徐州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治辦法

　　徐州市人民政府令

　　第　133　號

　　《徐州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治辦法》已經(jīng)2013年4月23日市人民政府第十四次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2013年6月1日起施行。

　　市長　朱民

　　2013年4月25日

　　徐州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治辦法

　　第一條 為了控制揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱揚(yáng)塵，是指建設(shè)工程施工、建筑物拆除、物料的運(yùn)輸和堆放、道路的挖掘和保潔、養(yǎng)護(hù)綠化以及其他活動產(chǎn)生的大氣顆粒物。

　　前款所稱的物料，包括煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、水泥、建筑垃圾和工程渣土等易產(chǎn)生空氣顆粒物的物料。

　　第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治及其監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第四條 市人民政府將揚(yáng)塵污染防治工作納入科學(xué)發(fā)展綜合目標(biāo)考核，建立揚(yáng)塵污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決揚(yáng)塵污染防治工作中的重大事項(xiàng)。

　　第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

　　其他相關(guān)行政主管部門按照下列分工，負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作：

　　(一)房屋拆除施工由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(二)房屋建筑工程施工,城市道路建設(shè)、臨時挖掘占用、養(yǎng)護(hù)保潔、道路積塵，建筑垃圾和工程渣土處置，由城市管理行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(三)公路港口工程、管養(yǎng)道路施工和碼頭物料裝卸堆放，由交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(四)運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛的通行，由公安交通管理部門負(fù)責(zé);

　　(五)水利工程施工由水行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(六)儲備土地由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(七)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程由園林行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第六條 向大氣排放揚(yáng)塵污染物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納揚(yáng)塵排污費(fèi)，揚(yáng)塵排污費(fèi)專項(xiàng)用于污染防治工作。

　　揚(yáng)塵排污費(fèi)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法征收。也可由有關(guān)行政主管部門協(xié)助或者接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托負(fù)責(zé)揚(yáng)塵排污費(fèi)的征收。具體征收辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同其他相關(guān)部門制定。

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容;

　　(二)防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程概預(yù)算;

　　(三)在與施工單位簽訂承發(fā)包合同時，明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和要求;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)制定并落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施;

　　(二)開工前15日內(nèi)向項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào);

　　(三)揚(yáng)塵污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、正常運(yùn)行，不得擅自拆除和閑置;確需拆除和閑置的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第九條 工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、密閉的硬質(zhì)圍擋，高度不得低于1.8米，并設(shè)置不低于0.2米的防溢座;

　　(二)施工工地圍擋外禁止堆放施工材料、建筑垃圾和工程渣土;

　　(三)施工工地路面應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化，出入口外側(cè)10米范圍內(nèi)用混凝土、瀝青等硬化，出口處硬化路面不小于出口寬度;

　　(四)對施工工地內(nèi)裸露地面和堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋;

　　(五)施工工地出入口應(yīng)當(dāng)安裝沖洗設(shè)施，并保持出入口通道以及道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的清潔;

　　(六)項(xiàng)目主體工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時平整施工工地，清除積土、堆物，采取綠化、覆蓋等防塵措施;

　　(七)產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不外流，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運(yùn);

　　(八)禁止使用袋裝水泥，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿;

　　(九)土方、拆除、洗刨工程作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水壓塵措施，縮短起塵操作時間，氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級以上時，不得進(jìn)行產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)。

　　第十條 房屋建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)符合本辦法第九條規(guī)定;

　　(二)腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉;

　　(三)施工工地內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀池，土方量在2萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)在工地出入口安裝自動洗輪裝置，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地;

　　(四)施工產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工場地內(nèi)實(shí)施覆蓋等防塵措施;

　　(五)在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和工程渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒;

　　(六)施工掃尾階段清掃出的建筑垃圾和工程渣土應(yīng)當(dāng)裝袋扎口清運(yùn)或者用密閉容器清運(yùn),外架拆除時應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施;

　　(七)閑置3個月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行臨時綠化或者鋪裝。

　　第十一條 道路與管線施工應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)符合本辦法第九條規(guī)定;

　　(二)施工堆土超過48小時的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等防塵措施;

　　(三)工程在開挖、洗刨、風(fēng)鉆階段應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)，清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)向地面灑水;

　　(四)新建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉施工，采取逐段施工方式的，已完工部分應(yīng)當(dāng)確保路面整潔。

　　第十二條 建筑物、構(gòu)筑物拆除施工應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)符合本辦法第九條規(guī)定;

　　(二)拆除建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)實(shí)施;

　　(三)對被拆除物進(jìn)行灑水或者噴淋，但可能危及施工安全的除外;

　　(四)氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級以上時，應(yīng)當(dāng)停止拆除;

　　(五)建筑垃圾在48小時內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等防塵措施;

　　(六)建筑物、構(gòu)筑物被拆除后15日內(nèi)未進(jìn)行建設(shè)施工的，應(yīng)當(dāng)對工地內(nèi)的裸露地面采取硬化、綠化等防塵措施。

