上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第56號

　　《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定》已由上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2012年11月21日通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

　　上海市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年11月21日

　　上海市商品包裝物減量若干規(guī)定

　　(2012年11月21日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過)

　　第一條為限制商品過度包裝，降低消費成本，減少包裝廢棄物產(chǎn)生，合理利用資源，保護環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的商品包裝及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條包裝物減量堅持企業(yè)自我約束，政府管理引導(dǎo)，行業(yè)規(guī)范自律，社會共同監(jiān)督的原則。

　　第四條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)商品包裝物減量的監(jiān)督管理工作。

　　工商、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當在開展有關(guān)商品質(zhì)量監(jiān)督檢查時將商品包裝情況納入檢查內(nèi)容，并將檢查情況告知同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

　　發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當會同相關(guān)部門按照本規(guī)定制定、完善促進商品包裝物減量的政策措施。

　　經(jīng)濟信息化、環(huán)境保護等行政管理部門應(yīng)當將商品包裝情況納入清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容，督促生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品進行合理包裝。

　　商務(wù)行政管理部門應(yīng)當督促商業(yè)企業(yè)按照本規(guī)定要求加強進貨檢查驗收，并會同相關(guān)部門推進商品包裝物的回收再利用工作。

　　綠化市容、物價等行政管理部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好商品包裝物減量工作。

　　第五條商品包裝應(yīng)當合理，在滿足正常功能需求的前提下，其材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、成本應(yīng)當與內(nèi)裝商品的特性、規(guī)格和成本相適應(yīng)，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

　　對國家已經(jīng)制定限制商品過度包裝標準的商品，本市實施重點監(jiān)管;對國家尚未制定限制商品過度包裝標準的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以會同相關(guān)行政管理部門以及行業(yè)協(xié)會制定商品包裝的指導(dǎo)性規(guī)范。

　　第六條生產(chǎn)者和銷售者對商品進行包裝，不得違反國家限制商品過度包裝標準中的強制性規(guī)定(以下簡稱強制性規(guī)定)。

　　銷售者不得銷售違反強制性規(guī)定的商品。銷售者應(yīng)當與商品供應(yīng)方明確約定商品包裝必須符合強制性規(guī)定，并在進貨檢查驗收時對商品的包裝情況進行核查，必要時可以要求商品供應(yīng)方出具商品包裝符合強制性規(guī)定的證明。商品包裝違反強制性規(guī)定，或者商品供應(yīng)方拒絕提供相關(guān)證明的，銷售者可以按照合同約定拒絕進貨。

　　第七條本市鼓勵企業(yè)在保障商品安全、衛(wèi)生的條件下做好商品包裝物減量工作，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用可循環(huán)、可再生、可回收利用或易于降解的包裝材料。

　　本市倡導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者在商品外包裝上明示包裝物回收利用及包裝成本等信息，開展包裝物的回收再利用。

　　銷售者與商品供應(yīng)方訂立供銷合同時，可以對商品包裝物回收作出約定。對列入國家強制回收名錄的商品包裝物，生產(chǎn)者或者其委托回收的銷售者應(yīng)當進行回收。

　　使用財政性資金采購商品的，在同等條件下應(yīng)當優(yōu)先采購符合本市指導(dǎo)性規(guī)范的商品，不得采購違反強制性規(guī)定的商品。

　　第八條行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，督促企業(yè)執(zhí)行限制商品過度包裝的法律法規(guī)、標準規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)就包裝物減量等向社會公開作出承諾，推動開展包裝物減量工作。

　　行業(yè)協(xié)會可以制定并組織實施嚴于國家強制性規(guī)定和本市指導(dǎo)性規(guī)范的行業(yè)自律規(guī)范;對國家和本市尚未制定限制商品過度包裝標準或指導(dǎo)性規(guī)范的商品，可以制定相應(yīng)的行業(yè)自律規(guī)范并組織實施。

　　行業(yè)協(xié)會在政府相關(guān)部門指導(dǎo)下，可以組織開展商品簡易包裝的認證。

　　第九條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對商品包裝的監(jiān)督檢查實行監(jiān)督抽查和專項檢查相結(jié)合的方式，檢測工作應(yīng)當委托有資質(zhì)的技術(shù)機構(gòu)進行。監(jiān)督檢查經(jīng)費由同級財政列支，不得向被抽查者收取。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當及時公開監(jiān)督檢查結(jié)果，對違法情節(jié)嚴重的生產(chǎn)者、銷售者和涉及的商品通過媒體予以公布。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織開展商品包裝監(jiān)督檢查時，其他政府相關(guān)部門應(yīng)當協(xié)同做好監(jiān)督檢查工作。

　　第十條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當在其政府網(wǎng)站上公布國家和本市制定的限制商品過度包裝標準和規(guī)范，方便公眾查詢。

　　公眾發(fā)現(xiàn)商品包裝違反強制性規(guī)定的，可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當及時查處。

　　廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當對商品包裝物減量開展社會監(jiān)督和公益宣傳，揭露和批評商品包裝違法行為，引導(dǎo)消費者合理消費。不得為違反強制性規(guī)定的商品做宣傳或者廣告。

　　第十一條生產(chǎn)者違反強制性規(guī)定進行商品包裝的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當責(zé)令停止違法行為，限期改正。

　　銷售者銷售違反強制性規(guī)定的商品的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當責(zé)令停止銷售，限期改正;拒不停止銷售的，處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第十二條本規(guī)定自2013年2月1日起施行。