陜西省宗教事務(wù)條例 （2000年9月23日陜西省第九屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 2008年7月30日陜西省第十一屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂） 目錄 第一章總則 第二章宗教團(tuán)體 第三章宗教教職人員 第四章宗教活動(dòng)場(chǎng)所 第五章宗教活動(dòng) 第六章宗教院校 第七章宗教財(cái)產(chǎn) 第八章宗教涉外事務(wù) 第九章法律責(zé)任 第十章附則 第一章總則 第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧,規(guī)范宗教事務(wù)管理,根據(jù)國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)及其管理活動(dòng)。 本條例所稱(chēng)宗教，是指佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教。 第三條 公民有宗教信仰自由。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。 信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民，信仰不同宗教、不同教派的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重。 第四條 各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力支配。 第五條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員、信教公民應(yīng)當(dāng)在憲法、法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)，其合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。 任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行分裂國(guó)家、破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度，以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。 第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，聽(tīng)取宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教公民的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。 第七條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)管理工作。 縣級(jí)以上人民政府民政、教育、建設(shè)、國(guó)土資源、公安、文化、文物、旅游、外事、新聞出版等其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好相關(guān)的管理工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合宗教事務(wù)行政管理部門(mén)做好宗教事務(wù)管理工作。 第二章 宗教團(tuán)體 第八條 成立全省性宗教團(tuán)體，經(jīng)省宗教事務(wù)行政管理部門(mén)審查同意后，向省民政部門(mén)申請(qǐng)登記；成立其他區(qū)域性宗教團(tuán)體，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)宗教事務(wù)行政管理部門(mén)審查同意后，向本級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)登記。 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將登記情況告知負(fù)責(zé)審查的宗教事務(wù)行政管理部門(mén)。宗教事務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予登記的情況，報(bào)上一級(jí)宗教事務(wù)行政管理部門(mén)備案。 變更、注銷(xiāo)宗教團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依法到原審查、登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。 第九條 宗教團(tuán)體依照各自的章程組織宗教活動(dòng)，辦理教務(wù)，進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)研究和交流，開(kāi)展宗教方面的對(duì)外友好交往，對(duì)宗教教職人員和信教公民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義教育和法制教育。 第十條　宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所編印宗教內(nèi)部資料性出版物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省宗教事務(wù)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并取得省新聞出版行政管理部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)印證。出版公開(kāi)發(fā)行的宗教類(lèi)報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品和電子出版物，按照國(guó)家出版管理的規(guī)定辦理。 涉及宗教內(nèi)容的出版物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》第七條第二款規(guī)定。 第三章 宗教教職人員 第十一條　宗教教職人員的資格，由宗教團(tuán)體依照全國(guó)性宗教團(tuán)體制定的宗教教職人員認(rèn)定辦法認(rèn)定，并自認(rèn)定之日起二十日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門(mén)備案。 經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員，由宗教團(tuán)體發(fā)給宗教教職人員資格證書(shū)。 被取消宗教教職人員資格的，由發(fā)證的宗教團(tuán)體收回宗教教職人員資格證書(shū)，并到原備案機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。 未取得宗教教職人員資格證書(shū)或者被取消宗教教職人員資格的，不得主持宗教活動(dòng)。 第十二條　宗教教職人員應(yīng)邀到本教務(wù)活動(dòng)區(qū)域外的省內(nèi)其他地區(qū)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所主持或者參與主持宗教活動(dòng)，其所屬的宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所和舉辦地的宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦十五日前，將活動(dòng)的基本方案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)行政管理部門(mén)備案。 本省宗教教職人員應(yīng)邀到省外，或者邀請(qǐng)省外宗教教職人員到本省主持宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)全省性宗教團(tuán)體同意,報(bào)省宗教事務(wù)行政管理部門(mén)備案。 第十三條　宗教教職人員跨省擔(dān)任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 第十四條　宗教教職人員和宗教團(tuán)體專(zhuān)職工作人員依法享有社會(huì)保障的權(quán)利，符合基本社會(huì)保險(xiǎn)條件的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定可以參加養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保險(xiǎn)。 第四章 宗教活動(dòng)場(chǎng)所 第十五條　本條例所稱(chēng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所包括寺院、宮觀、清真寺、教堂和其他宗教固定活動(dòng)處所。 設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》第十四條規(guī)定的條件。 第十六條　籌備設(shè)立包括新建、改建、重建、恢復(fù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定審批登記。 第十七條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所合并、分立、終止或者變更原登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所的管理組織向原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)，其財(cái)產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。 第十八條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理。管理組織的成員經(jīng)民主協(xié)商推選，由宗教教職人員、專(zhuān)職工作人員和當(dāng)?shù)匦沤坦翊斫M成，并報(bào)該場(chǎng)所的登記機(jī)關(guān)備案。 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 第十九條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得為非法斂財(cái)、利用封建迷信騙取錢(qián)財(cái)?shù)冗`法活動(dòng)提供便利條件。 任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)游覽參觀的游客進(jìn)行宗教活動(dòng)。 公民應(yīng)當(dāng)尊重宗教習(xí)俗，不得攜帶宗教禁忌物進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所。 第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理位于風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等游覽區(qū)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所與有關(guān)方面的利益關(guān)系，在制定或者調(diào)整游覽參觀門(mén)票價(jià)格時(shí)，充分聽(tīng)取宗教事務(wù)行政管理部門(mén)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的意見(jiàn)。 第二十一條　在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)拆除、改建或者新建建筑物，設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，舉辦陳列展覽，拍攝電影電視片等，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織和所在地縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門(mén)同意。涉及文物保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五章 宗教活動(dòng) 第二十二條　信教公民的集體宗教活動(dòng)一般應(yīng)當(dāng)在依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。 信教公民按照宗教習(xí)俗在家中過(guò)宗教生活，不得影響他人的正常生活。 