定政辦發(fā)[2011] 71號 　　各縣區(qū)人民政府、市政府各部門，駐定有關(guān)單位： 　　現(xiàn)將《定西市人民政府政務(wù)督查工作辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　定西市人民政府辦公室 　　二〇一一年四月一日 　　定西市人民政府政務(wù)督查工作辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為進(jìn)一步推動全市政務(wù)督查工作的順利開展，逐步實(shí)現(xiàn)市政府系統(tǒng)督促檢查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》(國辦發(fā)[2008]120號)、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)督促檢查工作的通知》(甘政辦發(fā)[2009]10號)、《甘肅省人民政府政務(wù)督查工作辦法》(甘政辦發(fā)[2010]229號)和市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)督促檢查工作的通知》(定政辦發(fā)[2009]29號)等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 政務(wù)督查工作是各級政府工作的重要組成部分，是督促檢查政府重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的重要手段。認(rèn)真組織開展好政務(wù)督查工作，抓好政府各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，對于促進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力和公信力，確保政令暢通，建設(shè)法治、效能、責(zé)任、服務(wù)、廉潔政府，具有重要意義。 　　第三條 政務(wù)督查工作應(yīng)遵循以下原則： 　　(一)依法督查原則。堅(jiān)持嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政府規(guī)章制度，根據(jù)工作需要，按程序開展督查工作，切實(shí)履行督查工作職能。 　　(二)突出重點(diǎn)原則。堅(jiān)持把政府重要工作部署、年度主要任務(wù)、階段性重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示以及人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦理，作為督查落實(shí)的重點(diǎn)，集中精力，狠抓落實(shí)。 　　(三)實(shí)事求是原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地了解實(shí)際情況，客觀公正地反映問題，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。 　　(四)分工協(xié)作原則。堅(jiān)持按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、整體協(xié)作的原則，及時(shí)將督查事項(xiàng)下達(dá)到承辦單位。對涉及，多個(gè)承辦單位的督查事項(xiàng)，督查部門要明確各個(gè)承辦單位的分工和職責(zé)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，形成落實(shí)合力，提高落實(shí)效率。 　　(五)注重實(shí)效原則。堅(jiān)持著眼于推進(jìn)決策的落實(shí)和問題的解決，把注重實(shí)效原則貫穿于督查工作的全過程，講效率、求質(zhì)量、重效果，努力使督查事項(xiàng)落到實(shí)處。 　　第二章 政務(wù)督查工作內(nèi)容 　　第四條 政務(wù)督查工作主要圍繞以下內(nèi)容開展： 　　(一)黨中央、國務(wù)院制定的方針、政策、重要文件、重要會議精神的貫徹落實(shí)情況。 　　(二)省委、省政府制定的政策、重要文件、重要會議精神和重大決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。 　　(三)市委、市政府重要工作部署和重大決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。 　　(四)《政府工作報(bào)告》任務(wù)的分解落實(shí)情況。 　　(五)市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議以及綜合性工作重要會議精神的貫徹落實(shí)情況。 　　(六)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。 　　(七)市政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議、政協(xié)提案的辦理情況。 　　(八)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和社會影響大、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的重大問題的辦理情況。 　　(九)市長熱線電話、市長信箱的辦理情況。 　　(十)省政府督查室和市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他督查事項(xiàng)。 　　第三章 政務(wù)督查工作程序 　　第五條 政務(wù)督查工作按照立項(xiàng)、交辦、承辦、催辦、審核、報(bào)告、歸檔等程序進(jìn)行： 　　(一)立項(xiàng)。凡政府決定或領(lǐng)導(dǎo)同志批示督查的事項(xiàng)，由督查部門歸類分解，一事一項(xiàng)提出立項(xiàng)意見，經(jīng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，列入督查事項(xiàng)，并進(jìn)行編號登記。 　　(二)交辦。督查部門根據(jù)督查事項(xiàng)的內(nèi)容和各級政府及部門的職責(zé)，及時(shí)將督查事項(xiàng)交給具體承辦單位辦理。交辦要明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、辦理要求和辦結(jié)時(shí)限。需兩個(gè)以上部門共同辦理的，要明確主辦單位和協(xié)辦單位。不宜交給下級政府和部門、單位辦理或領(lǐng)導(dǎo)明確要求督查部門辦理的事項(xiàng)，由督查部門直接辦理或牽頭聯(lián)合有關(guān)部門共同辦理。 　　(三)承辦。承辦單位收到督查事項(xiàng)后，要呈主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，并按要求和時(shí)限積極辦理，不得延誤。