本政辦發(fā)〔2007〕5號 關(guān)于印發(fā)《本溪市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》的通知 各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本溪市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月二十四日 　　　　　　　　　　　　本溪市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定 第一條　為加強(qiáng)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，依據(jù)《中華人民共和國公路法》及國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。 第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村公路，包括橋梁、隧道及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理活動。 本規(guī)定所稱的農(nóng)村公路是指經(jīng)縣（區(qū)）級以上人民政府批準(zhǔn)，按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)交通主管部門驗收的鄉(xiāng)道和村道，其中村道是指不屬于鄉(xiāng)道以上公路的建制村與建制村之間以及建制村與外部連接的油路和水泥路。 本規(guī)定所稱的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是指為保持農(nóng)村公路的正常使用而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)、維修作業(yè)；預(yù)防和修復(fù)災(zāi)害性損壞；為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的加固、改善或增建。 第三條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、保障投入、因地制宜、確保暢通與安全、專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群防群治相結(jié)合的原則。 第四條　縣（區(qū)）人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃的編制和實施、資金的籌集和管理，指導(dǎo)和督察養(yǎng)護(hù)工作。 縣（區(qū)）人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的專業(yè)養(yǎng)護(hù)，包括路面坑槽補(bǔ)修、翻漿處治、局部表處、路面中修和大修以及橋涵構(gòu)造物維修等工作。根據(jù)工程規(guī)模采取公開招標(biāo)的方式選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍完成農(nóng)村公路的專業(yè)養(yǎng)護(hù)，并建立和完善農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)檔案。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的路面保潔、路基養(yǎng)護(hù)、橋涵及沿線設(shè)施的日常維護(hù)、綠化護(hù)管、除雪防滑等非專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理工作，建立、健全養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制，并協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路的路政管理工作。農(nóng)村公路的非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)可采取經(jīng)常性、突擊性與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式進(jìn)行。經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府采用承包制或招投標(biāo)等形式確定的養(yǎng)護(hù)人員來完成；突擊性和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)可采取發(fā)動群眾和雇工等形式完成。 第五條　市交通局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的宏觀監(jiān)督和指導(dǎo)。 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須采取有力措施加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作，農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標(biāo)。縣（區(qū)）政府要制定具體農(nóng)村公路管理政策措施并組織實施。 第六條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集與管理，遵循多方籌措、統(tǒng)一安排、分級管理、專戶存儲、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實際需要，統(tǒng)籌本級財政，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。 市、縣（區(qū)）交通主管部門要加強(qiáng)拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費征收的管理工作，確保應(yīng)征不漏。 第八條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源： (一)財政資金，包括各級人民政府統(tǒng)籌安排的財政資金和省、市、縣（區(qū)）財政轉(zhuǎn)移支付資金； (二)公路養(yǎng)路費，包括汽車養(yǎng)路費、拖拉機(jī)養(yǎng)路費和摩托車養(yǎng)路費； (三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金； (四)企業(yè)或個人等社會捐助或通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路(橋梁)冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場化運作方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金； (五)其他方式籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。 第九條　除本規(guī)定第八條第(三)項籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金外，其他各種渠道籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金一律撥付到縣（區(qū)）交通主管部門設(shè)立的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶，由縣（區(qū)）交通主管部門按省、市交通主管部門下達(dá)的養(yǎng)護(hù)計劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，任何單位、個人不得截留、擠占和挪用。 縣（區(qū)）政府必須將公路養(yǎng)護(hù)資金全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上，其中專業(yè)養(yǎng)護(hù)和非專業(yè)養(yǎng)護(hù)資金比例應(yīng)為70%和30%。 第十條　市交通、財政、審計等部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并且每年對各級財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況進(jìn)行專項審計檢查。 第十一條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地及養(yǎng)護(hù)需要的砂、石、土、水等，由縣（區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府無償提供，保證養(yǎng)護(hù)需要。 第十二條　承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)工作的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和養(yǎng)護(hù)合同對農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)： （一）保持路面整潔，基本消除影響行車的病害； （二）路基穩(wěn)定、排水通暢； （三）橋涵構(gòu)造物堅實無損，始終處于安全的技術(shù)狀況； （四）沿線設(shè)施齊全醒目； （五）村鎮(zhèn)路段無臟亂差現(xiàn)象，路容路貌整潔美觀； （六）冬季及時除雪防滑，保證道路安全暢通。 第十三條　縣（區(qū)）人民政府交通主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路災(zāi)害防治工作應(yīng)急保障機(jī)制，提高抗災(zāi)害能力和事故應(yīng)急救援能力。 因自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)村公路交通中斷，縣（區(qū)）交通主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織搶修；不能及時修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)路段設(shè)立明顯標(biāo)志，公示繞行路線或者組織修建臨時道路。 第十四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，必須按有關(guān)規(guī)定穿著安全標(biāo)志服；利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，當(dāng)影響過往車輛正常通行時，必須在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置明顯施工標(biāo)志。 第十五條　農(nóng)村公路綠化應(yīng)當(dāng)與綠色通道建設(shè)相結(jié)合，納入地方政府的綠化計劃，任何單位和個人不得擅自對農(nóng)村公路兩側(cè)的樹木進(jìn)行砍伐；確需更新的，須經(jīng)縣（區(qū)）交通主管部門和林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。 第十六條　農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置必要的警示、指示標(biāo)志。 第十七條　因養(yǎng)護(hù)管理不善，造成路況質(zhì)量急劇下降、通行受阻的，扣減責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)資金；發(fā)生責(zé)任安全事故的，依法追究有關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。 第十八條　縣（區(qū)）人民政府交通主管部門必須按照《中華人民共和國公路法》、《遼寧省公路條例》及有關(guān)法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路實施路政管理、公路建筑控制區(qū)管理及對超載超限運輸車輛進(jìn)行治理，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)、保證道路安全和暢通。嚴(yán)禁設(shè)站收費行為發(fā)生。 第十九條　農(nóng)村公路受國家保護(hù)，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施。 任何單位和個人均有權(quán)檢舉和控告破壞農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路附屬設(shè)施和影響農(nóng)村公路安全的行為。 第二十條　本規(guī)定由本溪市交通局負(fù)責(zé)解釋和實施。 第二十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。