第四十七號 　　《寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例》已由寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2007年11月9日通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會 2007年11月9日 寧夏回族自治區(qū)地方儲備糧管理條例 (2007年11月9日在寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過) 　　第一章 總 則 　　第一條 為了加強和規(guī)范地方儲備糧管理，增強政府宏觀調控能力，維護糧食市場穩(wěn)定，保證糧食供給安全，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本條例。 　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內地方儲備糧儲存、輪換、應急動用和監(jiān)督管理活動，適用本條例。 　　第三條 本條例所稱的地方儲備糧，是指用于調節(jié)自治區(qū)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的原糧、成品糧和食用油。 　　地方儲備糧（以下簡稱儲備糧）包括自治區(qū)儲備糧、設區(qū)的市和縣（市）成品儲備糧。 　　第四條 儲備糧的儲存、管理和使用應當保證數(shù)量真實、質量良好、儲存安全、調動順暢和調節(jié)有效。 　　第五條 自治區(qū)糧食管理部門負責對本行政區(qū)域內的儲備糧實施統(tǒng)一管理和監(jiān)督。 　　設區(qū)的市和縣（市）糧食管理部門負責對本行政區(qū)域內成品儲備糧的儲存和輪換進行監(jiān)督管理。 　　第六條 儲備糧儲存企業(yè)應當對儲存的儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全負責。 　　第七條 自治區(qū)財政部門負責安排自治區(qū)儲備糧的貸款利息、儲存費用、輪換費用、政策性價差等財政補貼，并對自治區(qū)儲備糧有關財務執(zhí)行情況進行監(jiān)督。 　　設區(qū)的市和縣（市）成品儲備糧的儲存費用由本級財政承擔。 　　第八條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行按照國家有關規(guī)定，足額安排儲備糧所需貸款，并對信貸資金進行監(jiān)督。 　　第九條 糧食管理部門對先進儲藏技術的應用、新型倉房和裝具的推廣進行指導和扶持。 　　第十條 自治區(qū)儲備糧、設區(qū)的市和縣（市）成品儲備糧經(jīng)本級人民政府決定可以動用。未經(jīng)批準任何單位和個人不得擅自動用。 　　第二章 儲備規(guī)模 　　第十一條 自治區(qū)人民政府根據(jù)國家對地方糧食儲備的規(guī)定，結合自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口變化情況，確定和調整自治區(qū)儲備糧規(guī)模和品種。 　　自治區(qū)糧食管理部門應當會同財政等有關部門提出自治區(qū)儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，每3年核定一次，報自治區(qū)人民政府批準后實施。 　　第十二條 自治區(qū)糧食管理部門按照自治區(qū)儲備糧規(guī)模，根據(jù)市場供求情況下達購銷計劃，由承擔自治區(qū)儲備糧儲存業(yè)務的企業(yè)按照計劃組織實施。 　　第十三條 設區(qū)的市和縣（市）人民政府應當依據(jù)本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)常住人口，確定成品糧儲備規(guī)模。 　　從事糧食收購、加工、銷售等活動的經(jīng)營者，應當保持必要的庫存量。 　　第十四條 儲備糧的儲存結構應當科學、合理。儲存的品種分為小麥（面粉）、稻谷（大米）、玉米和食用油等。 　　第十五條 收購入庫的自治區(qū)儲備糧原糧應當是當年生產(chǎn)的符合國家中等以上質量標準的糧食。 　　儲存的成品儲備糧應當符合國家規(guī)定的質量等級標準。 　　第十六條 自治區(qū)儲備糧入庫成本由自治區(qū)財政、糧食管理等部門根據(jù)招標采購價或者收購價及相關費用進行核定。