第二十三條　任何組織和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行不同信仰、不同宗教或者不同教派的宣傳和爭(zhēng)論，不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外布道、傳教。 非宗教團(tuán)體、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得組織、舉行宗教活動(dòng)。 第二十四條　宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所跨設(shè)區(qū)的市、跨縣（市、區(qū)）舉辦大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在擬舉辦日三十日前，分別向省、設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。宗教事務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。 大型宗教活動(dòng)舉辦地的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及公安、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實(shí)施必要的管理，保證大型宗教活動(dòng)的安全。 第二十五條　任何組織和個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、傳播有關(guān)宗教方面的信息，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 第六章 宗教院校 第二十六條　設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》規(guī)定的宗教院校設(shè)立的條件，并由全省性宗教團(tuán)體向省宗教事務(wù)行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。 省宗教事務(wù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出審查意見(jiàn)。對(duì)擬同意的，報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)行政管理部門(mén)審批；不同意的，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。 第二十七條　宗教院校的設(shè)立申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，方可辦理籌備建設(shè)事項(xiàng)。 宗教院校建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)審核驗(yàn)收合格方可掛牌和招生。 第二十八條　宗教院校由其所屬的全省性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)管理，并接受省宗教事務(wù)行政管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。 第二十九條　宗教院校應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的招生對(duì)象、范圍、學(xué)制和規(guī)模內(nèi)招生，考生由當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體推薦，并經(jīng)縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門(mén)同意后，通過(guò)考試，擇優(yōu)錄取。 宗教院校學(xué)員畢業(yè)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)宗教事務(wù)行政管理部門(mén)備案。 第三十條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門(mén)同意，可以舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班。 舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)有包括培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)等具體內(nèi)容的培訓(xùn)計(jì)劃，以及具備一定宗教學(xué)識(shí)的教職人員。 第七章 宗教財(cái)產(chǎn) 第三十一條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法使用的土地，合法所有、使用和管理的房屋、林木和其他建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、用品，以及其他合法財(cái)產(chǎn)、收益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收、處分。 第三十二條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法所有的房屋和使用的土地、林地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證或者林權(quán)證等權(quán)屬證書(shū)；發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。 第三十三條　因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃或者重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷改造項(xiàng)目時(shí)，需要拆遷宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的房屋、構(gòu)筑物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與該宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所協(xié)商，并征求當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。確需拆遷的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第三十四條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織或者個(gè)人的捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)用于與該宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng)，不得私分或者挪用。 第三十五條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅收管理制度，按照國(guó)家稅收規(guī)定履行納稅義務(wù)，享受稅收優(yōu)惠。 第三十六條 宗教財(cái)產(chǎn)實(shí)行民主管理。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門(mén)備案。 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每半年向所在地縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門(mén)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，并向信教公民公布接受、使用捐贈(zèng)的情況。 第八章 宗教涉外事務(wù) 第三十七條 外國(guó)人在本省參加宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律、法規(guī)和國(guó)家、本省的有關(guān)規(guī)定，不得成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者開(kāi)辦宗教院校，不得在中國(guó)公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員以及進(jìn)行其他傳教活動(dòng)。 經(jīng)全省性宗教團(tuán)體同意，外國(guó)人在本省可以邀請(qǐng)中國(guó)宗教教職人員為其舉行洗禮、婚禮、葬禮和道場(chǎng)、法會(huì)等宗教儀式。 外國(guó)人在本省舉行集體宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在宗教事務(wù)行政管理部門(mén)指定的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。 第三十八條　全省性宗教團(tuán)體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以邀請(qǐng)外國(guó)宗教教職人員在本省宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)、講道。 外國(guó)人可以通過(guò)全省性宗教團(tuán)體與本省宗教界進(jìn)行友好往來(lái)和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。 本省宗教界人士應(yīng)邀出訪(fǎng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 第三十九條　任何組織和個(gè)人在對(duì)外交往活動(dòng)中，不得接受附加的宗教條件，不得接受境外組織或者個(gè)人的辦教津貼或者傳教經(jīng)費(fèi)，不得為境外組織或者個(gè)人從事非法宗教活動(dòng)提供便利條件，不得接受境外宗教組織的委任。 第四十條　信仰伊斯蘭教的本省公民前往國(guó)外朝覲，由省伊斯蘭教協(xié)會(huì)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 第九章　法律責(zé)任 第四十一條　違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定，宗教團(tuán)體未按規(guī)定辦理備案、注銷(xiāo)手續(xù)的，由縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令該宗教團(tuán)體撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。 第四十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款： （一）未取得宗教教職人員資格證書(shū)或者被取消宗教教職人員資格的人員主持宗教活動(dòng)的； （二）未經(jīng)備案宗教教職人員擅自跨教務(wù)活動(dòng)區(qū)域主持或者參與主持宗教活動(dòng)的； （三）宗教活動(dòng)場(chǎng)所為非法斂財(cái)、利用封建迷信騙取錢(qián)財(cái)?shù)冗`法活動(dòng)提供便利條件的； （四）在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外布道、傳教的； （五）擅自舉辦跨地區(qū)大型宗教活動(dòng)的； （六）未按照核準(zhǔn)的招生對(duì)象、范圍、學(xué)制和規(guī)模招生的； （七）未按規(guī)定舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班的。 違反前款第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)還可以責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。 第四十三條　違反本條例第三十一條、第三十四條規(guī)定，侵占、哄搶、私分、挪用、損毀宗教財(cái)產(chǎn)的，由縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門(mén)責(zé)令退還；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條　國(guó)家工作人員在宗教事務(wù)行政管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，由主管部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十五條　違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十章　附則 第四十六條　本條例自2008年10月1日起施行。