各市、縣人民政府，省人民政府各部門： 　　為進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)提出以下意見： 　　一、充分認(rèn)識(shí)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的重要性 　　我省是農(nóng)業(yè)大省，也是受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的省份之一。多年來，在省委、省政府的高度重視下，經(jīng)過各級(jí)、各部門的共同努力，我省氣象防災(zāi)減災(zāi)工作取得了顯著成效，但農(nóng)村仍然是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然是易受氣象災(zāi)害影響的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最易受到氣象災(zāi)害威脅的群體。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高和全球氣候變化影響的加劇，極端天氣氣候事件日益增多，氣象條件不確定性更為復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活對(duì)氣象服務(wù)的要求更高、需求更迫切。在新的形勢下，加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)我省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)切實(shí)提高農(nóng)村防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力、保障廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持不懈地抓好氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，努力做到科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)防災(zāi)、有效防災(zāi)、趨利避害。 　　二、進(jìn)一步明確氣象為農(nóng)服務(wù)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，統(tǒng)籌集約各種有效資源，以提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)的作用，為我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供氣象保障。 　　(二)基本原則。按照公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展的要求，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，整合資源、提高效率，分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，需求引領(lǐng)、科技支撐，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，結(jié)合各地需求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)合理布局，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，延長服務(wù)鏈條，積極推進(jìn)農(nóng)村氣象技術(shù)裝備和其他防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　(三)工作目標(biāo)。利用3—5年的時(shí)間，在全省建成適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，初步建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系;發(fā)展適合我省農(nóng)村實(shí)際的氣象災(zāi)害防御體系，建成覆蓋面廣的農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系。實(shí)現(xiàn)防御規(guī)劃到縣(市、區(qū))，組織機(jī)構(gòu)、自動(dòng)觀測、精細(xì)預(yù)報(bào)、氣象信息服務(wù)站到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、科普宣傳、氣象信息員、預(yù)警信息發(fā)布到行政村，使災(zāi)害防御責(zé)任主體明確，農(nóng)村氣象災(zāi)害防御綜合能力全面提高。 　　三、著力做好氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)工作 　　(一)完善農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1套多要素自動(dòng)氣象站，重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)丘陵暴雨和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)區(qū)的自動(dòng)氣象站建設(shè)。著重在氣象災(zāi)害關(guān)鍵區(qū)域和敏感區(qū)布設(shè)天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、雷電監(jiān)測儀，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的自動(dòng)監(jiān)測和及時(shí)報(bào)警能力，進(jìn)一步增強(qiáng)防御氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害能力。 　　(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)。改善農(nóng)業(yè)氣象觀測儀器，改進(jìn)觀測手段，加快農(nóng)業(yè)氣象觀測自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃中涉及的農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)與保障工程，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)的每個(gè)縣(市、區(qū))布設(shè)3—5個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測站、1—2套便攜式自動(dòng)土壤水分監(jiān)測儀;其他縣(市、區(qū))至少布設(shè)1個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測站、1套便攜式自動(dòng)土壤水分監(jiān)測儀。加強(qiáng)各類農(nóng)作物長勢實(shí)時(shí)監(jiān)測、產(chǎn)量滾動(dòng)監(jiān)測和預(yù)測及綜合評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)保障國家糧食安全的氣象服務(wù)能力。 　　(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象科技示范園。各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展不同類型的農(nóng)業(yè)氣象科技示范園，圍繞大宗糧食、經(jīng)濟(jì)作物和林果、蔬菜、花卉、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，積極開展精細(xì)化特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象專項(xiàng)服務(wù)。 　　(四)建設(shè)覆蓋廣泛的農(nóng)村氣象信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)、各有關(guān)部門要采用多種手段，通過電視、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、高音預(yù)警廣播等多種媒介，建立健全氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。通過各有關(guān)部門共建、共享和共同維護(hù)農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有效整合現(xiàn)有資源，拓展氣象信息搭載渠道，實(shí)現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達(dá)到每個(gè)村組。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求建設(shè)氣象信息服務(wù)站，將氣象服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息視頻到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、音頻到村組。 　　(五)提高人工影響天氣作業(yè)效益。在全省建設(shè)完善400個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化炮站，更新200套新型火箭發(fā)射裝備，新增100套牽引車和牽引式火箭發(fā)射裝備、60個(gè)高山碘化銀發(fā)生器，地面作業(yè)裝備控制面達(dá)到全省國土面積的60%以上。加強(qiáng)豫魯皖蘇人工影響天氣聯(lián)合作業(yè)指揮中心基地建設(shè)，切實(shí)提高我省人工影響天氣作業(yè)的科技水平和總體效益。 　　(六)增強(qiáng)氣象應(yīng)急服務(wù)能力。各省轄市應(yīng)至少配備1套包括自動(dòng)氣象站、通信、指揮、實(shí)景觀測、視頻會(huì)議(會(huì)商)、天氣預(yù)報(bào)制作及信息發(fā)布等功能的流動(dòng)氣象臺(tái)，有條件的縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)需要配備移動(dòng)氣象服務(wù)設(shè)施。根據(jù)應(yīng)急處置服務(wù)工作需要，全省建設(shè)10部移動(dòng)天氣雷達(dá)應(yīng)急指揮車，提升突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。 　　四、切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真履行農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)，切實(shí)把氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、教育、科技、廣電等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)資源共享，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好綜合服務(wù)，形成推動(dòng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的整體合力。 　　(二)完善體系，強(qiáng)化機(jī)制。各地要進(jìn)一步健全有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有氣象協(xié)理員，行政村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位確定氣象災(zāi)害防御責(zé)任人和氣象信息員。按照屬地化原則，結(jié)合氣象為農(nóng)服務(wù)體系相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善管理體制，明確管理主體。農(nóng)業(yè)氣象科技示范園、人工影響天氣作業(yè)裝備及其他大型、移動(dòng)氣象設(shè)施以縣級(jí)管理為主，鄉(xiāng)、村級(jí)自動(dòng)氣象觀測設(shè)備、信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象信息員隊(duì)伍以鄉(xiāng)級(jí)管理為主。進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。市、縣級(jí)政府要根據(jù)《河南省氣象災(zāi)害防御條例》的有關(guān)規(guī)定，組織氣象和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查工作，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，編制實(shí)施地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。 　　(三)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)支撐。各級(jí)、各有關(guān)部門要加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、評(píng)估及綜合防御技術(shù)的研究，加強(qiáng)科技合作與交流，推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御信息、資源和成果的共享。推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象保障與應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為建設(shè)氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水平，提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。 　　(四)增加投入，加快發(fā)展。各級(jí)政府要把氣象為農(nóng)服務(wù)所需資金納入地方財(cái)政統(tǒng)籌安排，逐步加大投入力度，為氣象項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)工作開展創(chuàng)造條件。要制定實(shí)施相關(guān)政策措施，拓寬融資渠道，為氣象事業(yè)發(fā)展提供資金保障。 　　以上意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　河南省人民政府辦公廳 　　二○一○年九月十五日