各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　《宣城市招標投標管理暫行辦法(修訂)》(宣政〔2008〕10號)經(jīng)過三年的實踐，原定的相關條文已不適應招投標工作。為進一步加強全市招標投標市場管理工作，現(xiàn)將修訂后的《宣城市招標投標管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一一年三月一日 　　宣城市招標投標管理辦法 　　第一條 為加強和完善招標投標市場管理，規(guī)范招標投標行為，提高工作效率，節(jié)約資金，從源頭上防止腐敗，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于在市招投標中心進行的招標投標、拍賣、競價等(以下統(tǒng)稱招投標)各類交易活動及對交易活動的管理。 　　第三條 市招投標市場管理委員會，負責研究全市招投標工作的方針、政策，組織協(xié)調建設工程項目交易、土地交易、政府采購、產權交易等重大交易事項。每半年聽取一次招管辦工作匯報。 　　第四條 市招標投標市場管理委員會辦公室(以下簡稱市招管辦)是招管委的日常辦事機構。其主要職責是： 　　(一)負責擬定市政府出臺的招投標工作規(guī)范性文件，并監(jiān)督相關部門組織實施; 　　(二)負責對各行業(yè)招標投標管理部門履行職能情況進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正或處理; 　　(三)指導、協(xié)調、監(jiān)督全市招標投標工作; 　　(四)負責向市招投標管理委員會報告全市招標投標工作的重大情況，并提出合理化建議，為領導決策提供必要的法律法規(guī)依據(jù)。 　　第五條 市招標投標中心作為全市統(tǒng)一的招標投標交易平臺，負責具體交易的運作，依法設立招標代理處，具體承擔政府投資的建設項目、政府采購項目的招標代理。主要職責是： 　　(一)負責組織開展市本級(含市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū))建設工程項目、產權交易、政府采購，以及市區(qū)土地出讓等招標投標交易工作，并實施政府投資的建設工程、政府采購項目招標代理工作; 　　(二)依法受理和發(fā)布招標采購拍賣等交易信息; 　　(三)負責收集和發(fā)布有關招標采購拍賣政策法規(guī)，擬定招標采購拍賣交易工作制度、流程和辦法，并組織實施; 　　(四)負責使用綜合評標專家?guī)?，建立投標供應商、中介機構等庫，并實行動態(tài)管理; 　　(五)負責提供交易場所及法律法規(guī)政策、技術咨詢等相關服務，維護正常交易秩序; 　　(六)按規(guī)定收取有關交易費用，實行“收支兩條線”，代收代退投標和低價風險保證金; 　　(七)負責對招標采購拍賣交易各方、中介機構進場交易資格進行核驗; 　　(八)配合監(jiān)察部門和各行業(yè)主管部門對招標采購拍賣交易活動中產生的爭議、糾紛的調查、協(xié)調和處理; 　　(九)指導、協(xié)調縣市區(qū)招投標業(yè)務工作; 　　(十)接受市招投標市場管理委員會及辦公室的指導和監(jiān)督，完成市委、政府交辦的其它工作和任務。 　　第六條 市本級(含經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū))范圍內的下列招投標活動，必須在市招投標中心進行： 　　(一)依法必須招標的新建、改建、擴建建設工程項目(含房屋、水利、交通、公路、市政、園林、信息、裝飾裝修、人防、供電、供水、供氣、供熱、管線敷設等領域)的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項目有關的重要設備和材料等的采購，建設工程項目的分包活動; 　　(二)各類政府集中采購的項目; 　　(三)國有、集體產權、股權轉讓; 　　(四)市區(qū)經(jīng)營性土地使用權和工業(yè)用地使用權的招標、拍賣、掛牌，礦產資源勘探、開采權的出讓; 　　(五)大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營權、路橋冠名權、特種行業(yè)經(jīng)營權、城市占道經(jīng)營權的出讓; 　　(六)公共債權、銀行抵押權的轉讓，司法機關和行政執(zhí)法部門罰沒財物的拍賣，國有及國有控股企業(yè)破產財產的拍賣，車輛號牌拍賣; 　　