入庫成本一經(jīng)核定，任何單位和個人不得擅自更改。 　　第三章 儲存管理 　　第十七條 儲備糧儲存實行資格認證制度。未取得儲備糧儲存企業(yè)資格的，不得從事儲備糧的儲存業(yè)務。 　　承擔儲備糧儲存業(yè)務的企業(yè)(以下簡稱承儲企業(yè))，應當取得由自治區(qū)糧食管理部門審核認定的自治區(qū)原糧或者成品糧儲存資格（以下統(tǒng)稱儲備糧儲存企業(yè)資格）。各類糧食加工、經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)戶儲存自有糧食的除外。 　　取得儲備糧儲存企業(yè)資格的承儲企業(yè)申請儲存儲備糧的，自治區(qū)糧食管理部門或者設區(qū)的市和縣（市）糧食管理部門可以采用招投標方式進行選定。 　　第十八條 申請儲備糧儲存資格的企業(yè)，應當提交下列申請材料： 　?。ㄒ唬﹥浼Z儲存企業(yè)資格申請表； 　?。ǘ?a href='http://m.shkps.cn/yingyezhizhao/1.html' target='_blank' data-horse>營業(yè)執(zhí)照； 　　（三）企業(yè)法定代表人以及糧食保管、檢驗和防治等技術人員基本情況和從業(yè)資格證明； 　　（四）糧食管理部門對其倉庫、檢測、設備等實地情況的認定資料； 　　（五）經(jīng)審計部門或者資產(chǎn)評估機構審核的企業(yè)資產(chǎn)負債和損益情況資料； 　　（六）銀行資信證明。 　　第十九條 自治區(qū)儲備糧原糧承儲企業(yè)應當具備以下條件： 　　（一）倉庫容量達到自治區(qū)規(guī)定的規(guī)模，倉儲設施符合國家有關糧食儲存標準和技術規(guī)范的要求； 　?。ǘ┚哂信c糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備； 　?。ㄈ┚哂蟹蠂覙藴实淖灾螀^(qū)儲備糧質量等級檢測儀器和檢測場所，具備檢測糧溫、水分、害蟲密度的條件； 　?。ㄋ模┚哂薪?jīng)過專業(yè)培訓，并取得國家認可資格證書的糧食保管、檢驗和防治等管理技術人員； 　?。ㄎ澹┚哂蟹限r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的貸款條件，經(jīng)營管理規(guī)范。 　　第二十條 成品儲備糧承儲企業(yè)應當具備下列條件： 　?。ㄒ唬┰诋?shù)毓ど绦姓芾聿块T注冊； 　?。ǘ┚邆滟Y金籌措能力； 　?。ㄈ┚邆湎鄳募Z食倉儲設施和保管能力； 　?。ㄋ模┘Z食儲存設備完好，計量設備準確，具備成品糧常規(guī)檢化驗條件，配備有專業(yè)技術化驗人員； 　　（五）交通便利，在應急情況發(fā)生時能夠做到隨時調用，保質、保量供給儲備糧。 　　第二十一條 承儲企業(yè)應當對自治區(qū)儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證自治區(qū)儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。 　　第二十二條 承儲企業(yè)不得虛報、瞞報儲備糧的數(shù)量，不得在儲備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換儲備糧的品種，不得新陳混摻、變更儲備糧的儲存地點，不得因延誤輪換或者管理不善造成儲備糧品質劣變、霉變。 　　第二十三條 承儲企業(yè)不得有下列行為： 　　（一）低價購進高價入賬； 　　（二）高價售出低價入賬； 　　（三）以陳糧頂替新糧； 　　（四）虛增入庫成本； 　　（五）弄虛作假套取差價，騙取儲備糧貸款和貸款利息、儲存費用等財政補貼。 　　第二十四條 承儲企業(yè)不得以庫存儲備糧進行擔?；蛘咔鍍攤鶆?。 　　第二十五條 自治區(qū)糧食管理部門對依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的承儲企業(yè)儲存的自治區(qū)儲備糧原糧，應當調出另儲。 　　第二十六條 自治區(qū)儲備糧儲存利息及費用補貼由自治區(qū)財政按季預撥，年終進行結算。對承儲企業(yè)的儲存費用實行定額包干，并保持定額包干標準相對穩(wěn)定，當市場費用變化幅度較大時適時進行調整。 　　貸款利息支出按核定的成本和同期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行利率據(jù)實結算。 　　