各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼，市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu)： 　　現(xiàn)將《本溪市土地儲備融資管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一一年四月十七日 　　本溪市土地儲備融資管理辦法 　　第一條為規(guī)范土地儲備融資行為，防范財政風(fēng)險，提高資金使用效益，根據(jù)《本溪市土地儲備實施辦法》(市政府令第150號)，結(jié)合我市實際，制定本管理辦法。 　　第二條本辦法適用于本溪市行政區(qū)域范圍內(nèi)儲備土地的抵押、貸款和其他融資活動。 　　第三條本辦法所稱土地儲備融資是指土地儲備機(jī)構(gòu)以納入儲備的土地為擔(dān)保抵押物向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的融資行為。 　　第四條市國土資源局及其委托的土地儲備機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)儲備土地融資工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、司法、金融辦等相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)共同做好儲備土地的融資工作。 　　第五條土地融資應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，堅持依法運行、計劃融資、風(fēng)險可控、收支平衡的原則。 　　第六條市國土資源部門依據(jù)各部門、單位、區(qū)政府、管委會提出的年度建設(shè)項目用地需要，編制年度土地供應(yīng)計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)年度土地供應(yīng)儲備計劃。 　　第七條自本年度土地供應(yīng)儲備計劃確定之日起，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)提出各具體項目用地規(guī)劃設(shè)計條件，報市政府批準(zhǔn)后，送市國土資源部門履行土地儲備、供地程序。 　　第八條各土地征收與補償主體負(fù)責(zé)儲備土地搬遷成本的實物量調(diào)查。實物量調(diào)查應(yīng)當(dāng)自搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)接到用地規(guī)劃設(shè)計條件之日起20個工作日內(nèi)完成并報市財政部門核查。 　　第九條市財政部門應(yīng)當(dāng)委托具有評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)在20個工作日內(nèi)對實物量調(diào)查結(jié)果進(jìn)行核查。經(jīng)核查后的實物量及費用明細(xì)經(jīng)市土地儲備委員會審定后送市國土資源部門。 　　第十條市國土資源部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)委托具有評估資質(zhì)的土地評估機(jī)構(gòu)評估出土地凈收益和出讓價格。 　　第十一條市國土資源部門根據(jù)實物量調(diào)查和地價評估情況，制定土地收購儲備計劃報市土地儲備委員會審定后，作出儲備土地決定。 　　第十二條市國土資源部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地儲備決定，擬訂儲備土地出讓計劃、出讓方案，報市政府批準(zhǔn)后實施。其中各工業(yè)、旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地由各區(qū)國土資源分局制定出讓計劃和出讓方案，經(jīng)市國土資源部門備案后由區(qū)政府或管委會審批。 　　第十三條土地儲備融資按下列規(guī)定實施： 　　(一)申請 　　市國土資源部門委托其所屬土地儲備機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的土地儲備計劃和出讓計劃制定融資計劃，并經(jīng)市土地儲備委員會批準(zhǔn)后，向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請，簽訂貸款意向合同。 　　(二)儲備土地抵押融資 　　經(jīng)市土地儲備委員會批準(zhǔn)可進(jìn)行融資的土地，由國土資源部門根據(jù)權(quán)限向土地儲備機(jī)構(gòu)核發(fā)該儲備土地的土地證書，辦理儲備土地抵押登記手續(xù)，向金融機(jī)構(gòu)融資。 　　第十四條各土地征收與補償主體按下列規(guī)定實施儲備土地的征收與補償： 　　(一)由市人民政府發(fā)布《收回國有土地使用權(quán)公告》、由區(qū)政府發(fā)布《征收集體土地公告》。 　　(二)與被征收人簽訂征收補償協(xié)議，依法實施征收與補償。 　　(三)根據(jù)市土地儲備委員會審定的實物量及儲備費用明細(xì)，由土地儲備機(jī)構(gòu)與各土地征收與補償主體簽訂土地儲備資金撥付協(xié)議。 　　(四)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)國有土地征收與補償?shù)闹笇?dǎo)工作，市國土資源部門負(fù)責(zé)集體土地征收與補償?shù)闹笇?dǎo)工作。 　　(五)各土地征收與補償主體應(yīng)當(dāng)按照土地收購儲備計劃確定的交地時限，向土地儲備機(jī)構(gòu)交付凈地。在交付土地之日起30個工作日內(nèi)，結(jié)算征收與補償款項。 　　第十五條市國土資源部門應(yīng)當(dāng)在土地交付之日起30個工作日內(nèi)實施出讓地塊的招拍掛工作。土地出讓成交后，由市國土資源部門與競得人簽訂《成交確認(rèn)書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，將出讓情況報市政府備案并通報區(qū)政府或管委會。 　　第十六條《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時將供地成本支出額的書面報告送市財政部門核定。市財政部門應(yīng)當(dāng)在收到供地成本書面報告后15個工作日內(nèi)核定完畢，并將供地成本撥付土地儲備機(jī)構(gòu)。 　　第十七條土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定使用財政撥付的供地成本資金： 　　(一)償還銀行貸款; 　　(二)其他儲備地塊的預(yù)付資金; 　　(三)土地儲備融資的經(jīng)費。 　　第十八條儲備土地通過市場化運作的收益，首先用于償還本息資金，對公益性低收益項目所需成本的資金由政府另行決定。 　　第十九條土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度土地儲備資金使用計劃，合理使用貸款資金，按計劃完成土地儲備工作。 　　第二十條市財政、審計等部門定期對土地儲備資金使用情況進(jìn)行檢查審計。對失職、瀆職、虛報土地儲備成本造成資金損失的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以查處;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　第二十一條本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。