　　第十三條 運(yùn)輸、裝卸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)持有城市管理行政主管部門和公安交通管理部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證和通行證;

　　(二)裝卸時應(yīng)當(dāng)采取噴淋、遮擋等防塵措施;

　　(三)裝載物不得超過車廂擋板;

　　(四)采取密閉運(yùn)輸方式，運(yùn)輸途中不得泄漏、散落或者飛揚(yáng)。

　　第十四條 易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)地面進(jìn)行硬化;

　　(二)采取密閉倉儲，庫內(nèi)配備噴淋或者其他防塵措施;

　　(三)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施;

　　(四)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗專用場地，配備車輛沖洗設(shè)施;

　　(五)劃分料區(qū)和道路界限，及時清除道路上散落的物料。

　　第十五條 道路保潔應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)道路清掃前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水,每日不少于2次,雨天及氣溫在攝氏0度以下的天氣除外;

　　(二)每日早晨7時前應(yīng)當(dāng)完成第一遍清掃;

　　(三)連續(xù)3天晴天或者晴天時風(fēng)力5級以上的，市區(qū)主要道路應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加灑水次數(shù);

　　(四)城市快速路、主要道路、高架道路、隧道、繁華窗口地區(qū)實(shí)行機(jī)械化灑水清掃，其他道路鼓勵采取機(jī)械化清掃;

　　(五)采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

　　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將道路保潔過程中的揚(yáng)塵污染防治要求，納入保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范。

　　停車場、車站、碼頭、港口等露天公共場所，應(yīng)當(dāng)保持整潔，防止揚(yáng)塵污染。

　　第十六條 綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級以上和霾天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過篩等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè);

　　(二)栽植行道樹后，應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)余土以及其他物料，當(dāng)日不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋;樹穴48小時內(nèi)不栽植的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施;

　　(三)面積3000平方米以上的城市綠化作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后方可駛出施工工地;

　　(四)城市道路兩側(cè)和中間隔離帶綠地內(nèi)的泥土，應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪鷵踹吺蛘叩腊?厘米以上，高出的泥土要及時清除。

　　園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治要求，納入綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。

　　第十七條 裸露泥地應(yīng)當(dāng)按照下列責(zé)任分工完成綠化或者鋪裝：

　　(一)廣場、公共綠地的裸露泥地，由廣場和公共綠地的管理部門負(fù)責(zé);

　　(二)單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位負(fù)責(zé);

　　(三)住宅小區(qū)的裸露泥地，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地的街道辦事處負(fù)責(zé);

　　(四)儲備土地的裸露泥地，由區(qū)人民政府確定的部門負(fù)責(zé);

　　(五)未利用地的裸露泥地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

　　第十八條 修繕、裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十條的規(guī)定，采取相應(yīng)的防塵措施。

　　第十九條 市人民政府確定的燃煤控制區(qū)禁止使用燃煤鍋爐，涉及重大民生的項(xiàng)目除外。

　　第二十條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在特定時期、特定區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)生揚(yáng)塵污染的行為作出禁止性規(guī)定。

　　第二十一條 下列違法行為，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照下列規(guī)定實(shí)施處罰：

　　(一)違反本辦法第七條規(guī)定，主體工程正式投入建設(shè)的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款;

　　(二)違反本辦法第八條規(guī)定，擅自施工建設(shè)的，責(zé)令停止違法行為、限期改正，可以處五千元以上五萬元以下罰款;

　　(三)違反本辦法第十四條規(guī)定，未采取密閉措施或者其他有效防塵措施的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款;

　　(四)違反本辦法第十九條規(guī)定，在燃煤控制區(qū)使用燃煤鍋爐的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期不改正的，予以拆除;

　　(五)不正常使用揚(yáng)塵污染防治設(shè)施，或者擅自拆除、閑置揚(yáng)塵污染防治設(shè)施的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第二十二條 下列違法行為，由建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定實(shí)施處罰：

　　(一)違反本辦法第十二條第(三)、(四)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款;

　　(二)違反本辦法第十二條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第二十三條 下列違法行為，由城市管理行政主管部門按照下列規(guī)定實(shí)施處罰：

　　(一)違反本辦法第九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;

　　(二)違反本辦法第十條規(guī)定情形之一的，責(zé)令限期改正，可以處二千元以上二萬元以下罰款;

　　(三)違反本辦法第十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款;

　　(四)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸車輛違反本辦法第十三條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下罰款。

　　第二十四條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由園林行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第二十五條 其他違反本辦法的行為，本辦法未規(guī)定處罰的，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十六條 有關(guān)行政主管部門在揚(yáng)塵污染防治工作中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，給予通報(bào)批評;對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第二十七條 縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自2013年6月1日起施行。2003年9月11日頒布施行的《徐州市城市揚(yáng)塵污染管理辦法》同時廢止。