各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)： 　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國(guó)發(fā)[2010]10號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下： 　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 　　(一)各地區(qū)、各部門和各單位要迅速把思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院文件精神上來(lái)，從首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的危害性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，采取切實(shí)有力措施，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　二、堅(jiān)決抑制不合理住房需求 　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%;對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。 　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門制定的第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。金融機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)本市房屋交易權(quán)屬系統(tǒng)數(shù)據(jù)等認(rèn)定第二套住房。 　　嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款;對(duì)不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民，暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。自本通知發(fā)布之日起，暫定同一購(gòu)房家庭只能在本市新購(gòu)買一套商品住房。 　　(三)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。 　　加強(qiáng)對(duì)存量房交易的稅收管理，在計(jì)征稅款時(shí)納稅人不能提供原購(gòu)房?jī)r(jià)款憑證和其他完整準(zhǔn)確稅費(fèi)憑證的，稅務(wù)部門可通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門查詢相關(guān)信息資料，或按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定征收方式和應(yīng)征稅款。 　　三、增加住房有效供給 　　(四)增加居住用地有效供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。及時(shí)制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計(jì)劃，并切實(shí)予以落實(shí)。2010年政策性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，其中政策性住房建設(shè)用地供應(yīng)占全市住房供地50%以上。市國(guó)土部門要會(huì)同有關(guān)部門將住房銷售價(jià)位、套數(shù)、套型面積、政策性住房配建比例以及開竣工時(shí)間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。 　　要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對(duì)收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。在堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度的同時(shí)，探索“綜合評(píng)標(biāo)”、“一次競(jìng)價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”等出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。 　　市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快審批速度，促進(jìn)住宅項(xiàng)目盡早開工建設(shè)和銷售，增加有效供應(yīng)。對(duì)加快建設(shè)和銷售、誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先供地。 　　四、加快保障性安居工程建設(shè) 　　(五)確保完成2010年新開工建設(shè)和收購(gòu)政策性住房13.6萬(wàn)套，占全市住宅新開工套數(shù)50%以上，竣工政策性住房4.6萬(wàn)套的工作任務(wù)。市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要加快落實(shí)建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)2010年二季度實(shí)現(xiàn)供地，三季度全面開工。大力發(fā)展公共租賃住房，進(jìn)一步推動(dòng)住房保障向租售并舉轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新方式，擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)收購(gòu)規(guī)模。在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，支持國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社會(huì)單位利用閑置自用土地建設(shè)公共租賃住房，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)劃、利用存量建設(shè)用地發(fā)展公共租賃住房。 　　(六)實(shí)施保障性住房全過(guò)程“陽(yáng)光工程”。加強(qiáng)保障性住房各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，實(shí)行政策制定公開、建設(shè)計(jì)劃公開、土地供應(yīng)公開、建設(shè)過(guò)程公開、資格審核公開、房源分配公開、資金使用公開、后期管理公開、違規(guī)查處公開、辦事程序公開。 　　五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 　　(七)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)地和融資的監(jiān)管。市國(guó)土部門要會(huì)同有關(guān)部門加大專項(xiàng)整治和清理力度，依法嚴(yán)格查處土地閑置及炒地行為，對(duì)商品住宅用地儲(chǔ)備量大、未按土地出讓合同約定時(shí)限開竣工或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，暫停土地競(jìng)買資格。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競(jìng)拍和開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，其股東不得違規(guī)對(duì)其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)?；蚱渌嚓P(guān)融資便利。嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款。 　　(八)加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)督管理。對(duì)取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要在3日內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)已發(fā)放預(yù)售許可證的商品住房項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，加大曝光和處罰力度，問(wèn)題嚴(yán)重的要依法取消經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。 　　(九)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門完善房屋租賃管理政策，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為，搭建房屋租賃信息平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。 　　(十)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、稅務(wù)、工商、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和金融監(jiān)管等部門要各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合檢查等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。自本通知發(fā)布之日起至2010年5月底，市有關(guān)部門要組織開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)合專項(xiàng)檢查。 　　(十一)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)，完善房?jī)r(jià)分類統(tǒng)計(jì)和發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。各有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要積極做好政策解讀工作，大力宣傳房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和政策性住房建設(shè)成果，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)。 　　(十二)各有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要根據(jù)本通知精神，調(diào)整和完善相關(guān)措施，全面落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策，全力推進(jìn)政策性住房建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障職責(zé)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和市監(jiān)察部門要對(duì)市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府落實(shí)本通知情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)政策性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。 　　二〇一〇年四月三十日