校治安隱患，依法處理擾亂學校教育教學秩序和侵害學生、教職員工的違法犯罪行為。

　　為學校提供安全保衛(wèi)服務的單位和人員應當符合國務院《保安服務管理條例》規(guī)定的條件。

　　第十七條　學校教職員工有下列維護學校安全的職責:

　　(一)發(fā)現(xiàn)學生打架斗毆、尋釁滋事的，及時制止并向學校報告;

　　(二)發(fā)現(xiàn)學生攜帶易燃易爆物品、有毒物品、管制刀具和其他危險物品的，及時采取防范措施并向學校和公安機關報告;

　　(三)發(fā)現(xiàn)其他危及學生、教職員工安全的行為或者安全隱患的，及時制止并向學校報告。

　　第十八條　學校教職員工應當遵守法律、法規(guī)和工作紀律，不得擅離崗位，不得有侮辱、體罰、變相體罰或者其他傷害學生的行為。

　　第十九條　公安機關應當在學校門口安裝安全視頻設施，并實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

　　學校應當在校內安裝安全視頻設施，有條件的，與公安機關實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

　　市教育部門應當制定具體辦法，指導學校安裝、使用校內安全視頻設施。

　　第二十條　建設校舍及校內其他建(構)筑物，應當符合工程建設管理規(guī)定，未通過驗收和備案的，不得投入使用。

　　學校應當定期對校舍及校內其他建(構)筑物進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時維修并采取必要的防護措施或者設置警示標志;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應當停止使用并及時報告其主管部門。

　　第二十一條　學校應當按照消防法律、法規(guī)的規(guī)定履行消防安全職責，實行消防安全責任制，配備符合國家標準的消防設施和器材并定期檢驗、維修，確保消防設施和器材完好、有效。

　　學校應當在教室、走道、樓梯口等易發(fā)生危險的地方，設置安全警示標志牌、指示牌和應急照明裝置等防護設施。安全出口、通道應當保持暢通，保證在緊急情況下能夠及時疏散人群，避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。在容易發(fā)生擁擠的通道和時段，學校應當安排專人引導學生有序通過。

　　公安機關消防機構應當依法履行監(jiān)督檢查職責，指導學校開展消防安全教育和應急演練，督促學校及時消除火災隱患。

　　第二十二條　學校應當每學期對教育教學設施設備進行檢查、維護，并記錄檢查、維護情況。

　　學校購買的教育教學設施設備應當具備相關質量安全合格證明。學校的特種設備、特殊訓練場地、器械等設施設備應當符合國家規(guī)定，并建立專項管理制度。

　　第二十三條　學校配置、使用和管理校車，應當符合《湖北省校車交通安全管理辦法》的規(guī)定保障學生乘坐安全。

　　第二十四條　教育部門應當會同有關部門對教學所用的輻射材料、化學藥品、生物制劑、器具和有毒有害廢棄物制定管理技術規(guī)范，指導學校制定安全管理制度。

　　學校對教學所用的輻射材料、化學藥品、生物制劑、器具等應當標注明顯標識，存放于安全地點，指定專人保管。對產生的有毒有害廢棄物實行統(tǒng)一收集、分類貯存，并交由具備相關資質的單位運輸、處置。

　　除法定情形外，不得將非教學所需的有毒、有害、易燃、易爆等危險品或者動物以及受治安管制的槍支、器具(刀具)帶進學校。

　　第二十五條　學校應當為學生提供合法經(jīng)營者生產、銷售的符合國家標準的食品、飲用水、藥品和用品。

　　校內設立的食堂、商店等經(jīng)營場所應當依法辦理相關證照，銷售符合國家標準的食品、飲用水和用品。食堂從業(yè)人員應當符合法律法規(guī)規(guī)定的條件。

　　第二十六條　學校應當按照規(guī)定配備衛(wèi)生專業(yè)人員或者保健教師、醫(yī)療用品。

　　學校發(fā)現(xiàn)傳染病或者疑似傳染病病人時，應當立即作出相應處理，并向學校主管部門和所在地的疾病預防控制機構報告。疾病預防控制機構在學校采取疾病控制措施時，學校應當予以協(xié)助。

