《揚州市公用移動通信基站設(shè)置管理辦法》已于2011年5月29日經(jīng)市政府第46次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

　　市長：

　　二O一一年六月二日

　　揚州市公用移動通信基站設(shè)置管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強公用移動通信基站設(shè)置管理，維護空中電波秩序，保障社會公眾權(quán)益和移動通信經(jīng)營者合法利益，促進公用移動通信健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》和《江蘇省無線電管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的公用移動通信基站(包括室外基站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)，以下簡稱基站)，是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中，通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進行信息傳遞，經(jīng)有權(quán)部門審批取得合法手續(xù)的無線電收發(fā)信電臺及其附屬設(shè)施。

　　本辦法所稱的移動通信經(jīng)營者(以下簡稱經(jīng)營者)，是指依法獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，獲準在本市建設(shè)移動通信網(wǎng)絡(luò)，并向社會公眾提供移動網(wǎng)絡(luò)電話、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和其他增值電信業(yè)務(wù)的單位。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)基站的設(shè)置管理活動適用本辦法。

　　第四條 揚州市經(jīng)濟和信息化委員會是本市公用移動通信基站設(shè)置的行政主管部門(以下簡稱基站設(shè)置主管部門)，其內(nèi)設(shè)無線電管理處(掛“江蘇省無線電管理局揚州市管理處”的牌子，以下簡稱“市無管處”)具體負責本市基站設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

　　各縣(市)人民政府確定的基站設(shè)置主管部門負責轄區(qū)內(nèi)基站設(shè)置的有關(guān)管理和協(xié)調(diào)工作。

　　發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、城管、公安、房管、園林等部門和通信行業(yè)協(xié)會按照各自職責，協(xié)助做好本市基站設(shè)置監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第五條 基站設(shè)置主管部門應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展總體需求，按照資源共享、合理布局、集約化、景觀化的原則，會同發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、國土、交通等相關(guān)部門，在征求經(jīng)營者的意見基礎(chǔ)上編制基站建設(shè)專項規(guī)劃和年度設(shè)置計劃，并向社會公布。

　　經(jīng)營者編制的本單位基站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度設(shè)置計劃應(yīng)當符合當?shù)鼗窘ㄔO(shè)專項規(guī)劃和年度設(shè)置計劃的要求，并報基站設(shè)置主管部門備案。

　　第六條 基站建設(shè)應(yīng)滿足無線電覆蓋范圍要求，達到國家通信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標準，并符合以下條件：

　　(一)基站選址應(yīng)符合城市市容景觀要求，不得設(shè)置在城市的歷史保護建筑物、標志性建筑物上，新建基站在居住區(qū)選址的，應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置在非居住建筑物上;

　　(二)天線的朝向和布局應(yīng)與建筑物及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，盡量采用小型化、隱蔽化的建設(shè)方案;

　　(三)在居民區(qū)、學校等人口密集區(qū)域的衛(wèi)生安全防護距離內(nèi)，禁止設(shè)置、使用超過國家規(guī)定電磁輻射環(huán)境標準的基站;

　　(四)基站的設(shè)計與安裝，應(yīng)當按照國家建筑方面的有關(guān)規(guī)定進行，不得危及相關(guān)建筑及其周邊的安全;

　　(五)經(jīng)營者應(yīng)采取必要的技術(shù)措施避免對其他無線電通信系統(tǒng)造成有害干擾。

　　第七條 城區(qū)基站的設(shè)置，在滿足公用移動通信發(fā)展需要的前提下，還應(yīng)做到景觀化、集約化，共用同一站址，聯(lián)合建設(shè)使用基站。市無管處負責協(xié)調(diào)經(jīng)營者按照共建共享的要求對基站建設(shè)方案進行修改，并組織市規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門審查基站建設(shè)方案。

　　城市公共設(shè)施的業(yè)主單位應(yīng)為各經(jīng)營者共享基站資源提供便利。

　　任何經(jīng)營者不得通過簽訂排他性協(xié)議等方式獨占基站資源。

　　第八條 設(shè)置基站占用土地、租賃房屋，建設(shè)獨立天線塔和機房的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，報規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　在民用建筑物上設(shè)置基站，應(yīng)當符合年度基站設(shè)置計劃，并在建站前征得相關(guān)建筑物產(chǎn)權(quán)人的同意。

