忻政辦發(fā)[2007] 85號 各縣、市、區(qū)人民政府，市直各有關單位： 現(xiàn)將《忻州市煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等五大重點行業(yè)認真開展安全隱患排查治理工作的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　二OO七年五月二十八日 忻州市煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等五大重點行業(yè)認真開展安全隱患排查治理工作的規(guī)定 第一條：為認真搞好全市在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等五大重點行業(yè)和領域開展隱患排查治理工作，有效地杜絕重特大事故的發(fā)生，特制定本規(guī)定。 第二條：在煤礦安全隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)下列八類煤礦必須立即關閉： 1、非法礦、已吊銷證照并確定關閉但尚未按照“六條標準”實施關閉的煤礦； 2、證照不全或者過期、停產(chǎn)整頓未經(jīng)復產(chǎn)驗收擅自組織生產(chǎn)的煤礦； 3、超層越界、 超定員、超能力、超強度組織生產(chǎn)，以及以掘代采的煤礦； 4、私自采購、存儲、使用非法火工品的煤礦； 5、新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)、改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)，或者在其它區(qū)域生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的煤礦； 6、三個月內2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦； 7、一個月內3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的煤礦； 8、國家和省其它規(guī)定明令要求關閉的煤礦。 第三條：在煤礦安全隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)下列七類煤礦必須立即停產(chǎn)整頓： 1、《煤炭生產(chǎn)許可證》登記能力在60萬噸/年以下未按“一井一面、兩掘”要求布置生產(chǎn)的煤礦，必須在自查自糾階段停產(chǎn)整頓、予以糾正，關閉多余的采掘工作面； 自查自糾結束后，在省、市、縣三級政府組織的檢查、抽查、督查中發(fā)現(xiàn)未糾正或者密閉不合格、弄虛作假的煤礦立即予以關閉； 2、勞動用工管理混亂，勞動用工登記備案率、勞動合同簽定率、職工工傷保險率、全員培訓率達不到100%的煤礦；此類煤礦一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由勞動部門責令停產(chǎn)3—6個月； 3、從業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)過培訓合格具備井下資格即組織該類人員下井的煤礦；此類煤礦一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由勞動部門責令停產(chǎn)3—6個月； 4、沒有為下井人員全員配備自救器或者入井人員未佩帶自救器的煤礦；此類煤礦一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由煤炭、煤監(jiān)部門責令停產(chǎn)整頓1—3個月； 5、通風系統(tǒng)不完善、無風微風作業(yè)的煤礦；此類煤礦一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由煤炭、煤監(jiān)部門責令停產(chǎn)整頓1—3個月； 6、資源整合煤礦主體尚未明確、該關閉的多余坑口未關閉。此類煤礦所有參與整合的井口必須全部拉倒井架、拆除設備、封閉井口、停止供電，否則取消資源整合資格，予以關閉并按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰； 7、國家和省其它規(guī)定明令要求停產(chǎn)整頓的煤礦。 第四條：非煤礦山企業(yè)有下列五種違法行為之一的，依法責令停止建設或停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法予以經(jīng)濟處罰： 1、未建立健全安全生產(chǎn)責任制的； 2、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不落實，安全生產(chǎn)隱患不消除，導致發(fā)生重大事故的； 3、存在重大安全隱患，繼續(xù)進行生產(chǎn)的； 4、未按國家有關規(guī)定實行安全設施“三同時”，擅自進行建設和生產(chǎn)的； 5、違反國家和省其他有關法律法規(guī)進行生產(chǎn)的。 第五條：整頓采礦秩序，消除事故隱患。在非煤礦山企業(yè)的隱患排查中，對下列五類非煤礦山企業(yè)，依法取締并實施關閉： 1、非法開采的非煤礦山； 2、違反有關法律規(guī)定，拒不進行停產(chǎn)整頓或停而不整，仍然擅自進行建設或生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)； 3、整頓后仍不符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定條件，存在重大安全隱患的非煤礦山企業(yè)； 4、不具備安全生產(chǎn)條件，嚴重污染環(huán)境的非煤礦山企業(yè)尾礦庫；凡是服務年限到期的尾礦庫一律不得超期運營，必須實施閉庫重新選址建設新庫。 5、根據(jù)國家和省有關法律法規(guī)，應當實施關閉的非煤礦山企業(yè)。 第六條：危險化學品從業(yè)單位有下列行為的，必須依法予以關閉： 1、未經(jīng)許可，擅自從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)模? 2、經(jīng)停產(chǎn)整頓后，仍然不具備安全生產(chǎn)條件的。 第七條：危險化學品從業(yè)單位違反安全生產(chǎn)有關規(guī)定，存在下列行為之一的，必須責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法予以經(jīng)濟處罰： 1、未經(jīng)批準，擅自從事危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置新、改、擴建的； 對此類企業(yè)要責令其停止違法建設，依法予以經(jīng)濟處罰，并對建設工程符合要求的，責令其限期補辦相關手續(xù)； 2、重大危險源未進行評估、監(jiān)控；對壓力容器未按期檢測檢驗的； 3、未按規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全員；主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓，取得安全資格證的； 4、安全生產(chǎn)條件降低，生產(chǎn)經(jīng)營過程中“三違”現(xiàn)象嚴重的。 第八條：要依法取締非法制造、買賣、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的企業(yè)和黑窩點，并沒收非法所得；要嚴厲打擊違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為；對安全條件嚴重下降或存在嚴重“三違”和“三超一改”現(xiàn)象的，要立即責令停產(chǎn)整頓，依法予以經(jīng)濟處罰，對經(jīng)停產(chǎn)整頓后，仍不具備安全生產(chǎn)基本條件的，要提請發(fā)證機關，吊銷安全生產(chǎn)許可證。 第九條：依法打擊非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品活動，對未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品或從事爆破作業(yè)的行為，要責令停止非法行為，沒收非法所得；對不具備安全生產(chǎn)基本條件或在生產(chǎn)、銷售過程中，違反作業(yè)規(guī)程，違反勞動紀律的企業(yè)，要立即責令停產(chǎn)整頓，并依法予以經(jīng)濟處罰。 第十條：對以上關閉、停產(chǎn)、停業(yè)整頓的企業(yè)，除實施本規(guī)定的處罰外，還要依照國家和省人民政府公布的規(guī)定予以相應的經(jīng)濟、行政、刑事處罰。在隱患排查治理期間，凡發(fā)生事故的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，對企業(yè)在經(jīng)濟上一律按上限處罰；對企業(yè)主要責任人在經(jīng)濟、黨紀、政紀上一律加重處罰；觸犯刑事的，一律追究刑事責任。