石政辦發(fā)〔2011〕14號(hào) 　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門： 　　《石家莊市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》已經(jīng)市政府第49次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。望結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 　　二○一一年二月二十八日 　　石家莊市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法 　　第一條、為進(jìn)一步完善我市失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保障功能，根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》(國務(wù)院〔1999〕第258號(hào)令)和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(辦字〔2010〕151號(hào))規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條、我市自2011年1月1日起失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，基金收支實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的模式。 　　第三條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)在本部門參保的用人單位失業(yè)保險(xiǎn)注冊登記、繳費(fèi)申報(bào)、繳費(fèi)基數(shù)核定，稽核和個(gè)人繳費(fèi)記錄，失業(yè)人員待遇審核和審批工作以及失業(yè)人員管理等工作。 　　縣(市)、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月25日前將失業(yè)保險(xiǎn)注冊登記、繳費(fèi)申報(bào)、繳費(fèi)基數(shù)核定、稽核和個(gè)人繳費(fèi)記錄數(shù)據(jù)，審批的失業(yè)人員有關(guān)資料匯總報(bào)市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。 　　第四條、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)核定。參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，職工個(gè)人以本人上年度月平均工資收入為繳費(fèi)基數(shù)。參保單位和職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，以全市上年度在崗職工月平均工資60%為繳費(fèi)基數(shù);職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，以全市上年度在崗職工月平均工資300%為繳費(fèi)基數(shù)。新成立的用人單位和新錄用的職工以及沒有上年度月平均工資的，以全市上年度在崗職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。 　　全市上年度在崗職工平均工資總額按市統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 　　第五條、統(tǒng)一確定失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)辦法。失業(yè)保險(xiǎn)金和其他待遇項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第六條、統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程。按照人力資源和社會(huì)保障部《優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程指南》的要求，規(guī)范管理和服務(wù)，建立市失業(yè)保險(xiǎn)中心數(shù)據(jù)庫，盡快實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)全程信息化。 　　第七條、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，市本級(jí)和縣級(jí)征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)直接繳入市級(jí)國庫，并由市財(cái)政部門劃入失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶(以下簡稱財(cái)政專戶)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)國庫存款實(shí)行月末零余額管理。 　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)每月5日前將上月的實(shí)征信息傳遞給同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))，并與繳入市級(jí)國庫數(shù)一致，確保征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)準(zhǔn)確無誤。 　　第八條、統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)基金管理和使用。市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、使用全市失業(yè)保險(xiǎn)基金，財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)所轄縣級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋、繳費(fèi)基數(shù)、待遇支付、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)資金使用等情況進(jìn)行稽核。 　　第九條、失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行專款專用，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占和挪用、不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。 　　市本級(jí)和縣級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余、應(yīng)收款、以前年度欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等，全部歸屬市級(jí)統(tǒng)籌基金。縣級(jí)滾存結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金，除根據(jù)需要上解市財(cái)政專戶外，其余基金暫存縣級(jí)財(cái)政專戶，經(jīng)縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門申請，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的支出。 　　第十條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶，主要用于以下用途： 　　(一)接收財(cái)政專戶撥入的失業(yè)保險(xiǎn)基金; 　　(二)暫存失業(yè)保險(xiǎn)支付費(fèi)用及該賬戶的利息收入; 　　(三)支付失業(yè)保險(xiǎn)基金支出款項(xiàng); 　　(四)劃撥該賬戶的利息收入到市財(cái)政專戶; 　　(五)上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金及下?lián)芟录?jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。 　　第十一條、各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，主要用于以下用途： 　　(一)接收國庫繳存的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入和其他收入; 　　(二)接收失業(yè)保險(xiǎn)基金形成的利息收入及購買國債兌付的本息收入; 　　(三)接收財(cái)政補(bǔ)貼收入; 　　(四)接收轉(zhuǎn)移收入; 　　(五)上級(jí)財(cái)政專戶劃撥的基金; 　　(六)根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶撥付基金; 　　(七)用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的支出; 　　(八)購買國家債券; 　　(九)向上級(jí)財(cái)政專戶劃撥基金; 　　(十)法律和法規(guī)規(guī)定的其它用途。 　　