頒布日期： 2007.08.17 頒布單位： 昌江縣 實(shí)施日期： 2007.08.17 備案登記號：QSF-2007-130012 題注： 昌府[2007]28號 昌江黎族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)昌江黎族自治縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位： 《昌江黎族自治縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2007年8月9日縣政府第10次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二〇〇七年八月十五日 昌江黎族自治縣 重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案 第一章 總則 一、編制目的 為進(jìn)一步做好重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急管理工作，增加對重大氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的防御意識，規(guī)范應(yīng)急工作程序，提高我縣預(yù)防和減輕突發(fā)性氣象災(zāi)害的能力，提高社會公共管理水平，最大程度減少因?yàn)?zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定和全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為政府應(yīng)對和處置氣象災(zāi)害和突發(fā)公共事件提供決策依據(jù)，制定本預(yù)案。 二、編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《海南省重大氣象災(zāi)害及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《昌江黎族自治縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其它法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。 三、工作原則 （一）氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。 （二）氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。 各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合、共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。 （三）氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、以防為主的原則。 （四）氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力。 四、適用范圍 （一）本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)重大氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報等應(yīng)急工作。 （二）本預(yù)案適用于由其它重大災(zāi)害引起的，事件的主管部門并非氣象部門，但災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)程與氣象相關(guān)或氣象因子對救災(zāi)等有影響的突發(fā)公共事件，如水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林災(zāi)害、異常環(huán)境氣象事件和其它氣象原因造成的突發(fā)公共事件。 （三）適用于需要進(jìn)行人工增雨作業(yè)的突發(fā)事件，如森林火災(zāi)、環(huán)境污染或其它特殊事件，以及部門內(nèi)部的災(zāi)難轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作。 （四）各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位、重點(diǎn)企業(yè)在本縣行政區(qū)域內(nèi)開展氣象災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。 第二章 災(zāi)害內(nèi)容及等級劃分 一、氣象災(zāi)害 氣象災(zāi)害，是指由于臺風(fēng)、暴雨、雷電、寒潮、大風(fēng)、低溫等天氣事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響涉及公共安全的自然災(zāi)害。 （一）重大氣象災(zāi)害 1、暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大風(fēng)、海上強(qiáng)風(fēng)和熱帶氣旋等造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的氣象災(zāi)害； 2、對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、雷電、低溫冷害、大霧等的氣象災(zāi)害。 （二）特大氣象災(zāi)害 極端天氣氣候事件對重要城鎮(zhèn)和50平方公里以上較大區(qū)域造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。 二、水旱災(zāi)害 （一）重大水旱災(zāi)害 1、大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情或決口，對下游安全造成直接重大影響的水庫險情或垮壩； 2、江河洪水泛濫致使城鎮(zhèn)及人口聚集的村鎮(zhèn)受淹； 3、洪水造成重要鐵路、國道、縣道、高速公路和航道中斷； 4、對城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響的干旱缺水； 5、其他造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的水旱災(zāi)害； （二）特大水旱災(zāi)害 本行政區(qū)域內(nèi)大范圍受災(zāi)，造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失，或者局部地區(qū)遭受毀滅性災(zāi)害。 三、地震災(zāi)害 （一）重大地震災(zāi)害 1、人口密集地區(qū)4.0級以上地震（含4.0級，類似表述下同）； 2、其他地區(qū)5.0級以上地震； 3、震級未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡損失或嚴(yán)重影響的地震。 （二）特大地震災(zāi)害 重要城鎮(zhèn)或人口密集的地區(qū)發(fā)生6.5級以上，或者造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的地震。 四、地質(zhì)災(zāi)害 （一）重大地質(zhì)災(zāi)害 1、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等造成重大人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害； 2、造成鐵路、公路交通干線和航道中斷，或者嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害； 3、其他造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。 （二）特大地質(zhì)災(zāi)害 因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害。 五、 海洋災(zāi)害 （一）重大海洋災(zāi)害 1、風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯等造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害； 2、對沿海經(jīng)濟(jì)、社會和群眾生產(chǎn)、生活等到造成嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害； 3、對大型海上工程設(shè)施等造成重大損壞，或者嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的海洋災(zāi)害。 （二）特大海洋災(zāi)害 對沿海重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的海洋災(zāi)害。 六、生物災(zāi)害 重大生物災(zāi)害 1、因蝗蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的病蟲害； 2、新傳入本縣的有害生物暴發(fā)、流行，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。 七、森林災(zāi)害 （一）重大森林火災(zāi) 1、受害森林面積300公頃以上的火災(zāi)； 2、威脅居民點(diǎn)、重要設(shè)施和原始森林，危險性較大的森林火災(zāi)； 3、需要中央或省支援撲救的森林火災(zāi)； 4、造成重大人員傷亡的森林火災(zāi)，以及其他造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。 （二）特大森林火災(zāi) 受害森林面積在1000公頃以上，造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。 第三章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 一、指揮機(jī)構(gòu) （一）應(yīng)急指揮部 縣人民政府成立重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮部，總指揮由縣長擔(dān)任，副總指揮由分管氣象工作的副縣長擔(dān)任；成員由昌江氣象局、縣水務(wù)局、縣國土環(huán)境資源局、縣海洋與漁業(yè)局、縣建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣財(cái)政局、縣廣播電視臺、昌江電信局和昌江供電公司等職能部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)組成，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。 各鎮(zhèn)成立重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)重大氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。 （二）應(yīng)急指揮部辦公室 應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室，具體負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常工作。辦公室設(shè)在昌江氣象臺氣象預(yù)警中心，辦公室主任由昌江氣象局局長擔(dān)任，副主任分別由縣水務(wù)局分管防汛防風(fēng)防旱工作副局長、縣國土環(huán)境資源局分管地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報工作副局長、海洋與漁業(yè)局分管海洋監(jiān)測預(yù)報工作副局長、縣建設(shè)局分管地震工作副局長、縣林業(yè)局分管森林防火工作副局長和縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)業(yè)病蟲害工作副局長擔(dān)任；成員由昌江氣象局及縣水務(wù)局、縣國土環(huán)境資源局、縣海洋與漁業(yè)局、縣建設(shè)局、縣林業(yè)局和縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)工作人員組成。 二、職責(zé) （一）應(yīng)急指揮部職責(zé) 縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮部的職責(zé)是負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息；啟動和終止重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，為縣人民政府組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實(shí)施增雨等人工影響天氣作業(yè)；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)匯總、分析氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報信息，為縣人民政府調(diào)整防御工作方向和工作重點(diǎn)提供決策服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急工作過程中出現(xiàn)的部門職能交叉等工作；執(zhí)行縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的決策和命令。 應(yīng)急指揮部成員單位的工作職責(zé)是： 昌江氣象局：承擔(dān)縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮部日常工作，及時、準(zhǔn)確、科學(xué)地對外發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警信息，做好天氣、雷電、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，收集、匯總、分析氣象災(zāi)害監(jiān)測資料信息，制定重大氣象災(zāi)害服務(wù)方案，提供現(xiàn)場各種氣象要素監(jiān)測資料信息服務(wù)，組織實(shí)施增雨作業(yè)。 縣水務(wù)局：加強(qiáng)各中小型水庫水情監(jiān)測和水利工程、水資源管理，根據(jù)氣象、水文、海洋、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報預(yù)測信息編制水利工程安全渡汛預(yù)案和江海堤渡汛防潮措施。 縣國土環(huán)境資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害及環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和應(yīng)急處置，分析確認(rèn)事故環(huán)境污染源、污染物、污染度并做好污染源的擴(kuò)散、移向、影響程度的預(yù)測預(yù)警，制定實(shí)施應(yīng)急措施和環(huán)境修復(fù)方案。 縣海洋與漁業(yè)局：加強(qiáng)海面巡查和海浪、風(fēng)暴潮的監(jiān)測預(yù)報，做好漁船歸港避風(fēng)、人船分離，制定并組織實(shí)施海上搜尋和搶救方案。 