涉及多個(gè)部門的督查事項(xiàng)，主辦單位要主動與協(xié)辦單位商議共同辦理，各方意見不一致時(shí)，要如實(shí)向本級政府督查部門反映，由本級政府督查部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)裁定。 　　(四)催辦。督查通知發(fā)出后，督查部門要按照督查事項(xiàng)的內(nèi)容和要求采取多種形式進(jìn)行催辦。對特別緊急的督查事項(xiàng)，要確定專人跟蹤催辦，限時(shí)辦結(jié);對重大督查事項(xiàng)，要組織聯(lián)合督查組或直接派人進(jìn)行催辦。 　　(五)審核。承辦單位在督查事項(xiàng)辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。督查部門對承辦單位的辦結(jié)報(bào)告要及時(shí)審核，審核的主要內(nèi)容包括任務(wù)是否完成、問題是否解決、結(jié)論是否恰當(dāng)、是否合法合規(guī)。對一些重要事項(xiàng)的辦理結(jié)果，必要時(shí)要現(xiàn)場考察驗(yàn)證。對符合辦理要求的，提出辦結(jié)意見報(bào)送政府主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。對不符合要求的，責(zé)成承辦單位重報(bào)或重新辦理后再報(bào)辦理結(jié)果。 　　(六)報(bào)告。督查部門負(fù)責(zé)報(bào)告各督查事項(xiàng)的辦理情況。要按照一事一報(bào)的原則，確保督查事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。對大型綜合性督查和情況比較復(fù)雜的督查事項(xiàng)，督查部門要全面收集各方的辦理意見，匯總整理后形成督查報(bào)告，報(bào)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后結(jié)案。 　　(七)歸檔。對已辦結(jié)的督查事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷，定期移交檔案部門管理或由督查部門歸檔備查。 　　第四章 政務(wù)督查工作方法 　　第六條 督查部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，不斷改進(jìn)、創(chuàng)新督查方法并加以合理、恰當(dāng)運(yùn)用，提高督查落實(shí)的效果。 　　(一)綜合督查。全市各級政府要對年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合督查，每年至少督查1次，確保年度目標(biāo)任務(wù)按期完成。 　　(二)聯(lián)合督查。對涉及面較廣的重點(diǎn)工作或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的督查事項(xiàng)，由相關(guān)單位組成聯(lián)合督查組，形成督查合力，共同推動工作落實(shí)。 　　(三)催報(bào)督查。對規(guī)定落實(shí)的事項(xiàng)，督查部門可通過下發(fā)督查通知、電話催辦等形式，督促有關(guān)地區(qū)和部門上報(bào)落實(shí)情況。 　　(四)媒體督查。對一些群眾關(guān)注度高、社會影響大的督查事項(xiàng)，可邀請新聞媒體單位進(jìn)行查訪，通過輿論監(jiān)督促進(jìn)工作落實(shí)。 　　(五)網(wǎng)絡(luò)督查。全市各級政府和部門要逐步建立完善督查網(wǎng)絡(luò)平臺，及時(shí)將督辦工作的進(jìn)展情況在網(wǎng)上公開和通報(bào)，提高督查的社會關(guān)注度和群眾參與度，提升督查效率。 　　(六)暗訪督查。對一些執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的督查事項(xiàng)，可采取暗訪調(diào)查的方式，到實(shí)地對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行隨機(jī)抽查，取得第一手資料，掌握事項(xiàng)真實(shí)情況，向政府領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)反饋，督促有關(guān)單位加快進(jìn)度，限期落實(shí)。 　　第五章 政務(wù)督查工作制度 　　第七條 督查部門要逐步建立、完善政務(wù)督查工作制度，促進(jìn)督查工作規(guī)范有序進(jìn)行。 　　(一)反饋報(bào)告制度。督查部門要按照時(shí)限要求，對承辦單位報(bào)送的督查報(bào)告和情況反饋信息，進(jìn)行綜合分析整理，及時(shí)匯總后寫出報(bào)告。報(bào)告要全面、詳實(shí)、準(zhǔn)確、客觀地反映督查事項(xiàng)的落實(shí)情況和存在問題，并提出改進(jìn)工作的措施和建議。 　　(二)限時(shí)辦結(jié)制度。督查部門在督查事項(xiàng)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出時(shí)限要求，明確辦結(jié)時(shí)間，按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施督查。重要督查事項(xiàng)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并及時(shí)反饋，市長熱線、市長信箱的辦理應(yīng)在3-5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)處理意見，在20日內(nèi)辦結(jié)并反饋。有特殊要求的督查事項(xiàng)和突發(fā)事件的處理情況要隨辦隨報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理，要在領(lǐng)導(dǎo)要求的期限內(nèi)辦結(jié)。 　　(三)調(diào)查研究制度。對于政府重大決策的督查，督查部門要深入實(shí)際：全面了解貫徹落實(shí)情況，尤其要了解掌握決策落實(shí)過程中的難點(diǎn)和癥結(jié)問題，針對現(xiàn)狀，加強(qiáng)分析研究，提出有針對性和操作性的意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)再決策服務(wù)。 　　(四)大督查工作制度。建立健全市政府領(lǐng)導(dǎo)下的，以市政府督查室為主導(dǎo)，市政府各部門分工負(fù)責(zé)的大督查工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成便捷、暢通、高效的督查工作網(wǎng)絡(luò)。對于部門承擔(dān)的以市政府名義開展的專項(xiàng)督查，要將督查結(jié)果及時(shí)向市政府督查室進(jìn)行報(bào)告。各級督查部門要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，了解掌握各業(yè)務(wù)部門的重點(diǎn)工作，相互協(xié)作，共同做好督查工作。 　　