縣(市)、區(qū)財(cái)政專戶接收的利息收入，轉(zhuǎn)移收入每季終了5日內(nèi)繳入市級(jí)財(cái)政專戶。 　　第十二條、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定上解省級(jí)調(diào)劑金。 　　第十三條、各縣(市)、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每季末15日內(nèi)，向市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)下季度“失業(yè)保險(xiǎn)基金季度(分月)用款計(jì)劃”，由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總經(jīng)財(cái)政部門審核后，由市財(cái)政部門將款項(xiàng)劃撥到市失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶。 　　縣(市)、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月15日前將當(dāng)月失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放明細(xì)報(bào)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后于每月20日前將支出款項(xiàng)從市支出戶劃撥到縣(市)、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶。 　　第十四條、市及縣(市)、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)支出戶應(yīng)留有不低于支付兩個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)待遇準(zhǔn)備金。 　　第十五條、統(tǒng)一編制失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算。市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門統(tǒng)一編制失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算，科學(xué)預(yù)測享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人數(shù)，結(jié)合失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)政策規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)支出項(xiàng)目，科學(xué)編制失業(yè)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第十六條、科學(xué)編制失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃。市人力資源和社會(huì)保障局要按照省人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、地稅三部門聯(lián)合下達(dá)的征繳計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政、地方稅務(wù)部門，依據(jù)縣(市)、區(qū)實(shí)際參保人數(shù)，工資水平及歷年完成任務(wù)等指標(biāo)，科學(xué)編制我市失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)各縣(市)、區(qū)和市直有關(guān)部門。市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、地稅三部門聯(lián)合下達(dá)的計(jì)劃是對(duì)各縣(市)、區(qū)政府的考核計(jì)劃，各縣(市)、區(qū)及有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　第十七條、縣(市)、區(qū)人民政府要將失業(yè)保險(xiǎn)工作納入目標(biāo)管理考核。敦促相關(guān)行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用人單位參保及繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市及縣(市)、區(qū)財(cái)政部門要將財(cái)政撥款的事業(yè)單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)足額列入預(yù)算并及時(shí)支付。 　　第十八條、市政府每年組織市人力資源和保障部門、財(cái)政部門和地方稅務(wù)部門對(duì)縣(市)、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳等計(jì)劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)因未完成當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)而形成的年度失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口，由同級(jí)財(cái)政資金彌補(bǔ)。 　　第十九條、為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的積極性，確保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)足額征繳入庫，對(duì)完成或超額完成失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)核定、繳費(fèi)申報(bào)、征繳收入和稽核等指標(biāo)任務(wù)的，依據(jù)上年度失業(yè)保險(xiǎn)征繳收入和擴(kuò)面的實(shí)際完成情況，合理確定地方稅務(wù)部門和同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的征繳、擴(kuò)面獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。其中，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收經(jīng)費(fèi)按照河北省財(cái)政廳、河北省地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)〈河北省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知〉》(冀財(cái)預(yù)〔2002〕94號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;市本級(jí)按上年度實(shí)際代征費(fèi)款的0.4%、上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)核定額的0.05%和上年度實(shí)際新增一名參加失業(yè)保險(xiǎn)人員3-5元標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳擴(kuò)面專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于業(yè)務(wù)支出和工作人員獎(jiǎng)勵(lì)。各縣(市)、區(qū)參照市本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合本地實(shí)際的征繳擴(kuò)面專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十條、加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，縣(市)、區(qū)政府不得減少縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制和經(jīng)費(fèi)。要按照專業(yè)化、復(fù)合型的要求，充實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員。 　　第二十一條、人力資源和社會(huì)保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由人力資源和社會(huì)保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 　　第二十二條、本辦法未涉及到的問題，按國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《河北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十三條、本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十四條、本辦法從2011年1月1日起執(zhí)行。有效期五年。