各市(州)人民政府，長白山管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省國資委制定的《吉林省廠辦大集體職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年十二月二十七日 　　吉林省廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系辦法 　　為貫徹落實(shí)《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于實(shí)施富民工程的若干意見》(吉發(fā)[2010]21號(hào))，推進(jìn)廠辦大集體企業(yè)改革，進(jìn)一步改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，完善社會(huì)保障體系建設(shè)，解決廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系問題，特制定本辦法。 　　一、基本原則 　　堅(jiān)持保障民生，維護(hù)廠辦大集體企業(yè)職工的社會(huì)保障權(quán)益;堅(jiān)持政策連續(xù)性，與我省國企改革和集體企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策相銜接;堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)對(duì)等，以企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)支持;堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)，與廠辦大集體企業(yè)改革同步進(jìn)行。 　　二、適用范圍和對(duì)象 　　(一)企業(yè)條件。 　　1、在工商行政管理部門登記注冊(cè)，企業(yè)性質(zhì)為集體所有制; 　　2、有主辦單位且主辦單位是國有企業(yè)，并依附于主要國有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng); 　　3、以安置回城知識(shí)青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為主要目的。 　　(二)人員范圍。 　　符合上述條件的廠辦大集體企業(yè)職工(含已超過法定退休年齡人員)。 　　三、基本政策 　　(一)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱欠費(fèi))的廠辦大集體企業(yè)，具有繳費(fèi)能力的，應(yīng)一次性足額補(bǔ)繳。一次性補(bǔ)繳確有困難的，經(jīng)企業(yè)申報(bào)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，財(cái)政部門批準(zhǔn)，除企業(yè)欠費(fèi)中應(yīng)劃入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶部分外，可先一次性補(bǔ)繳50%以上，其余部分由同級(jí)政府承債。職工個(gè)人欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)一次性足額補(bǔ)繳。補(bǔ)繳欠費(fèi)緩收滯納金。 　　(二)欠費(fèi)廠辦大集體企業(yè)，確無能力補(bǔ)繳的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，由企業(yè)申報(bào)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，其職工可從欠費(fèi)之日起，按照個(gè)體勞動(dòng)者政策補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，原符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。其中，2011年1月1日前達(dá)到退休年齡并符合規(guī)定條件的人員，也可按《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法(試行)》(吉政辦發(fā)[2009]57號(hào))規(guī)定參保。 　　(三)欠費(fèi)廠辦大集體企業(yè)中的漏保職工，從本人應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間算起，以各年度當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY(1998年以前為全部職工平均工資)為基數(shù)，由單位和個(gè)人按各年度繳費(fèi)比例補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)確無能力繳費(fèi)的，漏保職工可從本人應(yīng)參保之月起，按照個(gè)體勞動(dòng)者政策補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，原符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。2011年1月1日前達(dá)到退休年齡并符合規(guī)定條件的人員，也可按吉政辦發(fā)[2009]57號(hào)文件規(guī)定參保。 　　(四)未參保的廠辦大集體企業(yè)，在職職工可按個(gè)體工商戶參保政策參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從本人應(yīng)參保時(shí)間補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，原符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。2011年1月1日前達(dá)到法定退休年齡并符合規(guī)定條件的人員，應(yīng)按吉政辦發(fā)[2009]57號(hào)文件規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。 　　(五)超過法定退休年齡人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，基本養(yǎng)老金按本人到達(dá)法定退休年齡時(shí)的條件核定，享受到達(dá)法定退休年齡之后企業(yè)退休人員待遇調(diào)整政策，從補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，不補(bǔ)發(fā)。 　　(六)各級(jí)政府應(yīng)制定承債資金償還計(jì)劃，妥善安排償還資金。承債企業(yè)職工辦理退休和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，政府承債部分應(yīng)先予償還。 　　(七)廠辦大集體企業(yè)改革的基準(zhǔn)時(shí)間為2005年12月31日，除本辦法明確規(guī)定的時(shí)間外，其他如欠費(fèi)核算、承債時(shí)間、漏保職工在崗時(shí)間等，均以2005年12月31日為基準(zhǔn)。 　　本辦法自2011年1月1日開始實(shí)施。 　　附件：吉林省廠辦大集體職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系工作實(shí)施方案 　　附件： 　　吉林省廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系工作實(shí)施方案 　　依據(jù)《吉林省廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系辦法》，制定如下工作方案。 　　一、工作程序 　　(一)已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的廠辦大集體企業(yè)，符合承債條件的欠費(fèi)企業(yè)填寫《欠費(fèi)廠辦大集體企業(yè)申請(qǐng)承債審批表》，經(jīng)主管部門初審，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)欠費(fèi)情況后，同級(jí)廠辦大集體企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組代政府審核同意，按規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其余部分由同級(jí)政府承債。已批準(zhǔn)承債的廠辦大集體企業(yè)補(bǔ)繳欠費(fèi)時(shí)，需攜帶以下資料和證件： 　　1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件，無原件的應(yīng)提供縣級(jí)以上工商行政管理部門蓋章確認(rèn)的書面證明。 　　