第二十七條 承儲企業(yè)應當對儲備糧管理基礎設施進行必要的日常維護和修繕。維修資金以企業(yè)自籌為主，自治區(qū)財政對儲存自治區(qū)儲備糧原糧的承儲企業(yè)給予適當補助。 　　第四章 輪換管理 　　第二十八條 自治區(qū)儲備糧實行均衡適時輪換制度。 　　自治區(qū)糧食管理部門應當以儲存品質為依據(jù)、以儲存年限為參考，根據(jù)市場供求情況下達原糧年度輪換計劃。承儲企業(yè)應當按照下達的計劃適時組織輪換，新輪換入庫的糧食應當達到國家規(guī)定的質量標準。 　　成品糧的輪換不得超過規(guī)定的保質期，并保證實物庫存。 　　第二十九條 儲備糧原糧承儲企業(yè)在原糧輪換中，應當執(zhí)行國家和自治區(qū)的糧食政策，可以通過糧食批發(fā)市場公開競價交易，也可以采取其他方式進行采購和銷售。 　　第三十條 儲備糧原糧輪換出庫后，空庫時間不得超過4個月;因救災等特殊情況超過4個月的，應當報請自治區(qū)糧食管理部門批準。 　　第三十一條 自治區(qū)儲備糧原糧輪換結束，由自治區(qū)糧食管理部門驗收后方可轉為儲備庫存；承儲企業(yè)應當及時匯總、整理相關資料，裝訂歸檔。 　　第三十二條 自治區(qū)儲備糧輪換費用應當根據(jù)市場糧食價格，按照輪換價差、費用和合理利潤確定。輪換費用補貼由自治區(qū)財政部門按照輪換進度預撥和驗收結算。 　　第三十三條 建立自治區(qū)儲備糧輪換風險防范機制。設立自治區(qū)儲備糧輪換風險調節(jié)資金，主要用于解決儲備糧輪換產(chǎn)生的價差虧損。儲備糧輪換風險調節(jié)資金以承儲企業(yè)自籌為主，自治區(qū)財政給予適當補貼。 　　第五章 應急保障 　　第三十四條 自治區(qū)人民政府應當根據(jù)國家糧食應急預案的規(guī)定制定自治區(qū)糧食應急預案；設區(qū)的市和縣（市）應當制定本行政區(qū)域的糧食應急預案。糧食管理部門應當根據(jù)糧食供求應急狀態(tài)，適時提出動用儲備糧的建議，報本級人民政府批準實施。 　　第三十五條 有下列情形之一的，應當按照糧食應急預案啟動機制，動用儲備糧保證應急供應： 　?。ㄒ唬┍据爡^(qū)內糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動； 　?。ǘ┌l(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件； 　?。ㄈ┛h級以上人民政府認為需要動用儲備糧的其他情形。 　　第三十六條 動用儲備糧，由糧食管理部門提出動用方案，報經(jīng)本級人民政府批準實施。動用方案應當包括動用儲備糧的品種、數(shù)量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。 　　第三十七條 糧食管理部門根據(jù)本級人民政府批準的儲備糧動用方案組織實施。政府有關部門對應急動用儲備糧命令的實施，應當給予支持、配合。 　　第三十八條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲備糧動用命令、計劃及用途。 　　第三十九條 經(jīng)自治區(qū)人民政府批準動用自治區(qū)儲備糧發(fā)生的價差虧損，由自治區(qū)財政彌補。 　　第六章 監(jiān)督檢查 　　第四十條 糧食管理、財政等部門應當按照各自職責，依法對儲備糧的儲存和輪換情況進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行查處。 　　儲備糧數(shù)量、質量、儲存安全不符合規(guī)定的，糧食管理部門應當責令承儲企業(yè)立即糾正。承儲企業(yè)喪失儲存條件的，糧食管理部門應當取消其儲存企業(yè)資格。 　　財政部門對違反自治區(qū)儲備糧儲存費用等補貼和維修資金使用規(guī)定的行為，應當責令承儲企業(yè)予以糾正。 　　第四十一條 糧食管理部門對從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者依法進行監(jiān)督檢查，督促其保持必要的安全庫存或者合理周轉庫存。 　　第四十二條 價格主管部門應當會同糧食管理等有關部門對自治區(qū)儲備糧價格執(zhí)行情況依法進行監(jiān)督檢查。 　　第四十三條 審計部門應當依法對糧食管理部門和承儲企業(yè)的財務收支情況實施審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時予以處理。 　　