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天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和區(qū)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督規(guī)范性文件辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-29 · 4890人看過(guò)
天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和區(qū)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督規(guī)范性文件辦法 (2008年9月10日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)) 第一條 為了加強(qiáng)市和區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì))的監(jiān)督工作,規(guī)范對(duì)規(guī)范性文件的審查監(jiān)督,維護(hù)法制統(tǒng)一,根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。   第二條 市人大常委會(huì)審查監(jiān)督下列規(guī)范性文件:   (一)市人民政府制定的規(guī)章;   (二)市人民政府制定的具有普遍約束力的其他文件;  ?。ㄈ┦懈呒?jí)人民法院、市人民檢察院為執(zhí)行法律、法規(guī)和司法解釋而制定的具有普遍約束力的文件;  ?。ㄋ模﹨^(qū)、縣人大及其常委會(huì)作出的決議、決定或者具有普遍約束力的其他文件。   前款第(一)、(四)項(xiàng)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案,第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)抄送備查。   第三條 區(qū)、縣人大常委會(huì)審查監(jiān)督下列規(guī)范性文件:  ?。ㄒ唬﹨^(qū)、縣人民政府發(fā)布的決定、命令;  ?。ǘ﹨^(qū)、縣人民政府制定的具有普遍約束力的其他文件;  ?。ㄈ┼l(xiāng)、鎮(zhèn)人大作出的決議、決定或者具有普遍約束力的其他文件。   前款第(一)、(三)項(xiàng)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案,第(二)項(xiàng)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)抄送備查。   第四條 市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),區(qū)、縣人大常委會(huì)確定的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)承辦規(guī)范性文件審查工作。   第五條 規(guī)范性文件自發(fā)布之日起三十日內(nèi),由制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案或者抄送備查。報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)附送規(guī)范性文件備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本、說(shuō)明以及有關(guān)文件的電子文本。報(bào)送備案的文件份數(shù)由接受備案的機(jī)關(guān)確定。   報(bào)送備案、抄送備查的規(guī)范性文件,由市人大常委會(huì)辦公廳或者區(qū)、縣人大常委會(huì)辦公室統(tǒng)一接收、登記,并分送承辦審查工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)。   第六條 每年三月底前,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送接受備案、抄送的機(jī)關(guān)備查。   第七條 對(duì)規(guī)范性文件,主要審查是否存在以下情形:  ?。ㄒ唬┏椒ǘ?quán)限的;  ?。ǘ┩?、法規(guī)以及上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)的有關(guān)決議、決定相抵觸的;  ?。ㄈ┻`背法定程序的;   (四)同一效力層級(jí)的規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的;  ?。ㄎ澹┢渌贿m當(dāng)情形。   第八條 市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院或者區(qū)、縣人大常委會(huì)認(rèn)為本辦法第二條規(guī)定的規(guī)范性文件有本辦法第七條規(guī)定情形之一的,可以向市人大常委會(huì)提出書(shū)面審查要求,由市人大常委會(huì)辦公廳統(tǒng)一接收、登記,并分送承辦審查工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)審查。   區(qū)、縣人民政府、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本辦法第三條規(guī)定的規(guī)范性文件有本辦法第七條規(guī)定情形之一的,可以向區(qū)、縣人大常委會(huì)提出書(shū)面審查要求,由區(qū)、縣人大常委會(huì)辦公室統(tǒng)一接收、登記,并分送承辦審查工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)審查。   第九條 本辦法第八條規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān),以及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第七條規(guī)定情形之一的,可以向有審查監(jiān)督權(quán)的人大常委會(huì)提出書(shū)面審查建議,分別由市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)或者區(qū)、縣人大常委會(huì)確定的工作機(jī)構(gòu)接收、登記,經(jīng)研究認(rèn)為需要審查的,可以提出審查建議,分別報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)或者區(qū)、縣人大常委會(huì)主任會(huì)議同意,送承辦審查工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)審查。   第十條 市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第七條規(guī)定情形之一,需要主動(dòng)審查的,可以主動(dòng)開(kāi)展有關(guān)審查工作。   常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展主動(dòng)審查的有關(guān)工作時(shí),可以會(huì)同法制工作委員會(huì)研究,提出意見(jiàn)。   法制工作委員會(huì)認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第七條規(guī)定情形之一,需要主動(dòng)審查的,可以提出書(shū)面建議,報(bào)經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)同意,由常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)承辦有關(guān)審查工作。   