寧政辦發(fā)[2008]6號(hào) 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法的通知 各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)： 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法 二〇〇八年一月二日 寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全 重大事故隱患排查治理辦法 　　第一條　為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理生產(chǎn)安全重大事故隱患，防范重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條　本辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大安全生產(chǎn)事故隱患的排查、治理和監(jiān)督管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 第三條　本辦法所稱重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱重大事故隱患）， 是指存在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所、公用基礎(chǔ)設(shè)施及其運(yùn)行、管理過(guò)程中，可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、技術(shù)上的安全缺陷等。 第四條 根據(jù)可能發(fā)生事故的危害范圍和損失程度，重大事故隱患分為四級(jí): (一)特別重大事故隱患，指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故隱患。 (二)一級(jí)重大事故隱患，指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者1億元以下5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損的事故隱患。 (三)二級(jí)重大事故隱患，指可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。 （四）三級(jí)重大事故隱患，指可能造成1人以上3人以下死亡，或者5人以上10人以下重傷，或者500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。 本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)?！　? 第五條　重大事故隱患的排查治理工作在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和屬地管理的原則。 　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公眾聚集場(chǎng)所和公用基礎(chǔ)設(shè)施主管部門是重大事故隱患排查治理工作的責(zé)任主體，對(duì)本單位重大事故隱患的排查治理工作負(fù)全面責(zé)任，其法定代表人、實(shí)際控制人對(duì)重大事故隱患的排查治理工作負(fù)主要責(zé)任。 　　第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決排查治理工作中存在的重大問(wèn)題。 　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年財(cái)政預(yù)算中安排相應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于公眾聚集場(chǎng)所和公用基礎(chǔ)設(shè)施重大事故隱患的排查治理工作。 　　第八條　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患排查治理實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門承擔(dān)的專項(xiàng)重大事故隱患排查治理工作；其他對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）按照管理權(quán)限，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)重大事故隱患排查治理實(shí)施監(jiān)督管理。 　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公眾聚集場(chǎng)所和公用基礎(chǔ)設(shè)施的管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善重大事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改制度，按月向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門書面報(bào)告本單位重大事故隱患的排查治理情況。 　　第十條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要將重點(diǎn)監(jiān)控整治的重大事故隱患向社會(huì)公布，并定期發(fā)布事故隱患整治信息，接受社會(huì)監(jiān)督。 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加大對(duì)重大事故隱患危險(xiǎn)性和隱患整治必要性的宣傳教育，提高廣大職工群眾的安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾參與隱患防范及整治的積極性，把重大事故隱患整治落到實(shí)處。 第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公眾聚集場(chǎng)所和公用基礎(chǔ)設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，運(yùn)用預(yù)先危險(xiǎn)分析、故障危險(xiǎn)分析、事故樹分析、故障樹分析等方法，查找各類事故隱患；應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告重大事故隱患。 第十二條　各級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。 自治區(qū)人民政府每半年組織有關(guān)部門對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)督管理的重大事故隱患整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，地市級(jí)人民政府每季、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和村（居）委會(huì)每月對(duì)本級(jí)政府（組織）重點(diǎn)監(jiān)督管理的重大事故隱患整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 重大事故隱患整治監(jiān)督管理履職情況列入各級(jí)人民政府及有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任制考核內(nèi)容。 第十三條　鼓勵(lì)有關(guān)組織、單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查。核查屬實(shí)的，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。 第十四條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)存在的超出其管轄或者職責(zé)范圍的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有管理職責(zé)的上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用等緊急措施；有關(guān)上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。 　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公眾聚集場(chǎng)所和公用基礎(chǔ)設(shè)施的管理部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)記錄建檔。