縣建設(shè)局：加強(qiáng)地震監(jiān)測和預(yù)報，及時提供監(jiān)測預(yù)報和全縣危房和建設(shè)工地信息，制定和實(shí)施重大設(shè)施及大型建筑物搶險救援方案。 縣林業(yè)局：組織實(shí)施森林火災(zāi)滅火、搶險方案，做好森林火情監(jiān)測，發(fā)布森林火險預(yù)警，通報森林火情及災(zāi)情信息。 縣農(nóng)業(yè)局：制定農(nóng)業(yè)防御災(zāi)害方案和措施，組織指導(dǎo)農(nóng)村、農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、生產(chǎn)自救工作，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息通報。 縣衛(wèi)生局：根據(jù)現(xiàn)場氣象信息做好重大傳染病、人禽流感疫情的預(yù)防和控制工作，調(diào)配醫(yī)藥用品，做好災(zāi)區(qū)、事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，保證重大氣象災(zāi)害發(fā)生地氣象服務(wù)人員的正常工作。 縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)牽頭組織事故調(diào)查、事故性質(zhì)認(rèn)定和提出初步處置、處理意見。 縣交通局：及時提供道路交通信息，保證氣象臺站氣象服務(wù)和移動氣象臺站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸?shù)慕煌ǖ缆窌惩?，組織人力、物力做好公路、水路、鐵路等交通道路的災(zāi)前加固，災(zāi)中搶修，災(zāi)后重建工作，負(fù)責(zé)組織搶險物資和搶險人員的運(yùn)送。 縣財(cái)政局：做好重大氣象災(zāi)害氣象服務(wù)應(yīng)急資金以及其它應(yīng)急工作撥款的準(zhǔn)備。 縣廣播電視臺：按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道。 昌江電信局：負(fù)責(zé)組織通信線路、網(wǎng)絡(luò)搶修，保證各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。 昌江電力公司：負(fù)責(zé)組織供電線路搶修，保證重大氣象災(zāi)害信息傳遞、報送和重大氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場氣象服務(wù)工作的電力供應(yīng)保障。 （二）應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé) 1、根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，負(fù)責(zé)具體組織、實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作； 2、督查、落實(shí)指揮部的重大決定； 3、負(fù)責(zé)信息的收集、匯總、分析、評估、審核和上報工作； 4、具體協(xié)調(diào)處理氣象預(yù)警應(yīng)急工作實(shí)施中的有關(guān)問題； 5、完成指揮部交辦的其它工作。 第四章 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 一、信息監(jiān)測、預(yù)測與報告 （一）氣象災(zāi)害信息來源和內(nèi)容 氣象部門加強(qiáng)空間、大氣層及地面天氣監(jiān)測，做好臺風(fēng)、暴雨、寒潮、大風(fēng)、低溫、干旱等的發(fā)生發(fā)展監(jiān)測和預(yù)測。 海洋與漁業(yè)部門密切注意海區(qū)洋面動向，做好水溫、海潮、海生物、鹽度等監(jiān)測及海浪、海嘯、風(fēng)暴潮預(yù)測預(yù)報；國土與環(huán)境資源部門負(fù)責(zé)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)報；建設(shè)部門負(fù)責(zé)地震監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警；農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門密切配合做好有害生物和森林火災(zāi)的監(jiān)控與預(yù)測；其它各部門按各自職責(zé)做好相關(guān)的監(jiān)測與預(yù)報工作。 各成員單位要按照各自職責(zé)分別從思想、組織、人員、技術(shù)、物資等方面做好信息監(jiān)測與報告工作，做好信息共享和交換，及時將監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報信息報應(yīng)急指揮部辦公室。 （二）氣象災(zāi)害信息審核和報送 昌江氣象局在收到氣象災(zāi)害信息后，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，符合重大災(zāi)害性天氣和重大氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的，在1小時內(nèi)上報縣應(yīng)急指揮部，同時上報縣人民政府和海南省氣象局。 氣象災(zāi)害信息接收處理單位應(yīng)當(dāng)24小時值班，收到信息后及時審核、處理。 二、預(yù)警預(yù)防行動 應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報信息，對可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并上報縣人民政府。相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別做好啟動重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的配合準(zhǔn)備，確保預(yù)案的順利實(shí)施。 三、預(yù)警級別確定 按照災(zāi)害性天氣氣候強(qiáng)度和氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，災(zāi)害性天氣預(yù)警級別由昌江氣象局確定，分兩級預(yù)警： （一）二級預(yù)警。在本行政區(qū)域內(nèi)，昌江氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）、暴雨、寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）等災(zāi)害性天氣氣候過程，將會對公眾的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生較大影響，造成或者可能造成較大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。 （二）一級預(yù)警。在本行政區(qū)域內(nèi)，昌江氣象臺預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）、暴雨、寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）等災(zāi)害性天氣氣候過程，將會對公眾的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響，造成或者可能造成重大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。 