　　第二十七條　學校組織學生參加教學實驗、軍事訓練、公益勞動或者社會實踐等教育教學活動，應當事先告知學生操作規(guī)程和需要注意的安全事項，采取必要的防護措施，指導學生安全操作，確保學生安全。

　　學校應當將教學實驗安全操作規(guī)程張貼在實驗室顯著位置，教學實驗安全操作規(guī)程由市教育部門統(tǒng)一制定。

　　第二十八條　學校組織文藝、體育、慶典等大型活動，應當申明紀律，采取必要的安全防護措施，明確規(guī)定進出活動場所的順序，并指派專人維持秩序。

　　第二十九條　學校組織學生參加校外活動，應當制定安全預案，配備救護醫(yī)療用品，安排相應人員進行全程陪護和管理。

　　學校組織大型集體外出活動，應當按照規(guī)定報學校主管部門批準或者備案，并提前書面告知公安機關交通管理部門。公安機關交通管理部門應當采取適當措施維護學校出入口道路交通秩序。

　　第三十條　學生應當?shù)叫６吹叫；蛘邊⒓有Ｍ饣顒游窗磿r到達指定集合地點的，學校應當及時通知學生監(jiān)護人，監(jiān)護人應當進行相應處理，并向學校反饋情況。

　　學生需要提前離?；蛘唠x開校外活動隊伍的，應當說明理由并經(jīng)監(jiān)護人、班主任或者其他學校指定人員的同意。

　　第三十一條　學校應當建立學生健康檔案，實行學生定期健康體檢制度。

　　學生監(jiān)護人知道學生有特定疾病、特異體質或者其他異常生理、心理情況的，應當如實告知學校;學校應當給予關注和照顧，在教育教學活動中采取必要的防護措施，并依法保護學生的個人隱私。

　　學校在教育教學活動中發(fā)現(xiàn)學生生理、心理異?；蛘咄话l(fā)疾病的，應當及時處理并通知學生監(jiān)護人。

　　第三十二條　對經(jīng)醫(yī)療機構確認患有疾病，可能影響學校安全的教職員工，學校應當采取離崗治療、調整工作崗位等必要措施。

第四章　安全教育和事故處置

　　第三十三條　教育部門應當將安全教育列入教育教學計劃，指導學校對學生進行安全教育。

　　安全教育的內容包括交通、消防、食品安全、溺水預防、疾病預防控制、避災避險等。

　　第三十四條　學校應當按照安全教育計劃的要求，根據(jù)學生的不同年齡和認知水平，有針對性地集中開展安全防范和安全保護教育，提高學生的自我保護能力。

　　第三十五條　學校和學生監(jiān)護人應當相互配合，加強對學生的精神衛(wèi)生教育，幫助學生克服心理壓力和障礙，防止自傷、自殘、他傷事故的發(fā)生。

　　學校應當按照規(guī)定設立心理咨詢室或者配備專(兼)職心理咨詢輔導員，開展學生精神衛(wèi)生咨詢輔導。

　　第三十六條　市教育部門應當建立統(tǒng)一的學校突發(fā)事件應急處置機制。

　　學校應當按照統(tǒng)一應急處置機制，制定火災、地震、氣象災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他突發(fā)事件應急處置預案，并按照突發(fā)事件應急處置預案，每學期應當開展緊急疏散演練和人身安全防范技能演練。

　　第三十七條　發(fā)生突發(fā)事件，學校應當立即組織學生避險自救，并按照應急預案實施停課、疏散、搶險、救助、善后處理等措施。

　　發(fā)生突發(fā)事件，學校教職員工應當優(yōu)先救護學生。

　　第三十八條　發(fā)生突發(fā)事件，學校應當及時救助受傷害學生，通知學生監(jiān)護人，并及時向學校主管部門和有關部門報告;屬于重大突發(fā)事件的，學校主管部門和有關部門應當立即向同級人民政府和上一級部門報告。