第四十四條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧夏分行應當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對儲備糧信貸資金的監(jiān)督管理。 　　第四十五條 任何單位和個人對儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權向糧食管理等有關部門舉報。糧食管理等有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送有關部門處理。 　　第七章 法律責任 　　第四十六條 糧食管理部門和其他部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令其限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　?。ㄒ唬┎患皶r下達自治區(qū)儲備糧購銷及年度輪換計劃的；　?。ǘ┦谟璨环戏ǘl件的企業(yè)儲備糧儲存企業(yè)資格的； 　　（三）隱瞞或者包庇儲備糧管理違法行為的； 　?。ㄋ模┰趦浼Z管理工作中，收受賄賂和索要財物的； 　　（五）不履行儲備糧監(jiān)管職責、瀆職的； 　?。┎患皶r撥付儲備糧儲存費用等補貼,給承儲企業(yè)造成損失的； 　?。ㄆ撸┙拥脚e報不及時查處的。 　　第四十七條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食管理部門責令限期改正，可以處以一萬元以上五萬元以下的罰款： 　?。ㄒ唬ψ灾螀^(qū)儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載的； 　?。ǘ﹥Υ娴淖灾螀^(qū)儲備糧賬賬不符、賬實不符的； 　?。ㄈ┻`反自治區(qū)儲備糧儲存費用等補貼和維修資金使用規(guī)定的； 　　（四）擅自串換儲備糧品種或者變更儲存地點的； 　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全問題不及時處理，或者不及時報告的； 　?。┮詢浼Z進行擔保或者清償債務的。 　　第四十八條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食管理部門責令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款： 　?。ㄒ唬┨搱蟆⒉m報儲備糧數(shù)量的； 　　（二）在儲備糧中新陳混摻、摻雜使假、以次充好的； 　?。ㄈ┤霂斓膬浼Z不符合國家和自治區(qū)規(guī)定的質量等級和標準要求的； 　?。ㄋ模┰斐蓛浼Z品質劣變、霉變的； 　　（五）拒不執(zhí)行或者擅自改變應急動用命令的； 　?。┥米詣佑脙浼Z的； 　?。ㄆ撸┚懿粓?zhí)行或者擅自改變自治區(qū)儲備糧收購、年度輪換計劃的； 　　第四十九條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食管理部門或者財政部門按照職責責令限期改正，追回被騙取的儲備糧貸款和貸款利息、費用等財政補貼，處以一萬元以上三萬元以下的罰款： 　　（一）低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以陳糧頂替新糧、虛增入庫成本的； 　　（二）弄虛作假套取差價，騙取儲備糧貸款和貸款利息、儲存費用等財政補貼的； 　?。ㄈD占、截留、挪用自治區(qū)儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的； 　?。ㄋ模┥米愿淖灾螀^(qū)儲備糧入庫成本的。 　　第五十條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定，有第四十七條、第四十八條、第四十九條行為之一的，由自治區(qū)糧食管理部門取消其儲存資格。對國有糧食承儲企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期既不申請行政復議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第八章 附 則 　　第五十二條 本條例所稱原糧，是指收割、打碾、脫粒后尚未碾磨加工的糧食，包括小麥、稻谷、玉米等。 　　本條例所稱成品糧，是指由原糧加工而成的符合一定標準的糧食，包括面粉、大米等。 　　第五十三條 本條例自2008年1月1日起施行。