　　第九條 經(jīng)國土部門同意或根據(jù)租賃合同約定，經(jīng)營者以支付租金為代價取得對土地及地上建筑物、其他附著物一定期限使用的權(quán)利。

　　經(jīng)營者在小區(qū)物業(yè)管理用房以及共建配套設(shè)施上租賃機房、架設(shè)天線的，應(yīng)與產(chǎn)權(quán)人或業(yè)主委員會簽訂協(xié)議，按有關(guān)規(guī)定支付使用費用。

　　小區(qū)尚未依法組建業(yè)主委員會的，經(jīng)營者應(yīng)持市無管處的批準文件，征得小區(qū)建設(shè)單位的同意后先行建設(shè)，待小區(qū)成立業(yè)主委員會后再辦理相關(guān)手續(xù)。使用費應(yīng)歸物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主共有，繳入市房管局設(shè)立的維修資金專戶用作補充該物業(yè)管理區(qū)域公共維修資金，不得挪作他用。

　　第三章 許可和驗收

　　第十條 經(jīng)營者設(shè)置基站應(yīng)當向當?shù)匕l(fā)改部門提出立項申請，發(fā)改部門依據(jù)有關(guān)項目審批的規(guī)定進行核準或備案。

　　基站建設(shè)前，經(jīng)營者應(yīng)當委托有資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報告書(表)，報環(huán)保部門審批。未經(jīng)批準不得開工建設(shè)。

　　第十一條 經(jīng)營者取得相關(guān)部門立項和建設(shè)的批準后，方可向市無管處申請設(shè)置、使用基站，其申請資料包含以下內(nèi)容：

　　(一)相關(guān)的申請表和技術(shù)資料電子申報表;

　　(二)基站的發(fā)射頻率、發(fā)射功率等技術(shù)指標;

　　(三)所使用的發(fā)射設(shè)備均已獲得國家無線電管理機構(gòu)核發(fā)的《無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證》證明材料;

　　(四)基站的設(shè)置及其電磁輻射符合國家城市規(guī)劃、環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)定的證明材料;

　　(五)由具有法定資質(zhì)的工程設(shè)計單位編制的基站設(shè)置方案;

　　(六)基站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建的證明材料;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十二條 市無管處收到設(shè)置、使用基站的申請資料并正式受理后，在20日內(nèi)(需要進行基站站址、頻率等協(xié)調(diào)工作的除外)完成審查，對符合設(shè)置、使用條件的基站，下發(fā)許可設(shè)置文件，報省無線電管理局備案。

　　取得設(shè)置、使用基站許可的經(jīng)營者應(yīng)當按管轄權(quán)限向市無管處繳納無線電管理相關(guān)費用。

　　第十三條 基站試運行后，經(jīng)營者向市無管處和環(huán)保部門提出驗收申請，市無管處對基站的站址、發(fā)射功率、頻率、多系統(tǒng)基站天線之間的水平距離、是否產(chǎn)生有害干擾等項目進行驗收。環(huán)保部門根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對基站建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施進行驗收。

　　對共用同一站址，聯(lián)合建設(shè)使用的基站，市無管處組織規(guī)劃、國土、城管、建設(shè)、環(huán)保等部門和通信行業(yè)協(xié)會進行驗收。

　　驗收合格的，由市無管處核發(fā)《中華人民共和國無線電臺執(zhí)照》。執(zhí)照有效期三年。期滿后，經(jīng)營者如需繼續(xù)使用，應(yīng)提前一個月辦理執(zhí)照延續(xù)手續(xù)。

　　第十四條 基站運行變更核定內(nèi)容的，經(jīng)營者應(yīng)當向原批準部門辦理變更手續(xù);基站停用或撤銷時，經(jīng)營者應(yīng)當向市無管處辦理注銷手續(xù)，繳回無線電臺執(zhí)照。

　　第十五條 臨時設(shè)置、使用公用通信基站，經(jīng)營者應(yīng)于啟用日期10天前報市無管處批準，辦理使用期限不超過6個月的臨時無線電臺執(zhí)照。臨時設(shè)置公用通信基站還應(yīng)當按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向環(huán)保部門申請辦理環(huán)保審批手續(xù)。