(五)保守秘密制度。督查工作人員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定，對涉及黨和國家秘密的政務(wù)督查事項(xiàng)，要嚴(yán)格保守國家秘密。 　　第六章 政務(wù)督查工作隊(duì)伍 　　第八條 政務(wù)督查工作隊(duì)伍由專職和兼職督查人員組成。全市各級政府及部門要加強(qiáng)政務(wù)督查隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專兼職督查人員，要選配政治素質(zhì)好、政策水平高、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并熟悉各方面情況的干部從事政務(wù)督查工作?？h級政府辦公室要配備專職督查人員，市政府各部門、駐定各單位要配備專職或兼職的部門負(fù)責(zé)入和相應(yīng)的工作人員開展政務(wù)督查工作。 　　第九條 政務(wù)督查工作人員應(yīng)具備以下基本素質(zhì)： 　　(一)政治思想。政治立場堅(jiān)定，熱愛督查工作，具有較強(qiáng)的政務(wù)督查工作政治榮譽(yù)感和職業(yè)責(zé)任感。 　　(二)政策水平。熟悉黨和國家的方針、政策以及本地區(qū)、本部門、本單位的各項(xiàng)政策、規(guī)定，掌握一定的法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)、公共管理等方面的專業(yè)知識。 　　(三)業(yè)務(wù)能力。熟悉基層一線的基本情況，掌握政務(wù)督查業(yè)務(wù)方面的有關(guān)規(guī)定，具有一定的學(xué)習(xí)思考、綜合分析、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和文字表述能力。 　　(四)作風(fēng)紀(jì)律。有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、鍥而不舍的工作作風(fēng)，能嚴(yán)于律己，忠于職守，廉政勤政，遵紀(jì)守法。 　　第十條 全市各級政府辦公室要加強(qiáng)對政務(wù)督查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取在崗學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、外出考察、以會代訓(xùn)等方式，不斷提高政務(wù)督查人員綜合素質(zhì)，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的政務(wù)督查工作隊(duì)伍。 　　第七章 組織領(lǐng)導(dǎo) 　　第十一條 市政府辦公室是全市政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)貫徹國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)政務(wù)督查的方針、政策和意見，制定全市政務(wù)督查工作制度和辦法。市政府督查室是履行市政府督查工作職責(zé)的專職機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政務(wù)督查的具體任務(wù)，協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)全市政務(wù)督查工作。 　　第十二條 各縣區(qū)政府辦公室或政務(wù)督查專門工作機(jī)構(gòu)是本級政務(wù)督查工作主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)本地區(qū)政務(wù)督查工作，并向上一級政務(wù)督查機(jī)構(gòu)報(bào)告政務(wù)督查工作情況。 　　第十三條 市政府各部門、駐定各單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)本系統(tǒng)的政務(wù)督查工作，并負(fù)責(zé)落實(shí)市政府及市政府辦公室交辦的督查事項(xiàng)。 　　第十四條 全市各級政府及部門要指定1名領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)督查工作。對重要的督查事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問辦理情況，必要時(shí)親自帶隊(duì)進(jìn)行督查。根據(jù)工作需要，要安排督查部門負(fù)責(zé)同志或工作人員列席有關(guān)會議，參與領(lǐng)導(dǎo)同志的檢查、調(diào)研活動，傳閱有關(guān)文件和信息，以便督查工作人員掌握最新的工作動態(tài)，及時(shí)開展督查督辦工作。 　　第十五條 全市各級政府及部門要結(jié)合實(shí)際，為政務(wù)督查工作提供必要的條件，保障政務(wù)督查工作的正常開展。 　　第八章 考核獎(jiǎng)懲 　　第十六條 全市各級政府及部門對政務(wù)督查工作和督查事項(xiàng)的落實(shí)情況要定期進(jìn)行考核、評價(jià)。主要內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、督查部門和督查隊(duì)伍的建設(shè)情況、督查制度的建立完善情況、督查措施的到位情況及督查事項(xiàng)的落實(shí)情況，特別是落實(shí)的時(shí)效、質(zhì)量和效果。通過考核、評價(jià)，推動政務(wù)督查工作的開展和督查事項(xiàng)的落實(shí)。 　　第十七條 市政府督查室要定期對各縣區(qū)政府及市政府各部門、駐定各單位開展督查工作和督查事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對執(zhí)行較好、反饋情況及時(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)表彰;對執(zhí)行不力、久拖不辦或反饋不及時(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)批評;造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任。市政府辦公室要適時(shí)召開全市政務(wù)督查工作會議，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作總結(jié)，對督查工作先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各縣區(qū)政府及部門每年要對督查工作進(jìn)行總結(jié)，并適時(shí)開展通報(bào)獎(jiǎng)懲。 　　第九章 附 則 　　第十八條 各縣區(qū)政府、各部門、駐，定各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。 　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。