中華人民共和國中國人民銀行法

（１９９５年３月１８日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過）

　

中華人民共和國主席令

（第四十六號）

　

《中華人民共和國中國人民銀行法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第三次會議于１９９５年３月１８日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


中華人民共和國主席 江澤民

１９９５年３月１８日

　

第一章 總則

　

第一條
為了確立中國人民銀行的地位和職責(zé)，保證國家貨幣政策的正確制定和執(zhí)行，建立和完善中央銀行宏觀調(diào)控體系，加強對金融業(yè)的監(jiān)督管理，制定本法。

第二條 中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。

中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和實施貨幣政策，對金融業(yè)實施監(jiān)督管理。

第三條
貨幣政策目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長。

第四條 中國人民銀行履行下列職責(zé)：

（一）依法制定和執(zhí)行貨幣政策；

（二）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；

（三）按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理金融機構(gòu)；

（四）按照規(guī)定監(jiān)督管理金融市場；

（五）發(fā)布有關(guān)金融監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章；

（六）持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備；

（七）經(jīng)理國庫；

（八）維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行；

（九）負責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預(yù)測；

（十）作為國家的中央銀行，從事有關(guān)的國際金融活動；

（十一）國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。

中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以依照本法第四章的有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動。

第五條
中國人民銀行就年度貨幣供應(yīng)量、利率、匯率和國務(wù)院規(guī)定的其他重要事項作出的決定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

中國人民銀行就前款規(guī)定以外的其他有關(guān)貨幣政策事項作出決定后，即予執(zhí)行，并報國務(wù)院備案。

第六條
中國人民銀行應(yīng)當(dāng)向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出有關(guān)貨幣政策情況和金融監(jiān)督管理情況的工作報告。

第七條
中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。

第八條 中國人民銀行的全部資本由國家出資，屬于國家所有。

　

第二章 組織機構(gòu)

　

第九條 中國人民銀行設(shè)行長一人，副行長若干人。

中國人民銀行行長的人選，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，由全國人民代表大會決定；全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定，由中華人民共和國主席任免。中國人民銀行副行長由國務(wù)院總理任免。

第十條
中國人民銀行實行行長負責(zé)制。行長領(lǐng)導(dǎo)中國人民銀行的工作，副行長協(xié)助行長工作。

第十一條
中國人民銀行設(shè)立貨幣政策委員會。貨幣政策委員會的職責(zé)、組成和工作程序，由國務(wù)院規(guī)定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第十二條
中國人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要設(shè)立分支機構(gòu)，作為中國人民銀行的派出機構(gòu)。中國人民銀行對分支機構(gòu)實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

中國人民銀行的分支機構(gòu)根據(jù)中國人民銀行的授權(quán)，負責(zé)本轄區(qū)的金融監(jiān)督管理，承辦有關(guān)業(yè)務(wù)。

第十三條
中國人民銀行的行長、副行長及其他工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得在任何金融機構(gòu)、企業(yè)、基金會兼職。

第十四條
中國人民銀行的行長、副行長及其他工作人員，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密，并有責(zé)任為其監(jiān)督管理的金融機構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人保守秘密。

　

第三章 人民幣

　

第十五條
中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位和個人不得拒收。

第十六條 人民幣的單位為元，人民幣輔幣單位為角、分。

第十七條 人民幣由中國人民銀行統(tǒng)一印制、發(fā)行。

中國人民銀行發(fā)行新版人民幣，應(yīng)當(dāng)將發(fā)行時間、面額、圖案、式樣、規(guī)格予以公告。

第十八條
禁止偽造、變造人民幣。禁止出售、購買偽造、變造的人民幣。禁止運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣。禁止故意毀損人民幣。禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣。

第十九條
任何單位和個人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通。

第二十條
殘缺、污損的人民幣，按照中國人民銀行的規(guī)定兌換，并由中國人民銀行負責(zé)收回、銷毀。

第二十一條
中國人民銀行設(shè)立人民幣發(fā)行庫，在其分支機構(gòu)設(shè)立分支庫。分支庫調(diào)撥人民幣發(fā)行基金，應(yīng)當(dāng)按照上級庫的調(diào)撥命令辦理。任何單位和個人不得違反規(guī)定，動用發(fā)行基金。

　

第四章 業(yè)務(wù)

　

第二十二條
中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以運用下列貨幣政策工具：

（一）要求金融機構(gòu)按照規(guī)定的比例交存存款準(zhǔn)備金；

（二）確定中央銀行基準(zhǔn)利率；

（三）為在中國人民銀行開立帳戶的金融機構(gòu)辦理再貼現(xiàn)；

（四）向商業(yè)銀行提供貸款；

（五）在公開市場上買賣國債和其他政府債券及外匯；

（六）國務(wù)院確定的其他貨幣政策工具。

中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，運用前款所列貨幣政策工具時，可以規(guī)定具體的條件和程序。