第十一條 區(qū)、縣人大常委會(huì)辦公室或者承辦審查工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第七條規(guī)定情形之一,需要主動(dòng)審查的,可以提出書(shū)面建議,經(jīng)主任會(huì)議同意,由有關(guān)工作機(jī)構(gòu)承辦有關(guān)審查工作。   第十二條 承辦審查工作的機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件,可以要求制定機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)說(shuō)明有關(guān)情況;認(rèn)為規(guī)范性文件存在本辦法第七條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)與制定機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商,提出意見(jiàn)。   制定機(jī)關(guān)認(rèn)為無(wú)需修改或者廢止的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。   第十三條 承辦審查工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為制定機(jī)關(guān)提出的無(wú)需修改或者廢止的理由不成立的,承辦審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見(jiàn)。   第十四條 市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出的初步審查意見(jiàn),經(jīng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議后形成審查意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)秘書(shū)長(zhǎng)批轉(zhuǎn)法制委員會(huì)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)一步審議。   法制委員會(huì)的意見(jiàn)與有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)一致,認(rèn)為規(guī)范性文件不需要修改或者廢止的,由法制委員會(huì)報(bào)經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)同意結(jié)束審查;認(rèn)為規(guī)范性文件需要修改或者廢止的,由法制委員會(huì)報(bào)經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)同意,由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn),建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止。   法制委員會(huì)與有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間意見(jiàn)不一致的,分別向主任會(huì)議報(bào)告,由主任會(huì)議決定是否向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。   第十五條 區(qū)、縣人大常委會(huì)承辦審查工作的機(jī)構(gòu)提出的初步審查意見(jiàn),經(jīng)主任會(huì)議審議后形成審查意見(jiàn),由承辦審查工作的機(jī)構(gòu)向制定機(jī)關(guān)以書(shū)面形式提出,建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止。   第十六條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面審查意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)提出是否修改或者廢止的意見(jiàn),并向提出書(shū)面審查意見(jiàn)的機(jī)構(gòu)反饋。   第十七條 本辦法第二條第(三)項(xiàng)以外的規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)未依照書(shū)面審查意見(jiàn)的要求修改或者廢止的,市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以依照《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的規(guī)定提出撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件的議案,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議;區(qū)、縣人大常委會(huì)承辦審查工作的機(jī)構(gòu)可以向區(qū)、縣人大常委會(huì)主任會(huì)議提出處理建議,由主任會(huì)議決定向區(qū)、縣人大常委會(huì)提出撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件的議案。   市或者區(qū)、縣人大常委會(huì)會(huì)議決定撤銷(xiāo)規(guī)范性文件的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。   第十八條 市高級(jí)人民法院、市人民檢察院制定的執(zhí)行法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)范性文件有本辦法第七條規(guī)定情形之一,未依照書(shū)面審查意見(jiàn)的要求修改或者廢止的,市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以建議主任會(huì)議要求制定機(jī)關(guān)向市人大常委會(huì)提出專(zhuān)題報(bào)告。   第十九條 制定機(jī)關(guān)未按照本辦法規(guī)定報(bào)送備案或者抄送備查的,由承辦審查工作的機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)限期報(bào)送、抄送;逾期仍未報(bào)送、抄送的,市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以建議主任會(huì)議要求制定機(jī)關(guān)向市人大常委會(huì)提出專(zhuān)題報(bào)告,區(qū)、縣人大常委會(huì)主任會(huì)議可以要求制定機(jī)關(guān)向區(qū)、縣人大常委會(huì)提出專(zhuān)題報(bào)告。   第二十條 根據(jù)本辦法第八條規(guī)定進(jìn)行的審查工作結(jié)束后,市人大常委會(huì)辦公廳或者區(qū)、縣人大常委會(huì)辦公室可以根據(jù)需要,將審查結(jié)果書(shū)面告知提出審查要求的國(guó)家機(jī)關(guān)。   根據(jù)本辦法第九條規(guī)定進(jìn)行的審查工作結(jié)束后,市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)或者區(qū)、縣人大常委會(huì)承辦審查工作的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,將審查結(jié)果書(shū)面告知提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民。   第二十一條 市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì),區(qū)、縣人大常委會(huì)辦公室或者承辦審查工作的機(jī)構(gòu)每年年終應(yīng)當(dāng)匯總規(guī)范性文件備案、抄送和審查的情況,并向主任會(huì)議報(bào)告。   第二十二條 本辦法自2009年1月1日起施行。

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