　　遇有危及國家和人民生命財產(chǎn)安全的緊急情況，經(jīng)營者可以臨時設(shè)置、使用公用通信基站，但應(yīng)及時向市無管處報備。

　　第十六條 需要在室內(nèi)設(shè)置移動通信信號覆蓋分布系統(tǒng)的建筑物，建設(shè)單位在工程設(shè)計和建設(shè)時，應(yīng)當預(yù)留集約化室內(nèi)分布系統(tǒng)所需的管道和機房位置;在設(shè)計和建設(shè)室內(nèi)移動通信信號覆蓋分布系統(tǒng)時，應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，以避免各種無線電通信系統(tǒng)之間的相互干擾和重復(fù)建設(shè)。需要協(xié)調(diào)的，由市無管處會同建設(shè)部門在工程設(shè)計時組織進行。

　　第四章 保障和維護

　　第十七條 市無管處按當年在用基站總數(shù)的3%進行發(fā)射設(shè)備檢測，環(huán)保部門按環(huán)保規(guī)定負責對電磁輻射環(huán)境進行監(jiān)測。

　　第十八條 依法批準設(shè)置的基站在產(chǎn)生或受到干擾時，經(jīng)營者應(yīng)當報市無管處協(xié)調(diào)查處。

　　第十九條 任何單位或者個人不得擅自拆除經(jīng)批準設(shè)立的基站設(shè)施。因公共利益需要必須拆除的，經(jīng)營者應(yīng)予以支持和配合。拆除人應(yīng)事先通知經(jīng)營者，與經(jīng)營者簽訂拆除補償協(xié)議。拆除人應(yīng)當在經(jīng)營者對受基站遷移影響的通信業(yè)務(wù)作出妥善處理并確定遷移方案、經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準后，實施基站遷移。拆除人應(yīng)協(xié)助經(jīng)營者做好基站遷移工作。

　　第二十條 各級政府應(yīng)保障基站設(shè)置，維護移動通信安全?；疽蜃匀粸?zāi)害或其他原因遭受破壞，致使移動通信網(wǎng)絡(luò)中斷的，各級政府應(yīng)及時組織力量，協(xié)助經(jīng)營者搶修，使其盡早恢復(fù)通信。

　　第二十一條 經(jīng)批準撤銷的基站，其廢棄的室外基站和鐵塔，由經(jīng)營者在3個月內(nèi)予以撤除。業(yè)主和城管部門負責廢棄的室外基站和鐵塔撤除的監(jiān)督工作。

　　第二十二條 任何組織和個人不得阻撓經(jīng)營者依法從事基站的設(shè)置和維護。

　　從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得危及基站設(shè)施，妨礙移動通信網(wǎng)絡(luò)暢通;特殊情況可能危及基站設(shè)施安全時，應(yīng)當事先通知相關(guān)經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或個人采取必要的安全防護措施。

　　第五章 法律責任

　　第二十三條 未經(jīng)批準或未經(jīng)驗收，擅自設(shè)置基站或?qū)⒒就度胝竭\行的，由市無管處責令停止運行，并補辦設(shè)置手續(xù)。情節(jié)嚴重的，可以根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》和《江蘇省無線電管理條例》的規(guī)定處以罰款;對不符合設(shè)置條件的，應(yīng)當予以查封或沒收設(shè)備。

　　違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)由發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、房管、城管、公安等部門處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 損害合法設(shè)置的基站設(shè)施或者妨害移動通信暢通的，應(yīng)當由損害方恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

　　在設(shè)置基站的過程中對建筑物或構(gòu)筑物造成損害的，經(jīng)營者應(yīng)當依法承擔賠償責任。

　　違反本辦法，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十五條 當事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的行政機關(guān)可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十六條 國家機關(guān)工作人員應(yīng)當遵紀守法、秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第六章 附則

　　第二十七條 集群通信、衛(wèi)星移動通信和無線接入通信等通信方式的各類公用通信基站設(shè)置管理，參照本辦法執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十八條 本辦法自2011年7月1日起施行。

　　揚州市人民政府