第二十三條 中國人民銀行依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)理國庫。

第二十四條
中國人民銀行可以代理國務(wù)院財政部門向各金融機構(gòu)組織發(fā)行、兌付國債和其他政府債券。

第二十五條
中國人民銀行可以根據(jù)需要，為金融機構(gòu)開立帳戶，但不得對金融機構(gòu)的帳戶透支。

第二十六條
中國人民銀行應(yīng)當(dāng)組織或者協(xié)助組織金融機構(gòu)相互之間的清算系統(tǒng)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)相互之間的清算事項，提供清算服務(wù)。具體辦法由中國人民銀行規(guī)定。

第二十七條
中國人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策的需要，可以決定對商業(yè)銀行貸款的數(shù)額、期限、利率和方式，但貸款的期限不得超過一年。

第二十八條
中國人民銀行不得對政府財政透支，不得直接認購、包銷國債和其他政府債券。

第二十九條
中國人民銀行不得向地方政府、各級政府部門提供貸款，不得向非銀行金融機構(gòu)以及其他單位和個人提供貸款，但國務(wù)院決定中國人民銀行可以向特定的非銀行金融機構(gòu)提供貸款的除外。

中國人民銀行不得向任何單位和個人提供擔(dān)保。

　

第五章 金融監(jiān)督管理

　

第三十條
中國人民銀行依法對金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理，維護金融業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。

第三十一條
中國人民銀行按照規(guī)定審批金融機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及其業(yè)務(wù)范圍。

第三十二條
中國人民銀行有權(quán)對金融機構(gòu)的存款、貸款、結(jié)算、吊帳等情況隨時進行稽核、檢查監(jiān)督。

中國人民銀行有權(quán)對金融機構(gòu)違反規(guī)定提高或者降低存款利率、貸款利率的行為進行檢查監(jiān)督。

第三十三條
中國人民銀行有權(quán)要求金融機構(gòu)按照規(guī)定報送資產(chǎn)負債表、損益表以及其他財務(wù)會計報表和資料。

第三十四條
中國人民銀行銀行負責(zé)統(tǒng)一編制全國金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。

第三十五條
中國人民銀行對國家政策性銀行的金融業(yè)務(wù)，進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十六條
中國人民銀行應(yīng)當(dāng)建立、健全本系統(tǒng)的稽核、檢查制度，加強內(nèi)的監(jiān)督管理。

　

第六章 財務(wù)會計

　

第三十七條 中國人民銀行實行獨立的財務(wù)預(yù)算管理制度。

中國人民銀行的預(yù)算經(jīng)國務(wù)院財政部門審核后，納入中央預(yù)算，接受國務(wù)院財政部門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。

第三十八條
中國人民銀行每一會計年度的收入減除該年度支出，并按照國務(wù)院財政部門核定的比例提取總準(zhǔn)備金后的凈利潤，全部上繳中央財政。

中國人民銀行的虧損由中央財政撥款彌補。

第三十九條
中國人民銀行的財務(wù)收支和會計事務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，接受國務(wù)院審計機關(guān)和財政部門依法分別進行的審計和監(jiān)督。

第四十條
中國人民銀行應(yīng)當(dāng)于每一會計年度結(jié)束后的三個月內(nèi)，編制資產(chǎn)負債表、損益表和相關(guān)的財務(wù)會計報表，并編制年度報告，按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。

中國人民銀行的會計年度自公歷１月１日起至１２月３１日止。

　

第七章 法律責(zé)任

　

第四十一條
偽造人民幣、出售偽造的人民幣或者明知是偽造的人民幣而運輸?shù)模婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。

變造人民幣、出售變造的人民幣或者明知是變造的人民幣而運輸，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微的，由公安機關(guān)處十五日以下拘留、五千元以下罰款。

第四十二條
購買偽造、變造的人民幣或者明知是偽造、變造的人民幣而持有、使用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微的，由公安機關(guān)處十五日以下拘留、五千元以下罰款。

第四十三條
在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣的，中國人民銀行應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并銷毀非法使用的人民幣圖樣，沒收違法所得，并處五萬元以下罰款。

第四十四條
印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通的，中國人民銀行應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并處二十萬元以下罰款。

第四十五條
違反法律、行政法規(guī)有關(guān)金融監(jiān)督管理規(guī)定的，中國人民銀行應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條
當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政訴訟。

第四十七條
中國人民銀行有下列行為之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本法第二十九條第一款的規(guī)定提供貸款的；

（二）對單位和個人提供擔(dān)保的；

（三）擅自動用發(fā)行基金的。

有前款所列行為之一，造成損失的，負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分或者全部賠償責(zé)任。

第四十八條
地方政府、各級政府部門、社會團體和個人強令中國人民銀行及其工作人員違反本法第二十九條的規(guī)定提供貸款或者擔(dān)保的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分或者全部賠償責(zé)任。

第四十九條
中國人民銀行的工作人員泄露國家秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微的，依法給予行政處分。

第五十條
中國人民銀行的工作人員貪污受賄、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微的，依法給予行政處分。

　

第八章 附則

　

第五十一條 本法自公布之日起施行。