湖南省村民委員會(huì)選舉辦法

　　(1996年11月28日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2000年7月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省村民委員會(huì)選舉辦法〉的決定》修正 2013年7月25日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂)

　　第一章　總則

　　第二章　選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第三章　選民登記

　　第四章　候選人

　　第五章　投票選舉

　　第六章　罷免、辭職與補(bǔ)選

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會(huì)成員由選民以無(wú)記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。

　　第三條　村民委員會(huì)換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)組織村民委員會(huì)的換屆選舉。

　　第四條　中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織依照憲法和法律，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)換屆選舉工作，保障選舉工作規(guī)范有序。

　　第五條　各級(jí)人民政府指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政撥付。村民委員會(huì)選舉經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。

第二章　選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第六條　村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，縣(不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)成立村民委員會(huì)選舉指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。

　　第七條　村民委員會(huì)的選舉由村民選舉委員會(huì)主持。

　　村民選舉委員會(huì)由五至十一人單數(shù)組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。

　　村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。推選結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第八條　村民選舉委員會(huì)依法履行下列職責(zé)：

　　(一)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

　　(二)制定選舉工作實(shí)施方案；

　　(三)起草本村村民委員會(huì)換屆選舉辦法，提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)；

　　(四)登記選民并公布選民名單；

　　(五)公布選舉日期、投票地點(diǎn)和方式；

　　(六)組織有選舉權(quán)的村民提名候選人并公布候選人名單；

　　(七)主持召開(kāi)選舉大會(huì)和投票活動(dòng)，組織推選計(jì)票人、監(jiān)票人，公布選舉結(jié)果；

　　(八)整理、建立選舉工作檔案；

　　(九)辦理選舉工作其他事項(xiàng)。

　　第九條　村民委員會(huì)換屆選舉辦法，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)村民委員會(huì)成員職數(shù)、任職條件等；

　　(二)候選人的產(chǎn)生、參選行為規(guī)范，候選人差額數(shù)、當(dāng)選條件等；

　　(三)投票選舉具體規(guī)定，包括選民登記、選舉日期、投票方式、有效票認(rèn)定、計(jì)票、監(jiān)票、選舉結(jié)果的宣布等；

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第十條　村民選舉委員會(huì)成員不依法履行職責(zé)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)選舉指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者原推選的村民小組會(huì)議決定更換。

　　村民選舉委員會(huì)成員出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或者按照本辦法第七條的規(guī)定另行推選。

第三章　選民登記

　　第十一條　有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，一般在戶籍所在地的村進(jìn)行選民登記；符合法律規(guī)定條件的，也可以在居住地的村進(jìn)行選民登記。

　　村民委員會(huì)選舉前，對(duì)本村有選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)直接通知本人或者通過(guò)其家屬通知參加選舉；對(duì)明確表示不參加選舉的村民，以及經(jīng)與其共同生活的親屬確認(rèn)無(wú)法取得聯(lián)系的長(zhǎng)期外出村民，可以不予登記。

　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將前款情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并存檔備查。

　　第十二條　精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，征得其監(jiān)護(hù)人同意，并經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

　　第十三條　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前公布登記參加選舉的村民名單；因故推遲選舉三十日以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)異動(dòng)情況重新公布名單。

第四章　候選人

　　第十四條　村民委員會(huì)主任、副主任、委員實(shí)行差額選舉，各項(xiàng)職位的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)至少多一人。

　　第十五條　村民委員會(huì)成員的候選人，應(yīng)當(dāng)按照村民委員會(huì)主任、副主任、委員不同職位，由選民直接提名。具體提名方式由本村村民委員會(huì)換屆選舉辦法確定。

　　村民選舉委員會(huì)根據(jù)提名情況、候選人條件和差額數(shù)確定候選人名單。候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日前公布。