第五章 應(yīng)急預(yù)案啟動與響應(yīng) 一、應(yīng)急預(yù)案啟動與響應(yīng) 在本行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生的重大氣象災(zāi)害的范圍和程度，達(dá)到二級預(yù)警以上的，縣應(yīng)急指揮部將啟動本預(yù)案并向縣人民政府通報。 應(yīng)急指揮部在啟動應(yīng)急預(yù)案同時應(yīng)向省氣象局通報。 二、應(yīng)急響應(yīng) 本預(yù)案啟動后，各部門單位、各重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)做好應(yīng)急響應(yīng)： （一）氣象災(zāi)害二級預(yù)警： 昌江氣象局領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守崗位，坐鎮(zhèn)指揮，及時、主動、準(zhǔn)確地向縣人民政府及上級氣象主管部門匯報氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況；各業(yè)務(wù)崗位人員全部到位，實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況，做好實(shí)時氣象監(jiān)測；主動加強(qiáng)與省氣象臺的天氣會商，做好氣象災(zāi)害的跟蹤預(yù)報、警報服務(wù)工作；及時為應(yīng)急指揮部和縣人民政府提供各類決策服務(wù)材料，為政府防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)；隨時做好實(shí)施人工增雨作業(yè)準(zhǔn)備；及時收集上報災(zāi)情信息；按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報和警報信息；隨時做好準(zhǔn)備，由應(yīng)急指揮部根據(jù)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的嚴(yán)重程度、事件的性質(zhì)、可能影響范圍等，決定是否派出現(xiàn)場氣象服務(wù)小組和抗災(zāi)搶險工作組，向縣人民政府現(xiàn)場指揮部提供實(shí)時氣象保障服務(wù)，以及現(xiàn)場有關(guān)氣象信息咨詢服務(wù)。 其它各成員單位按各自職責(zé)做好相應(yīng)的工作，并及時將各類監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警信息和災(zāi)情通報應(yīng)急指揮部辦公室。 應(yīng)急指揮部副指揮長隨時根據(jù)重大氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展事態(tài)，主持由氣象、水務(wù)、國土環(huán)境資源、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等主要成員單位參加的部署防御和搶險救災(zāi)工作會商例會，匯報、交換各類監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報信息，研究防御重點(diǎn)和對策，形成科學(xué)的應(yīng)急決策指揮意見和方案，組織指揮搶險救災(zāi)工作。 應(yīng)急指揮部根據(jù)重大氣象災(zāi)害、應(yīng)急事件發(fā)展情況等，應(yīng)向上下游市縣人民政府發(fā)送（傳真、電話等）協(xié)調(diào)和聯(lián)防要求。 （二）氣象災(zāi)害一級預(yù)警： 昌江氣象局全體人員24小時在崗值班，共同做好各項(xiàng)工作；及時將本地氣象災(zāi)害信息向上下游市縣氣象局通報；派出現(xiàn)場氣象服務(wù)小組，做好相關(guān)的災(zāi)害性天氣現(xiàn)場氣象服務(wù)和災(zāi)情收集等工作；服從應(yīng)急指揮部命令，組織抗災(zāi)搶險隊(duì)伍參加縣人民政府組織的搶險救災(zāi)工作。 其它各成員單位24小時值班，派出工作組深入災(zāi)區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防御工作，服從上級命令組織調(diào)動人力、物力搶險救災(zāi)。 應(yīng)急指揮部總指揮主持會商例會，聽取各部門單位防御及搶險救災(zāi)工作情況和防御措施、建議，根據(jù)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害發(fā)展演變趨勢調(diào)整防御及搶險救災(zāi)工作重心并進(jìn)行緊急動員部署。 其它工作內(nèi)容同氣象災(zāi)害二級預(yù)警狀態(tài)下的內(nèi)容。 三、應(yīng)急通信方式 應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)保證24小時通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向縣人民政府和省氣象局報告。 參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向應(yīng)急指揮部辦公室通報。 四、氣象災(zāi)害評估 （一）氣象災(zāi)害預(yù)評估 應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)氣象預(yù)報和警報，對氣象災(zāi)害可能影響的區(qū)域、時間、強(qiáng)度、行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行評估并提出相應(yīng)的對策等。 應(yīng)急指揮部應(yīng)協(xié)助省氣象局進(jìn)行氣象災(zāi)害預(yù)評估，并向縣人民政府報告。 （二）災(zāi)后調(diào)查評估 調(diào)查出現(xiàn)的災(zāi)情，統(tǒng)計(jì)造成的損失，分析產(chǎn)生的原因，進(jìn)行氣象預(yù)報服務(wù)和效益的評估。將評估報告向縣人民政府和省氣象局報告。 應(yīng)急指揮部應(yīng)協(xié)助省氣象局進(jìn)行相關(guān)工作。 五、新聞報道 氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動后，昌江氣象局應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)言人及時向社會公布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急服務(wù)等信息。氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的現(xiàn)狀、危害程度、抗災(zāi)救災(zāi)和相關(guān)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況的通報及媒體采訪報道由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。 媒體向社會公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，必須使用應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布的信息。 六、應(yīng)急結(jié)束 重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案終止，由應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣及次生衍生災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止。