(七)機關及事業(yè)單位的房屋租賃; 　　(八)全部使用財政性資金或以財政性資金為主的項目規(guī)劃編制以及工程咨詢、評估、招標代理等中介服務機構的招標選定; 　　(九)農業(yè)綜合開發(fā)、科技創(chuàng)新、高新技術產業(yè)化等財政性資金項目的項目單位的選定;采用BT、BOT等融資方式工程建設項目的項目單位的選定; 　　(十)全部使用國有資金或以國有資金為主的限額以下小型建設工程項目的設計、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項目有關的重要設備和材料等的采購; 　　(十一)其他依法必須招標的國有資產和社會公共資源交易事項。 　　前款所稱招投標活動包括交易方式核準、信息發(fā)布、報名受理、資格審查、交易文件發(fā)布(售)、評標委員會組建、開標、評標等內容。 　　任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。 　　第七條 市招管辦應當建立公共資源交易活動相關各方及從業(yè)人員信用管理及披露制度。 　　第八條 應當招標的公共資源項目，政府各職能部門應當在項目立項批準、土地出讓方案批復、政府采購預算實施計劃批復、國有(集體)產權轉讓行為批準的同時，將批復的有關文件抄送市招管辦。 　　第九條 市監(jiān)察機關在招投標中心設立監(jiān)察室，負責組織各有關行政部門對招投標活動實施全過程監(jiān)督。 　　第十條 市招投標中心按下列程序辦理政府投資的建設工程項目招投標事項： 　　(一)與招標人簽訂委托代理協(xié)議; 　　(二)造價咨詢庫會員單位負責編制工程量清單和招標控制價，招標代理處組織招標人、審計、財政等部門聯(lián)合審核。招標文件經(jīng)招標人確認后報市招管辦備案; 　　(三)發(fā)布招標公告; 　　(四)現(xiàn)場接受投標人報名材料; 　　(五)審查投標人資格，發(fā)售招標文件; 　　(六)答疑; 　　(七)接收投標和低價風險保證金; 　　(八)組織開標、評標; 　　(九)發(fā)布中標公示，簽發(fā)中標通知書; 　　(十)返還投標和低價風險保證金。 　　非政府投資的建設工程項目由招標人決定招標組織形式，可參照上述程序辦理，招標文件到有關行政部門備案。 　　第十一條 任何單位和個人不得以不合理條件限制或者排斥潛在的法人、自然人或者其他組織參加交易。全部使用國有資金或以國有資金為主的項目，招標人要求變更招標采購方式的，必須到市招管辦履行審批手續(xù)。 　　第十二條 政府投資的建設工程項目實行合理低價中標，政府采購通用貨物、設備等項目實行有效最低價中標，出讓項目和租賃類項目實行有效最高價中標。 　　第十三條 公開招標項目的信息除按國家和省指定的媒體發(fā)布外，還應同時在市招投標中心網(wǎng)站發(fā)布。評標結果必須在市招投標中心網(wǎng)站進行公示。招標人須按照評標委員會出具的評標報告中推薦的中標候選人排序確定中標人，并按規(guī)定與中標人簽定合同。合同的訂立及變更應當在5日內報市招管辦備案。 　　政府投資的重大項目在簽訂合同前，市招管辦應當組織相關單位與中標人進行約談。 　　第十四條 中標人在與招標人簽訂合同前應向招標人出具金融機構提供的履約保函、低價風險保函或者履約保證金等。 　　第十五條 政府采購合同履約后，財政部門根據(jù)市招投標中心出具的支付通知，辦理財政性資金支付手續(xù)。 　　第十六條 違反本辦法第六條規(guī)定，應當進入市招投標中心交易而未進入的，有關部門不得為其辦理行政許可、資金撥付、產權過戶和使用等手續(xù)。 　　第十七條 單位或個人違反建設工程、政府采購、土地產權交易等招標投標法律法規(guī)規(guī)定的，應當予以行政處罰。 　　第十八條 招標單位工作人員、市招投標中心工作人員、有關管理部門工作人員在招投標活動中徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的，由監(jiān)察機關按照有關規(guī)定予以行政處分;構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 　　第十九條 本辦法所稱招標人，包括建設項目交易中提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織、政府采購交易活動中的采購人、土地交易活動中的土地出讓人、產權交易活動中的產權轉讓人。 　　第二十條 本辦法自2011年3月1日起施行。