　　候選人中應(yīng)當(dāng)有婦女和人數(shù)較少的民族的人選。

　　第十六條　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民介紹候選人情況，組織候選人與村民見(jiàn)面。候選人應(yīng)當(dāng)向村民介紹履行職責(zé)的設(shè)想、回答村民提出的問(wèn)題。

第五章　投票選舉

　　第十七條　村民委員會(huì)選舉，由村民選舉委員會(huì)向選民發(fā)放統(tǒng)一的選票。選票上候選人的排列以姓氏筆畫(huà)為序。

　　第十八條　村民委員會(huì)選舉，可以召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票；人口較多或者居住分散的村，可以設(shè)若干投票站。因健康等原因不能到選舉大會(huì)或者投票站投票的選民，可以使用流動(dòng)票箱投票。具體投票方式由本村村民委員會(huì)換屆選舉辦法確定。

　　每個(gè)投票站和流動(dòng)票箱應(yīng)當(dāng)有三名以上的工作人員，其中一人為監(jiān)票人。

　　第十九條　選民不能直接投票的，可以采用書(shū)信、傳真、短信、電子郵件等本村村民委員會(huì)換屆選舉辦法認(rèn)可的形式，委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一選民不得接受超過(guò)五人的委托。受委托人不得違背委托人的意志。被列為候選人的選民不得接受委托。

　　本條所稱近親屬，是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　第二十條　村民委員會(huì)選舉，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效。

　　選舉投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日集中選票，由計(jì)票人、監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù)，作出記錄，并由計(jì)票人、監(jiān)票人簽字。候選人及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹，不得擔(dān)任計(jì)票人、監(jiān)票人。

　　第二十一條　選舉收回的選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無(wú)效。

　　每張選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選名額的選票為有效票；多于應(yīng)選名額、書(shū)寫(xiě)模糊不能辨認(rèn)或者明顯標(biāo)注其他符號(hào)等不按照規(guī)定要求填寫(xiě)的選票為無(wú)效票。

　　第二十二條　候選人或者另選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

　　獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果因票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

　　第二十三條　當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，應(yīng)當(dāng)就不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多并符合候選人條件的為候選人；候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

　　第二十四條　村民委員會(huì)主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按得票多少的順序確定；沒(méi)有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：

　　(一)有婦女獲得過(guò)半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按得票多少的順序確定；

　　(二)沒(méi)有婦女獲得過(guò)半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉一名婦女為委員，其他當(dāng)選人按得票多少的順序確定。

　　第二十五條　村民委員會(huì)選出后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉當(dāng)日予以公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。選票及其他選舉資料由村民選舉委員會(huì)整理建檔。

第六章　罷免、辭職與補(bǔ)選

　　第二十六條　本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說(shuō)明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。

　　罷免村民委員會(huì)主任的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)該村民委員會(huì)在三十日內(nèi)召集村民會(huì)議進(jìn)行投票表決；罷免村民委員會(huì)其他成員的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召集村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。

　　罷免村民委員會(huì)成員須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。罷免結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公開(kāi)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

　　第二十七條　村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議書(shū)面提出，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確認(rèn)后，由村民委員會(huì)公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

　　第二十八條　村民委員會(huì)成員出缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選的候選人應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)選民的意見(jiàn)確定，候選人的名額可以多于或者等于應(yīng)選名額。補(bǔ)選結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

第七章　法律責(zé)任

　　第二十九條　在村民委員會(huì)選舉中，對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段成為村民委員會(huì)成員候選人的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)調(diào)查確認(rèn)，取消其候選人資格。

　　對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段參加村民委員會(huì)選舉已經(jīng)當(dāng)選的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府調(diào)查確認(rèn)，當(dāng)選無(wú)效。

　　第三十條　對(duì)舉報(bào)選舉違法行為或者提出罷免村民委員會(huì)成員要求的村民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第八章　附則

　　第三十一條　轄有村民委員會(huì)的街道辦事處依照本辦法規(guī)定組織所轄村民委員會(huì)的換屆選舉。

　　第三十二條　本辦法自2013年10月1日起施行。