能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)立即排除；無(wú)法立即排除的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急安全保障措施，落實(shí)責(zé)任人，保障生產(chǎn)安全，并立即報(bào)告有管理權(quán)限的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員和其他人員，并將排除情況記錄在案，報(bào)告有管理權(quán)限的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公眾聚集場(chǎng)所和公用基礎(chǔ)設(shè)施存在的重大事故隱患，無(wú)法立即排除的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，組織安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)重大事故隱患進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)。 特別重大事故隱患和一級(jí)重大事故隱患由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織評(píng)估；二級(jí)重大事故隱患由地級(jí)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織評(píng)估；三級(jí)重大事故隱患由縣（區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織評(píng)估?！? 第十七條　重大事故隱患評(píng)估，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)行綜合評(píng)析，出具評(píng)估報(bào)告，對(duì)事故隱患的類別、等級(jí)、影響范圍、影響程度、估計(jì)損失等作出評(píng)估結(jié)論，并對(duì)事故隱患的監(jiān)控保障措施、整改資金來(lái)源、治理方式、治理期限和臨時(shí)防范措施等提出建議。 　　第十八條　評(píng)估報(bào)告提出的監(jiān)控保障措施、治理方式、治理期限等建議，應(yīng)當(dāng)符合客觀實(shí)際。評(píng)估報(bào)告應(yīng)立即送達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患的評(píng)估報(bào)告書報(bào)送當(dāng)?shù)卣拓?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 　　第十九條　重大事故隱患評(píng)估、分級(jí)后，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)重大事故隱患整改通知書，并負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成重大事故隱患整改。 重大事故隱患整改通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）隱患的基本情況； （二）隱患的類別； （三）隱患的整治要求和整治期限； （四）隱患整治責(zé)任單位及責(zé)任人； （五）隱患整治監(jiān)管、督辦單位及責(zé)任人。 　　第二十條　存在重大事故隱患單位應(yīng)成立由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的重大事故隱患整改小組，并立即按照整改通知書的要求，制定整改方案進(jìn)行整改，及時(shí)排除重大事故隱患。整改方案應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。 整改方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一）隱患類別； （二）影響范圍和危害程度； （三）整治內(nèi)容、措施和目標(biāo)； （四）整治資金來(lái)源及其保障措施； （五）實(shí)施整治方案的時(shí)間安排及人員組織。 　　第二十一條　重大事故隱患的整改由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)管方案，明確責(zé)任人員，實(shí)行掛牌督辦，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改措施；必要時(shí)，監(jiān)管部門實(shí)行重大事故隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)排除重大事故隱患。 　　第二十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大事故隱患整改工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，組織檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患整改工作，重點(diǎn)檢查重大事故隱患整改方案和監(jiān)控措施落實(shí)情況。 　 第二十三條　重大事故隱患整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公眾聚集場(chǎng)所和公用基礎(chǔ)設(shè)施的管理部門應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門申請(qǐng)驗(yàn)收。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)驗(yàn)收期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 　　重大事故隱患排除前已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的，整改完成經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令繼續(xù)停產(chǎn)停業(yè)整頓、停止使用；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)后予以關(guān)閉，相關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照。 　　第二十四條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患登記制度，對(duì)重大事故隱患進(jìn)行登記，對(duì)排除的重大事故隱患進(jìn)行銷案，并按月將隱患登記、銷案情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯總后報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰和行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 （一）接到重大事故隱患報(bào)告后未及時(shí)組織評(píng)估分級(jí)，或者未及時(shí)下達(dá)重大事故隱患整改通知書的； 　?。ǘ?yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患而未發(fā)現(xiàn)的； 　　（三）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的重大事故隱患未及時(shí)查處或者核實(shí)的； 　?。ㄋ模┪窗匆蠹皶r(shí)報(bào)告重大事故隱患的； 　?。ㄎ澹?duì)重大事故隱患未制定監(jiān)管方案，或者對(duì)整改工作監(jiān)管不力的； 　?。?duì)重大事故隱患整改未及時(shí)組織驗(yàn)收，或者重大事故隱患未排除前同意生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的； （七）其他失職、瀆職行為。 　　第二十六條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管領(lǐng)域重大事故隱患的監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。 第二十七條　本辦法由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 二○○八年一月三日