2、企業(yè)職工檔案和居民身份證原件及復(fù)印件。 　　3、其他依法應(yīng)該提供的材料。 　　(二)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，困難廠辦大集體企業(yè)職工按個(gè)體工商戶政策補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由企業(yè)或廠辦大集體改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)，需提供以下資料和證件： 　　1、當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的文件。 　　2、職工本人檔案和居民身份證。 　　3、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)情況。 　　4、其他依法應(yīng)該提供的材料。 　　(三)廠辦大集體企業(yè)漏保職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，需提供以下資料和證件： 　　1、原企業(yè)已參保證明。 　　2、職工本人檔案和居民身份證。 　　3、其他依法應(yīng)該提供的材料。 　　(四)未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的廠辦大集體企業(yè)職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)或廠辦大集體改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一申報(bào)，需提供以下資料和證件： 　　1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件，無原件的應(yīng)提供縣級(jí)以上工商行政管理部門蓋章確認(rèn)的書面證明。 　　2、職工本人檔案和居民身份證。 　　3、其他依法應(yīng)該提供的材料。 　　二、工作要求 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系工作，是省委、省政府實(shí)施“富民工程”的重要舉措。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，周密安排，嚴(yán)肅政策，嚴(yán)密程序，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。 　　(二)明確責(zé)任，合力推進(jìn)。人社部門是廠辦大集體企業(yè)職工接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的牽頭部門，要做好政策宣傳和組織協(xié)調(diào);國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)界定和職工身份審核;財(cái)政部門負(fù)責(zé)承債資金的籌措、使用和監(jiān)督管理;社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)欠費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收及職工參保續(xù)保經(jīng)辦業(yè)務(wù);公安、信訪部門負(fù)責(zé)做好信訪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職，通力合作，全力推進(jìn)。 　　(三)疏導(dǎo)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。各級(jí)政府和相關(guān)部門要落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，幫助困難職工解決繳費(fèi)難問題;強(qiáng)化政策宣傳，創(chuàng)造良好的輿論氛圍;堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，實(shí)行陽光操作，接受社會(huì)監(jiān)督;認(rèn)真履行責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 　　附件： 　　1、吉林省欠費(fèi)廠辦大集體企業(yè)申請(qǐng)承債審批表 　　2、吉林省廠辦大集體企業(yè)欠費(fèi)匯總表 　　3、吉林省廠辦大集體企業(yè)欠費(fèi)職工明細(xì)表 　　4、吉林省年度廠辦大集體企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政府承債書(樣本) 　　附件1： 　　吉林省欠費(fèi)廠辦大集體企業(yè)申請(qǐng)承債審批表 　　企業(yè)申請(qǐng) 　　截至 年 月 日，我單位共有在職職工 人，退休 人，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 元，剩余資產(chǎn) 元，可以補(bǔ)繳 元，其余 元申請(qǐng)由政府承債。 　　企業(yè)法定代表人簽字： 　　單位簽章： 　　年 月 日 　　主管部門意見 　　經(jīng)審核，該單位欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 元，剩余資產(chǎn) 元，可以補(bǔ)繳 元，其余 元建議由政府承債。 　　經(jīng)辦人簽字： 　　單位簽章： 　　年 月 日 　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)意見 　　經(jīng)審核該單位自 年 月 日至 年 月 日共計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 元。 　　經(jīng)辦人簽字： 　　單位簽章： 　　年 月 日 　　同級(jí)財(cái)政部門意見 　　經(jīng)審核，該單位已無能力全部償還欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同意為其承債 元，承債比例 ﹪。 　　經(jīng)辦人簽字： 　　財(cái)政部門章： 　　年 月 日 　　注：企業(yè)申請(qǐng)承債同時(shí)上報(bào)人員名冊(cè)，人社、財(cái)政、社保各1份。 　　附件2： 　　吉林省廠辦大集體企業(yè)欠費(fèi)匯總表 　　填報(bào)時(shí)間： 　　單位：人、萬元 　　企業(yè)編碼 企業(yè)名稱 欠費(fèi)人數(shù) 累計(jì)欠費(fèi)金額 政府承債金額 政府承債比例 　　填報(bào)人：社保機(jī)構(gòu)(章)： 　　附件3： 　　吉林省廠辦大集體企業(yè)欠費(fèi)職工明細(xì)表 　　填表時(shí)間： 　　單位：人、元 　　企業(yè)名稱 序號(hào) 職工姓名 性別 社會(huì)保障號(hào) 政府承債欠費(fèi)額 職工本人簽 　　附件4： 　　吉林省____年度廠辦大集體企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政府承債書(樣本) 　　__________社會(huì)保險(xiǎn)局： 　　截至 年 月 底，我市(縣、市、區(qū))廠辦大集體改革企業(yè)共有 戶，單位累計(jì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 萬元，現(xiàn)已補(bǔ)繳 萬元，補(bǔ)繳比例為 %。按照《吉林省廠辦大集體職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系辦法》規(guī)定，對(duì)企業(yè)尚欠部分先由本級(jí)政府承債，擬在 年內(nèi)還清，每年償還比例 %。期間如有欠費(fèi)企業(yè)所涉及的職工接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后陸續(xù)達(dá)到法定退休年齡和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，由本級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措資金，將涉及退休人員和關(guān)系轉(zhuǎn)移人員的這部分欠費(fèi)分別補(bǔ)清。 　　本承諾不因政府換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而變更。 　　附件：吉林省廠辦大集團(tuán)企業(yè)欠費(fèi)匯總表(略) 　　市(縣、市、區(qū))長(簽字)： 　　政府蓋章： 　　年 月 日