　　接到報告的人民政府、學校主管部門和有關部門應當組織、指導學校進行應急處置，恢復正常的教育教學秩序。

　　第三十九條　發(fā)生學校安全事故，學校應當及時進行調查處理;情形嚴重的，由學校所在地區(qū)人民政府組織教育及其他相關部門、學校、保險機構、當事人或者當事人委托的代理人組成調查組進行調查。成立了家長委員會的學校，家長委員會應當推選代表參加調查。

　　調查組應當查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，及時提出整改措施和處理意見，并在事故發(fā)生之日起三十日內提交調查報告。依法需要檢驗、檢疫、鑒定或者偵查等的，所需時間不計算在期限內。

　　第四十條　學生在學校或者參加學校組織的校外活動受到人身損害的，按照《中華人民共和國侵權責任法》的有關規(guī)定認定責任。

　　學校對學生的教育、管理職責是指有關法律、法規(guī)和本條例所規(guī)定的職責。

　　第四十一條　學生人身損害事故的賠償，學校、學生的監(jiān)護人可以按照下列方式處理:

　　(一)自行協(xié)商;

　　(二)向學校所在地的人民調解委員會申請調解;

　　(三)向學校主管部門或者有關部門申請調解;

　　(四)依法向人民法院提起訴訟。

　　第四十二條　學校、學生的監(jiān)護人自愿申請調解的，學校主管部門、其他有關部門或者人民調解委員會應當受理，并自受理之日起三十日內完成調解工作;必要時可適當延長期限，但最長不得超過六十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條　在學生人身損害事故調查處理過程中，禁止下列行為:

　　(一)侮辱、毆打、恐嚇、扣留教職員工、學生及其監(jiān)護人或者事故處理人員;

　　(二)侵占、損毀學校建筑和教育教學、生活服務設施設備及其他財產;

　　(三)擾亂學校正常教育教學秩序和社會秩序;

　　(四)其他妨礙、影響事故調查處理的行為。

　　第四十四條　學校應當為學生辦理人身傷害保險，所需經(jīng)費納入教育經(jīng)費預算予以保障。

　　提倡學生監(jiān)護人自愿為學生辦理意外傷害保險，學校應當為學生辦理意外傷害保險提供便利。學校主管部門、學校及教職員工不得從中謀取利益。

　　第四十五條　市、區(qū)人民政府應當設立學生人身損害賠償事故專項資金，專項資金不得向學生籌集。具體辦法，由教育部門會同財政部門制定。

第五章　法律責任

　　第四十六條　違反本條例的規(guī)定，法律、法規(guī)明確規(guī)定了法律責任的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;沒有明確規(guī)定法律責任的，按照本條例的規(guī)定承擔相應的法律責任。

　　第四十七條　各級人民政府、相關政府部門及其工作人員，違反法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，未履行學校安全管理職責的，由所在單位或者上級有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　學校違反法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，未履行安全管理職責的，由學校主管部門或者其他有關部門予以警告，責令限期改正;造成重大或者特大傷亡事故的，學校法定代表人、學校安全責任人員和其他直接責任人員五年內不得從事學校管理事務;對政府舉辦的學校的法定代表人、學校安全責任人員和其他直接責任人員還應當給予行政處分直至開除公職;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　學校教職員工有侮辱、體罰、變相體罰等傷害學生行為的，或者對學生傷害事故負有責任的，由學校主管部門給予批評教育;情節(jié)嚴重的，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條　侮辱、毆打學生、教職員工，干擾學校教育教學秩序的，由公安機關依法處理;造成學校財產損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

　　第五十條　本條例所稱學校周邊，是指國家和本省、市規(guī)定的應當與學校保持安全距離的區(qū)域，沒有規(guī)定的，指距離學校紅線二百米以內的區(qū)域。

　　第五十一條　本條例自2011年10月1日起施行。