應(yīng)急預(yù)案決定終止，應(yīng)當(dāng)及時向縣人民政府通報。 應(yīng)急指揮部在決定終止應(yīng)急預(yù)案同時應(yīng)向省氣象局通報。 第六章 應(yīng)急任務(wù)解除后工作 一、災(zāi)后調(diào)查評估 各成員單位要在災(zāi)后調(diào)查出現(xiàn)的災(zāi)情，損失統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)生原因以及各類災(zāi)害預(yù)報服務(wù)和效益的評估，按要求在盡可能短的時間內(nèi)完成評估工作，將評估報告向縣人民政府報告，同時上報上級相關(guān)部門。 二、應(yīng)急服務(wù)工作評估 應(yīng)急任務(wù)解除后，應(yīng)急指揮部要對各成員單位的應(yīng)急服務(wù)工作進(jìn)行較客觀的、切合實(shí)際的評估，記錄入檔并報告縣人民政府及其上級主管部門。 三、工作和技術(shù)總結(jié) 應(yīng)急指揮部應(yīng)負(fù)責(zé)將服務(wù)情況從工作和技術(shù)兩個方面進(jìn)行總結(jié)。工作總結(jié)主要從組織、管理、整個應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)性、配合情況、應(yīng)急響應(yīng)的速度和工作經(jīng)驗(yàn)與存在的不足等方面進(jìn)行總結(jié)；技術(shù)總結(jié)主要從各種技術(shù)、設(shè)備的優(yōu)劣、技術(shù)亮點(diǎn)、缺失的方面和今后應(yīng)開展的科研與技術(shù)開發(fā)問題等方面進(jìn)行總結(jié)，各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)提供材料。工作和技術(shù)總結(jié)報縣人民政府同時應(yīng)抄報省氣象局。 四、資料整理歸檔 應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對相關(guān)監(jiān)測資料、照片、攝像、主要服務(wù)材料、工作和技術(shù)總結(jié)等整理歸檔。 第七章 應(yīng)急保障 一、預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè) （一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作順利進(jìn)行。 1、建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力； 2、建立氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)； 3、建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)主要成員單位防災(zāi)減災(zāi)信息資源共享； 4、建立氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急綜合指揮體系，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。 （二）建立和完善本縣互聯(lián)共享氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)，保證指揮部緊急調(diào)用相關(guān)資源。 二、通信與裝備保障 （一）建立反應(yīng)快速、靈活機(jī)動的氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急信息通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。 （二）加強(qiáng)對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護(hù)養(yǎng)護(hù)，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。 三、電力保障 建設(shè)移動供電支持系統(tǒng)，解決現(xiàn)場服務(wù)應(yīng)急用電問題。 四、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) （一）各成員部門單位應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作的宣傳，對社會公眾開展氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急知識的教育。 （二）對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)接受應(yīng)急任務(wù)時所需要的業(yè)務(wù)、服務(wù)、相關(guān)的專業(yè)知識，應(yīng)急設(shè)備的操作，應(yīng)急業(yè)務(wù)規(guī)定、應(yīng)對多種災(zāi)難的自我保護(hù)和安全知識、簡單的醫(yī)療自救知識等。 （三）每年應(yīng)至少一次選擇可能需要應(yīng)對的一個專題，組織各成員部門單位對應(yīng)急系統(tǒng)較全面的進(jìn)行應(yīng)急演練。 五、監(jiān)督檢查 應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，保證各項(xiàng)應(yīng)急服務(wù)措施及時到位。對執(zhí)行不力的部門單位，責(zé)令整改，情況嚴(yán)重的予以通報批評。 第八章 附則 一、獎勵與責(zé)任追究 （一）獎勵 對在氣象災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，由應(yīng)急指揮部報縣人民政府按照地方和國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 （二）責(zé)任追究 氣象部門工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報、錯報氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條、《海南省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》第二十九條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。 工作人員對由于玩忽職守導(dǎo)致應(yīng)急工作過程中出現(xiàn)重大失誤、錯誤，造成損失的，將依據(jù)地方、部門及國家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 二、預(yù)案管理與更新 （一）預(yù)案執(zhí)行情況評估 應(yīng)急結(jié)束后一周內(nèi)，應(yīng)急指揮部應(yīng)將執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的問題做出分析，提出下一步改進(jìn)措施，由縣人民政府審批，并報省氣象局備案。 （二）預(yù)案修訂 應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)結(jié)合本縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時對本預(yù)案進(jìn)行評審與修訂，并按前述程序報送審批和備案。 三、解釋 本規(guī)定由縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。 四、實(shí)施及生效時間 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。